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　　5.無(wú)電人口進(jìn)一步減少

　　大電網(wǎng)延伸已使農(nóng)村人口用電問(wèn)題得到基本解決，政策設(shè)計(jì)有待加強(qiáng)，如何建立更科學(xué)的電力普通服務(wù)實(shí)施機(jī)制？

　　國(guó)家電網(wǎng)公司自2006年實(shí)施“戶戶通電”工程以來(lái)，已經(jīng)為571.9萬(wàn)無(wú)電人口解決了用電問(wèn)題。由于國(guó)家電網(wǎng)公司陸續(xù)接收管理了一批地方供電企業(yè)，及地方政府實(shí)施移民搬遷等原因，國(guó)家電網(wǎng)供電區(qū)域又出現(xiàn)新的無(wú)電戶。2013年1～11月，國(guó)家電網(wǎng)公司已累計(jì)解決了587086無(wú)電人口的用電問(wèn)題。專家建議，政府應(yīng)盡快建立電力普遍服務(wù)新機(jī)制，出臺(tái)持續(xù)性的無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)配套政策。

　　【背景】

　　2013年以來(lái)，國(guó)家能源局進(jìn)一步加大工作力度，制定了《全面解決無(wú)電人口用電問(wèn)題三年行動(dòng)計(jì)劃(2013-2015年)》。由于自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等因素，到2012年年底，全國(guó)還有273萬(wàn)人沒(méi)有用上電。這些人口主要分布在西部偏遠(yuǎn)地區(qū)。按照國(guó)家能源局的規(guī)劃，到2014年年底前基本完成電網(wǎng)延伸工程建設(shè)任務(wù)，2015年年底無(wú)電人口用電問(wèn)題得到全部解決，其中電網(wǎng)延伸解決154萬(wàn)人用電，光伏獨(dú)立供電解決119萬(wàn)人用電。

　　專家觀點(diǎn)

　　國(guó)網(wǎng)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院楊衛(wèi)紅

　　隨著城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧民定居等工程的快速實(shí)施、電網(wǎng)發(fā)展及人民生活水平的提高，無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)規(guī)劃也在不斷調(diào)整。在最近一次電網(wǎng)企業(yè)制定配電網(wǎng)滾動(dòng)規(guī)劃時(shí)，繼續(xù)側(cè)重加大無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)項(xiàng)目，確保完成電網(wǎng)延伸地區(qū)無(wú)電人口用電目標(biāo)。

　　由于無(wú)電地區(qū)自然條件十分惡劣，電網(wǎng)延伸的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本都很高，怎樣讓更多無(wú)電人口盡快用上電，經(jīng)濟(jì)合理、因地制宜是關(guān)鍵。2014年，國(guó)家電網(wǎng)公司應(yīng)繼續(xù)依托現(xiàn)有電網(wǎng)基礎(chǔ)條件和可再生能源資源優(yōu)勢(shì)，將規(guī)劃項(xiàng)目與西部地區(qū)城鎮(zhèn)化、農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造以及農(nóng)牧民抗震安居、農(nóng)牧民搬遷定居等結(jié)合起來(lái)，合理選擇供電方式和建設(shè)方案；在具備電網(wǎng)延伸條件的地區(qū)，加強(qiáng)110千伏甚至是220千伏配套建設(shè)工程，繼續(xù)加強(qiáng)35千伏及以下線路建設(shè)；做好可再生能源配套工程建設(shè)。

　　無(wú)電地區(qū)用電問(wèn)題涉及政府、電力監(jiān)管部門(mén)、發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)等多個(gè)主體，需要建立一個(gè)科學(xué)的電力普遍服務(wù)實(shí)施機(jī)制。電網(wǎng)企業(yè)本著企業(yè)社會(huì)責(zé)任的理念，承擔(dān)了大量的普遍服務(wù)義務(wù)，但由于普遍服務(wù)具有明顯的社會(huì)公益性和政策性，中央和各地方政府應(yīng)該是普遍服務(wù)的責(zé)任主體，也是投資主體，電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)應(yīng)作為實(shí)施主體，承擔(dān)起建設(shè)和維護(hù)的責(zé)任，這一點(diǎn)應(yīng)該是明確的。

　　資金缺乏是電力普遍服務(wù)過(guò)程中遇到的最大障礙，現(xiàn)有的中央農(nóng)網(wǎng)建設(shè)資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。希望國(guó)家在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上建立科學(xué)合理的補(bǔ)償機(jī)制，研究提高中央補(bǔ)助資金比例到80%及以上，以及調(diào)整電價(jià)。國(guó)家還應(yīng)抓緊研究設(shè)立電力普遍服務(wù)基金，出臺(tái)持續(xù)性的無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)政策，多渠道籌集建設(shè)和維護(hù)資金用于滿足無(wú)電地區(qū)投資建設(shè)和電力設(shè)施建成后的運(yùn)行維護(hù)、改造升級(jí)以及低收入家庭的電費(fèi)補(bǔ)貼等電力普遍服務(wù)需求。

　　【網(wǎng)友聲音】

　　@徐大人：由于歷史和風(fēng)俗習(xí)慣的原因，新疆有許多游牧民長(zhǎng)期遠(yuǎn)離電網(wǎng)負(fù)荷中心。據(jù)新疆“十二五”無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)規(guī)劃，全疆共有107.53萬(wàn)無(wú)電人口，從2011年開(kāi)始至今年12月中旬，國(guó)網(wǎng)新疆電力加快實(shí)施無(wú)電地區(qū)通電工程，先后解決了52.15萬(wàn)無(wú)電人口的用電問(wèn)題。

　　來(lái)自：亮報(bào)