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2013年多晶硅年度市場分析報告
日期:2014-01-10
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4.2多晶硅“雙反”初裁出臺漏洞逐一顯現(xiàn)
2013年7月18日商務(wù)部發(fā)布年度第48號公告,決定自2013年7月24日起,對來自美國和韓國的進口太陽能級多晶硅采取征收保證金臨時反傾銷措施。其中自美國進口多晶硅的傾銷幅度為53.3%至57%,自韓國進口的傾銷幅度為2.4%至48.7%。進口經(jīng)營者在進口上述來源的被調(diào)查產(chǎn)品時,應(yīng)依據(jù)初裁決定所確定的傾銷幅度向中國海關(guān)提交相應(yīng)的保證金。對美韓兩國多晶硅反傾銷初裁出臺對我國多晶硅行業(yè)無疑是雪中送炭,同時也展示了我國維護光伏產(chǎn)業(yè)長遠健康發(fā)展的堅定決心,國內(nèi)多晶硅企業(yè)也受此利好因素鼓舞積極復(fù)產(chǎn),多晶硅價格也有所回升,國內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)面臨的生產(chǎn)危機似有緩解。
但因我國多晶硅“雙反” 案公告中對于在中國市場份額中占重要地位的一些多晶硅廠商的征稅力度嚴重偏弱甚至并未提及,隨著“雙反”初裁之日漸遠,“雙反”漏洞也逐一顯現(xiàn),主要表現(xiàn)為:
第一,對韓國征稅過低。此次初裁中韓國稅率較低,特別是韓國OCI公司的反傾銷稅率僅為2.4%。我國自韓國進口的多晶硅產(chǎn)品中,OCI公司占到了90%。OCI公司在2007年開始投產(chǎn),2008年產(chǎn)能僅有兩千多噸,而2012年產(chǎn)能就已經(jīng)接近六萬噸。由于韓國本土并沒有下游產(chǎn)業(yè),為了搶奪中國市場,OCI公司一直采取非常具有侵略性的價格戰(zhàn)略。調(diào)查期內(nèi),進口自韓國的多晶硅占據(jù)全國總進口量的比例超過了30%。過低的稅率不但無法阻止韓國企業(yè)向我國傾銷多晶硅產(chǎn)品,反而促使原產(chǎn)自韓國的多晶硅進口量快速增長。
第二,加工貿(mào)易、轉(zhuǎn)口臺灣等進口方式規(guī)避“雙反”征稅。2013年11月份加工貿(mào)易等方式進口量為5619噸,環(huán)比增加39.1%,在總進口量中占比仍高達71%。11月份從臺灣進口多晶硅量增至792噸高位,占總進口量的10.0%,10月份占比甚至達到11.7%,在“雙反” 調(diào)查之前,加工貿(mào)易及轉(zhuǎn)口貿(mào)易比例分別維持在50%以及4%的比例,正是受反傾銷措施的影響,進口多晶硅才大規(guī)模采用加工貿(mào)易方式進入中國市場??梢灶A(yù)見,隨著“雙反”程序的推進和終裁的頒布,這些比例還將繼續(xù)增長,未來對國內(nèi)多晶硅企業(yè)造成的沖擊將不堪設(shè)想。
第三,自歐盟進口多晶硅有恃無恐。2013年1-11月累計從德國進口多晶硅量為23162噸,占累計總進口量的32.1%,為2013年截止11月累計進口量最高的國家。主要原因則是7月份反傾銷初裁中并未提及對歐盟的制裁,給德國加大傾銷提供了契機。
因此,迫在眉睫的是,積極采取措施將“雙反”漏洞逐一排除,以鞏固來之不易的貿(mào)易救濟效果,挽救困境中的國內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)。
4.3 中歐光伏案成功“軟著陸”
2012年8月31日,歐盟向中國駐歐盟使團發(fā)出照會,確認將對中國企業(yè)出口到歐洲的太陽能電池及其組件發(fā)起反傾銷調(diào)查。
中歐光伏產(chǎn)業(yè)之爭,是兩大經(jīng)濟體之間的重大利益博弈。數(shù)據(jù)顯示,2011年,歐洲光伏市場規(guī)模為51.8吉瓦,占全球光伏市場的74%。2011年中國輸歐光伏產(chǎn)品210億歐元,出口量占中國光伏總產(chǎn)量的七成,占歐盟六成以上的市場份額,涉及中國上千家企業(yè)的生存和40多萬人就業(yè)。很顯然這是一場誰都“輸不起的戰(zhàn)役”。
中國政府堅持“談判解決糾紛,反對貿(mào)易保護主義” 的立場,從各個層面做歐方工作,促使歐方認識到“斗則兩敗,合則雙贏”。在關(guān)鍵時刻,李克強總理做德國總理默克爾和歐盟委員會主席巴羅佐工作。李克強總理強調(diào),此案如果處理不好,不僅會影響中歐企業(yè)的利益,還可能引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。貿(mào)易戰(zhàn)沒有贏家,希望中歐雙方從大局出發(fā),通過談判磋商解決貿(mào)易爭端。如果歐方執(zhí)意采取制裁性措施,中方必然要進行反制。
這些工作促使歐方深刻認識到,光伏產(chǎn)業(yè)雖然很重要,但還有比光伏產(chǎn)業(yè)更重要的。在全球一體化浪潮中,中歐誰也離不開誰,如果因為光伏爭端而令雙方陷入貿(mào)易戰(zhàn),那么失去的將遠遠超過得到的。中國是世界經(jīng)濟發(fā)展的主要引擎,搭乘中國發(fā)展快車是維持其國際競爭力的重要選項。
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