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　　2013年9月，工信部出臺了《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》，12月30日，在其網(wǎng)站發(fā)布了國內(nèi)第一批符合規(guī)范條件的光伏制造企業(yè)名單公告。首批共計有109家企業(yè)入圍，相對于目前中國500家以上光伏電池相關(guān)企業(yè)，可以說其中有四分之三落選。

　　名單已出，叫好聲和哀嚎聲響徹于耳，有人在慶幸，有人在指責(zé)，有人在爭取，有人在放棄。可以說，《條件》受到了全球光伏人士的關(guān)注。據(jù)工信部官員表示，《條件》的用意，就是通過提高行業(yè)各方面標準淘汰無序競爭的低水平產(chǎn)能，同時加快推進中小光伏企業(yè)合并重組，達到一定的規(guī)模。但其中的部分條款，據(jù)說征求意見階段曾遭到江浙大量中小光伏企業(yè)的強烈反對。

　　《條件》主要分為生產(chǎn)布局與項目設(shè)立、生產(chǎn)規(guī)模和工藝技術(shù)、資源綜合利用及能耗、環(huán)境保護、質(zhì)量管理以及監(jiān)督與管理等方面。對原有和新建光伏制造企業(yè)做出要求，涉及光伏行業(yè)上游從硅錠生產(chǎn)、切片、電池生產(chǎn)到組件制造的部分，同時包括對薄膜光伏制造商的要求。對于《條件》中規(guī)定的各條款，這里做一個簡單的評述。

　　霸王條款一：生產(chǎn)布局與項目設(shè)立

　　《條件》重申嚴格控制新上單純擴大產(chǎn)能的光伏制造項目。對加強技術(shù)創(chuàng)新、降低生產(chǎn)成本等確有必要的新建和改擴建項目，報行業(yè)主管部門及投資主管部門備案。新建和改擴建光伏制造項目，最低資本金比例為20%，并規(guī)定了對環(huán)境、耕地等造成不利影響的具體意見。光伏行業(yè)之所以被認為是清潔能源行業(yè)，很大程度上得益于最終的發(fā)電原理是清潔的。但在制造光伏的前期，并不是每個人都了解其耗能、污染等不清潔因素。這一條款讓更多的人都能把注意力放在對不清潔因素的限制上，從光伏行業(yè)的長期發(fā)展來看是有利的。社會需要清潔能源，也需要清潔環(huán)境，這一條款，從老百姓的眼光來看，需要更“霸王”一點，并且要霸到行動上，霸到實處。

　　因此百姓評點：五顆星。

　　霸王條款二.1： 生產(chǎn)規(guī)模方面

　　《條件》要求多晶硅項目每期規(guī)模大于3000噸/年；硅錠年產(chǎn)能不低于1000噸；硅棒年產(chǎn)能不低于1000噸；硅片年產(chǎn)能不低于5000萬片，晶硅電池年產(chǎn)能不低于 200MWp；晶硅電池組件年產(chǎn)能不低于 200MWp；薄膜電池組件年產(chǎn)能不低于 50MWp，申報符合規(guī)范名單時上一年實際產(chǎn)量不低于產(chǎn)能要求的50%。

　　對于多晶硅、硅棒、硅片、電池的生產(chǎn)能力，由于主要的耗能和污染源都來自這幾個階段，企業(yè)規(guī)模越小，越難控制其綜合能耗，越難在污染防治、安全生產(chǎn)等方面做出很好的投入，其綜合成本往往越高。世界上領(lǐng)先的多晶硅制造技術(shù)對此控制得就比較好，但投入也大。如果用傳統(tǒng)的或老舊的工藝來做，很多小企業(yè)都可以土法煉鋼進行多晶硅生產(chǎn)，在光伏行業(yè)爆發(fā)的幾年前國家就已對此關(guān)注，行業(yè)對此或有公論。
晶硅電池組件的生產(chǎn)，條件中也規(guī)定了生產(chǎn)規(guī)模不低于200MWp，這點有點讓人費解。盡管200MWp對于現(xiàn)在的組件廠來講已經(jīng)是小把戲，恐怕就是一兩條線的問題，但晶硅電池組件在生產(chǎn)過程是一個勞動力密集型的組裝型生茶，過程中并不會產(chǎn)生象產(chǎn)業(yè)鏈前端的污染、耗能、安全隱患，也不存在規(guī)模效應(yīng)的說法，對規(guī)模的規(guī)定因而也比較難以理解。如果塑料制品加工行業(yè)也規(guī)定，生產(chǎn)塑料杯子、塑料零件必須達到多少產(chǎn)量，那估計很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都要關(guān)門了。不知道這是不是浙江很多企業(yè)反對《條件》的重要理由。

　　規(guī)?；蛟S是成敗的一個因素，但規(guī)模很難成為是否允許別人存活的條件。如果說規(guī)?？赡苡绊懙綄ξ廴?、耗能、安全隱患的投入，那應(yīng)該從其它的法治渠道去規(guī)定，規(guī)模本身不能成為一個企業(yè)是否符合社會發(fā)展需要的必要條件。正因為此，受到爭議是必然的。

　　因此，百姓評點：兩顆星