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　　“雙反”調(diào)查中經(jīng)濟(jì)利益之爭(zhēng)僅是表面現(xiàn)象，背后更深層次的原因是美國(guó)要保持高技術(shù)領(lǐng)域獨(dú)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位。美國(guó)不愿看到中國(guó)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大，唯恐中國(guó)的技術(shù)崛起對(duì)其產(chǎn)業(yè)構(gòu)成威脅。中美兩國(guó)新能源貿(mào)易處于相對(duì)均衡態(tài)勢(shì)，中國(guó)在核電領(lǐng)域?yàn)榧夹g(shù)輸入國(guó)，而在太陽(yáng)能領(lǐng)域?yàn)楫a(chǎn)品輸出國(guó)，風(fēng)電設(shè)備制造領(lǐng)域除了GE在中國(guó)具有部分產(chǎn)能外，兩國(guó)制造業(yè)基本都是本土化的。

　　為在后危機(jī)時(shí)代繼續(xù)保持世界科技、經(jīng)濟(jì)霸主的領(lǐng)先地位，不斷攫取超額利潤(rùn)，美國(guó)部分產(chǎn)業(yè)部門在深感我國(guó)各產(chǎn)業(yè)迅速崛起給其帶來(lái)的巨大競(jìng)爭(zhēng)壓力之時(shí)，出于維護(hù)自身競(jìng)爭(zhēng)地位、壓制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等目的，正通過(guò)政府開始利用美國(guó)貿(mào)易政策表面合規(guī)性，對(duì)我國(guó)清潔能源出口企業(yè)隨意實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施，以達(dá)到其扼制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的目的。

　　2月14日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)初裁中國(guó)輸美太陽(yáng)能電池對(duì)美相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害，這一裁決意味著美國(guó)商務(wù)部將再次對(duì)我國(guó)輸美太陽(yáng)能電池展開反傾銷和反補(bǔ)貼的“雙反”調(diào)查。此番美國(guó)商務(wù)部重新設(shè)定的“雙反”調(diào)查范圍則包含了鑄錠、硅片、電池、組件等幾乎全部晶硅類光伏產(chǎn)品。由此可見，今后中美兩國(guó)發(fā)生貿(mào)易摩擦的頻率會(huì)更高、范圍會(huì)更廣、案值會(huì)更大。

　　繼續(xù)阻截

　　2013年12月31日，德國(guó)太陽(yáng)能世界公司美國(guó)分公司代表美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)正式向美商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出申請(qǐng)，要求美國(guó)政府對(duì)自中國(guó)大陸和臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口的太陽(yáng)能電池產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼合并調(diào)查。

　　今年1月，美國(guó)商務(wù)部宣布立案，對(duì)中國(guó)輸美太陽(yáng)能電池展開“雙反”調(diào)查。目前太陽(yáng)能世界公司美國(guó)分公司提出的傾銷幅度為165.04%，補(bǔ)貼幅度高于2%。這是兩年多來(lái)美國(guó)再次對(duì)中國(guó)輸美太陽(yáng)能電池發(fā)起“雙反”調(diào)查。中國(guó)向美國(guó)出口的太陽(yáng)能電池金額更是由2011年的31億美元，迅速回落至2012年的21億美元。

　　不過(guò)，由于美國(guó)商務(wù)部的裁決僅針對(duì)中國(guó)光伏電池片或使用中國(guó)光伏電池片的光伏組件，因此許多企業(yè)在電池片環(huán)節(jié)選擇了臺(tái)灣地區(qū)代工產(chǎn)品，以期“迂回”進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，從而規(guī)避“雙反”高額懲罰稅率。

　　可是，此次美國(guó)企業(yè)的新提議無(wú)疑擴(kuò)大了對(duì)光伏產(chǎn)品的“雙反”制裁范圍，阻截了臺(tái)灣地區(qū)代工環(huán)節(jié)這一規(guī)避渠道。如果最終美國(guó)商務(wù)部決定將臺(tái)灣產(chǎn)品也納入到“雙反”范圍內(nèi)，則意味著中國(guó)光伏組件在美國(guó)市場(chǎng)的性價(jià)比優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步被削弱。

　　扼制競(jìng)爭(zhēng)

　　針對(duì)我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的“雙反”調(diào)查既缺乏事實(shí)根據(jù)也是不負(fù)責(zé)任的，是典型的美國(guó)式貿(mào)易保護(hù)主義。但是，為了在后危機(jī)時(shí)代依然保持世界技術(shù)領(lǐng)先地位，便于向全球推銷其新能源技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品，不斷攫取超額利潤(rùn)，一旦觸及新能源戰(zhàn)略的敏感神經(jīng)，美國(guó)不惜采取一切非常規(guī)手段，以達(dá)到其扼制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的目的。

　　美國(guó)利用合規(guī)性貿(mào)易壁壘遏制中國(guó)的迅速崛起。“雙反”調(diào)查中經(jīng)濟(jì)利益之爭(zhēng)僅是表面現(xiàn)象，背后更深層次的原因是美國(guó)要保持高技術(shù)領(lǐng)域獨(dú)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位。美國(guó)不愿看到中國(guó)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大，唯恐中國(guó)的技術(shù)崛起對(duì)其產(chǎn)業(yè)構(gòu)成威脅。中美兩國(guó)新能源貿(mào)易處于相對(duì)均衡態(tài)勢(shì)，中國(guó)在核電領(lǐng)域?yàn)榧夹g(shù)輸入國(guó)，而在太陽(yáng)能領(lǐng)域?yàn)楫a(chǎn)品輸出國(guó)，風(fēng)電設(shè)備制造領(lǐng)域除了GE在中國(guó)具有部分產(chǎn)能外，兩國(guó)制造業(yè)基本都是本土化的。從這個(gè)角度來(lái)看，中美在新能源領(lǐng)域其實(shí)是相互牽制的競(jìng)爭(zhēng)伙伴關(guān)系，該領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)是中美兩國(guó)在后危機(jī)時(shí)代爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)的具體體現(xiàn)，更是一種國(guó)家策略的大博弈。美國(guó)要在新能源產(chǎn)業(yè)獨(dú)占鰲頭，是絕不允許中國(guó)與之平分秋色的，必然要不斷尋找各種可能的借口扼制中國(guó)的快速發(fā)展。

　　實(shí)施美國(guó)制造業(yè)回流與完善《國(guó)家出口倍增計(jì)劃》的客觀要求。奧巴馬政府把發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)視為加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增強(qiáng)下一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心工程。美國(guó)政府希望借助800多億美元的投資，為民眾提供46萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，以逐步落實(shí)《國(guó)家出口振興計(jì)劃》。該計(jì)劃的目標(biāo)是要使美國(guó)出口額在5年內(nèi)翻番，增加200萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。就業(yè)率仍然不容樂(lè)觀，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程緩慢，政府提振美國(guó)出口的計(jì)劃舉步維艱。而落實(shí)該計(jì)劃的一個(gè)重要手段就是所謂的“加速建設(shè)自由與公平準(zhǔn)入的世界市場(chǎng)”。在當(dāng)前制造業(yè)回流緩慢的情況下，美國(guó)又借助“雙反”調(diào)查等貿(mào)易救濟(jì)手段發(fā)起貿(mào)易摩擦的策略也就順理成章了。

　　新時(shí)期中美清潔能源領(lǐng)域戰(zhàn)略博弈的必然結(jié)果。“雙反”調(diào)查實(shí)際上是中美兩國(guó)在新能源產(chǎn)業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)的必然寫照。在倡導(dǎo)“綠色經(jīng)濟(jì)”“低碳經(jīng)濟(jì)”的國(guó)際大背景下，中美兩國(guó)都不遺余力地發(fā)展本國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)。尤其是在現(xiàn)如今自身都背負(fù)減排義務(wù)的前提下，升級(jí)本國(guó)產(chǎn)業(yè)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)便成為兩國(guó)亟須解決的問(wèn)題，而大力推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)無(wú)疑是最好的發(fā)展選擇。在中美爭(zhēng)奪國(guó)際新能源產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的同時(shí)，美國(guó)國(guó)內(nèi)業(yè)界深感中國(guó)在新能源產(chǎn)業(yè)迅速崛起給其帶來(lái)的巨大競(jìng)爭(zhēng)壓力。

來(lái)自：國(guó)際商報(bào)