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 近日，中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進會生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)分會等單位發(fā)布了《3060零碳生物質(zhì)能潛力藍皮書》（以下簡稱“藍皮書”），藍皮書從生物質(zhì)能零碳屬性、生物質(zhì)能助力“雙碳”目標，以及生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展等維度出發(fā)，深度剖析了我國生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，面臨的瓶頸。

藍皮書中提到，若結(jié)合碳捕集與封存技術(shù)，到2030年，我國利用生物質(zhì)能將減碳超9億噸，到2060年將減碳超20億噸。

生物質(zhì)能總量比全球能源消費需求大兩倍

根據(jù)藍皮書顯示：生物質(zhì)是指通過光合作用而形成的各種有機體，包括所有的動植物和微生物。人類歷史上最早使用的能源是生物質(zhì)能。而所謂生物質(zhì)能，就是太陽能通過光合作用貯存CO2，轉(zhuǎn)化為生物質(zhì)中的化學(xué)能，即以生物質(zhì)為載體的能量。它直接或間接地來源于綠色植物的光合作用，可轉(zhuǎn)化為常規(guī)的固態(tài)、液態(tài)和氣態(tài)燃料，取之不盡、用之不竭，是一種可再生能源，同時也是唯一一種可再生的碳源。據(jù)計算，生物質(zhì)儲存的能量比目前世界能源消費總量大2倍。

在生物質(zhì)能作為零碳能源的利用過程中，如果增加碳收集和儲存過程，收集產(chǎn)生的CO2，能夠創(chuàng)造負碳排放，可以成為環(huán)境修復(fù)的方式之一。碳負排放被廣泛認為是限制全球變暖，達到碳中和不可或缺的組成部分。生物質(zhì)能不僅具有零碳能源屬性，還將作為負碳能源積極發(fā)揮作用。

為了控制全球平均溫度上升幅度不超過工業(yè)化前水平2℃以內(nèi)，《巴黎協(xié)定》締約國努力實現(xiàn)碳減排目標，許多國家提出自身碳減排要求，生物質(zhì)能在其中發(fā)揮著巨大作用。


2020年9月，習近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上的講話中提出，“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”。碳達峰、碳中和是中國對全球應(yīng)對氣候變化的莊嚴承諾，是中國基于推動構(gòu)建人類命運共同體的責任擔當和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求作出的重大戰(zhàn)略決策，也是中國推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在需要。

IPCC指出，歷史上經(jīng)濟發(fā)展與能源利用、溫室氣體排放的增加密切相關(guān)?？稍偕茉从兄跀[脫這種相關(guān)性，從而為可持續(xù)發(fā)展做出貢獻。如果資源得到可持續(xù)開發(fā)，并采用高效率的技術(shù)，那么生物能源具有減少溫室氣體排放的顯著潛力。某些現(xiàn)有系統(tǒng)和未來的重要選擇，包括多年農(nóng)作物、林產(chǎn)品、生物質(zhì)剩余物和廢棄物以及先進的轉(zhuǎn)換技術(shù)，能夠發(fā)揮顯著的溫室氣體減排作用，即與化石能源基準值相比，可減少80%-90%的排放。

發(fā)展生物質(zhì)能同時可以解決我國城鄉(xiāng)各類有機棄物無害化、減量化處理問題，如果生物質(zhì)廢棄物沒有得到有效利用，在自然分解的情況下，將釋放出甲烷等溫室效應(yīng)更強的氣體。因此生物質(zhì)能的環(huán)境、民生、零碳等社會價值需要獲得足夠的關(guān)注。在全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn) 略的大背景下，未來生物質(zhì)能發(fā)展將需走一條“農(nóng)業(yè)-環(huán)境-能源-農(nóng)業(yè)”綠色低碳閉合循環(huán)發(fā)展之路，在發(fā)電利用和非電利用上，生物質(zhì)能都扮演著重要角色，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)能源結(jié)構(gòu)整體提升。

2060年生物質(zhì)發(fā)電碳減排量超4.6億噸

生物質(zhì)能作為是國際公認的零碳可再生能源，通過發(fā)電、供熱、供氣等方式，廣泛應(yīng)用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、生活等多個領(lǐng)域，是其他可再生能源無法替代的。若結(jié)合 BECCS（生物能源與碳捕獲和儲存）技術(shù)，生物質(zhì)能將創(chuàng)造負碳排放。未來，生物質(zhì)能將在各個領(lǐng)域為我國2030年碳達峰，2060年碳中和做出巨大減排貢獻。

目前我國生物質(zhì)資源量能源化利用量約4.61億噸，實現(xiàn)碳減排量約為2.18億噸。


在2030碳達峰背景下，生物質(zhì)能利用主要在供電、供熱等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)對化石能源的替代。2021年--2030年，生物質(zhì)清潔供熱和生物天然氣能在縣域有效替代燃煤使用，在縣域及村鎮(zhèn)構(gòu)建分布式能源站，徹底改變農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)。生物質(zhì)清潔供熱和生物天然氣的應(yīng)用在處理各類廢棄物的同時，產(chǎn)生清潔能源，為居民供暖供氣，助力實現(xiàn)全面鄉(xiāng)村振興。預(yù)計到2030年，生物質(zhì)能各類途徑的利用將為全社會碳減排超過9億噸。

未來，電氣化將占用能主導(dǎo)地位。生物質(zhì)能利用主要集中在難以用電氣替代的領(lǐng)域，如航空、生物基材料等。負減排技術(shù) BECCS 將會得到大力發(fā)展。到2060年，將實現(xiàn)碳減排超過 20 億噸。


根據(jù)統(tǒng)計分析，預(yù)測到2030年我國生物質(zhì)發(fā)電總裝機容量達到5200萬千瓦，提供的清潔電力超過3300億千瓦時，碳減排量超過 2.3 億噸。到 2060 年，我國生物質(zhì)發(fā)電總裝機容量達到10000萬千瓦，提供的清潔電力超過6600億千瓦時，碳減排量超過4.6億噸。

應(yīng)對挑戰(zhàn)生物質(zhì)能要抓好三方面工作

雖然生物質(zhì)能對于實現(xiàn)碳中和具有重要意義，但藍皮書指出，“雙碳”目標下我國生物質(zhì)能行業(yè)仍面臨以下挑戰(zhàn)：

對生物質(zhì)能認識有待提高。受傳統(tǒng)生物質(zhì)能（土灶臺燃燒薪柴）“臟亂差”影響，整個社會，特別是各級政府對發(fā)展生物質(zhì)能的重要性認識不足，甚至個別地方把生物質(zhì)燃料當作僅次于散煤的高污染燃料，采取限制發(fā)展政策。

部門協(xié)調(diào)仍需加強。相比較風電光伏等可再生能源，生物質(zhì)能管理職能較為分散，發(fā)改、財政、能源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、住建、林草等均有相關(guān)職能，管理職能過于分散，不能形成有效合力，造成政出多門，有限資金不能集中使用，甚至出現(xiàn)部門間政策相互掣肘的現(xiàn)象，在一定程度上影響了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

發(fā)展責任主體需進一步明確。由于生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)鏈相對其它可再生能源較長，產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的最大問題是責任主體不夠明確。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，需要充分考慮生物質(zhì)能利用的環(huán)境、民生效益，應(yīng)按照《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》要求，明確主要由地方財政承擔環(huán)境治理支出責任，并按照財力與事權(quán)相匹配的原則，在進一步理順中央與地方收入劃分，完善轉(zhuǎn)移支付制度改革中統(tǒng)籌考慮地方環(huán)境治理的財政需求，才能促進生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

支持政策有待創(chuàng)新。目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展單靠可再生能源發(fā)展基金進行支持，隨著可再生能源發(fā)展基金補貼缺口越來越大，資金短缺已嚴重制約了有機廢棄物能源化利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)統(tǒng)計，到2020年底，國家可再生能源發(fā)展基金補貼缺口預(yù)計將突破3000億元。生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)，特別是民營發(fā)電企業(yè)將面臨更加嚴峻的生存壓力。同時由于普惠制的廢物處理補償機制尚未構(gòu)建完全，生物質(zhì)能非電利用領(lǐng)域發(fā)展規(guī)模受到資金限制，高成本與低競爭力制約生物質(zhì)能規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，造成了生物質(zhì)能發(fā)電利用競爭力不強，發(fā)展規(guī)模受限，非電利用又沒有形成規(guī)模的局面。

相關(guān)標準體系需進一步完善。如缺乏生物質(zhì)鍋爐專有排放標準，造成各地相關(guān)職能部門管理標準不一，項目中存在大量審批難問題，嚴重制約行業(yè)發(fā)展；已有的碳減排方法學(xué)未能覆蓋全部生物質(zhì)能行業(yè)，導(dǎo)致了在CCER市場啟動后，部分項目的碳減排量不能被認可，無法參與市場交易。

行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系仍需健全。我國生物質(zhì)能統(tǒng)計存在調(diào)查面不全、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、指標體系健全等問題。目前僅在發(fā)電利用方面對發(fā)電量有較為詳細監(jiān)測統(tǒng)計，對所處理廢棄物情況也無統(tǒng)計。其他利用如供熱、生物天然氣（沼氣）等其統(tǒng)計體系尚未開始建設(shè)。此外，如果項目缺乏長期有效的排放檢測和生產(chǎn)數(shù)據(jù)跟蹤，未來將無法有效支撐溫室氣體減排核證工作。

生物質(zhì)能產(chǎn)品市場消納路徑未完全打通。生物質(zhì)能利用普遍市場化程度較低，后端產(chǎn)業(yè)鏈沒有有效打通，如生物質(zhì)能清潔供熱、生物天然氣、生物質(zhì)液體燃料都處于發(fā)展初期，沒有建立有效的市場機制，后端產(chǎn)業(yè)鏈沒有有效打通，面對市場時需要接受與同類型化石燃料產(chǎn)品的競爭局面，市場化發(fā)展路徑單一致使行業(yè)發(fā)展緩慢，制約行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

針對以上挑戰(zhàn)，藍皮書從政策、技術(shù)、市場三個層面提出相關(guān)建議。在政策層面主要有六點，一是提升對生物質(zhì)能綠色零碳屬性的認識，二是完善生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計，三是建立有機廢棄物有償處理機制，四是加強生物質(zhì)替代燃煤鍋爐支持力度，五是進一步推廣配額制，六是建立試點碳稅征收機制。

在技術(shù)層面，藍皮書建議完善生物質(zhì)能碳減排方法學(xué)、開展生物質(zhì)清潔供熱各項標準建設(shè)、建立生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)監(jiān)測體系。

在市場層面，首先要加大綠色金融支持力度，其次要將生物質(zhì)能減排量在碳市場中優(yōu)先交易最后要打破生物質(zhì)能源產(chǎn)品消納壁壘，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，體現(xiàn)生物質(zhì)減排效益。