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2020年9月22日，在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上，中國(guó)宣布，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，此后又在多個(gè)重大國(guó)際場(chǎng)合多次重申。

什么是“碳達(dá)峰&碳中和”？

碳達(dá)峰是指二氧化碳排放量達(dá)到歷史最高值，達(dá)峰之后進(jìn)入逐步下降階段。碳中和，是指二氧化碳的凈零排放，具體講就是二氧化碳的排放量與二氧化碳的去除量相互抵消。

“碳達(dá)峰&碳中和”出臺(tái)背景

2016年全球178個(gè)締約方共同簽署《巴黎協(xié)定》，成為繼1992年《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、1997年《京都議定書》之后，人類歷史上應(yīng)對(duì)氣候變化的第三個(gè)里程碑式的國(guó)際法律文本，形成了2020年后的全球氣候治理格局。

我國(guó)以往的粗放型增長(zhǎng)方式造成了資源能源過(guò)快消耗和生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞，迫切需要轉(zhuǎn)型到依靠知識(shí)、技術(shù)、治理提高效率、支撐增長(zhǎng)的發(fā)展階段。

我國(guó)加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化、盡快實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型，是符合自身發(fā)展利益的，更可形成國(guó)內(nèi)低碳行動(dòng)與全球氣候治理的良性互動(dòng)。同時(shí)也體現(xiàn)了我國(guó)推動(dòng)完善全球氣候治理的決心，是對(duì)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要貢獻(xiàn)。

碳交易行業(yè)的發(fā)展與興起

近些年來(lái)，隨著全球變暖問(wèn)題日益受到重視，氣候變化問(wèn)題逐漸演變?yōu)檎螁?wèn)題。歐洲屢次重提“碳邊界”問(wèn)題，各國(guó)碳排放密集型產(chǎn)品將來(lái)極有可能在國(guó)際貿(mào)易中被征收碳關(guān)稅，這直接導(dǎo)致越來(lái)越多國(guó)家甚至企業(yè)考慮措施來(lái)降低關(guān)稅風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)也不例外。

今年7月，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)正式上線運(yùn)行。而碳排放權(quán)實(shí)際上就是國(guó)家針對(duì)企業(yè)二氧化碳排放發(fā)放的許可，也叫配額。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量大，高能耗、高排放的產(chǎn)業(yè)比重高，雖然近年來(lái)不斷推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，但如何實(shí)現(xiàn)降碳減排，仍然面臨較大的挑戰(zhàn)。給相關(guān)企業(yè)發(fā)放碳排放配額，對(duì)于控制二氧化碳排放有重要意義。

目前，碳排放配額是免費(fèi)分配，分配的基準(zhǔn)值是國(guó)家參照企業(yè)所在行業(yè)內(nèi)相對(duì)先進(jìn)的碳排放水平來(lái)確定的，一家企業(yè)每年獲得的配額就是這個(gè)基準(zhǔn)值乘以企業(yè)當(dāng)年的實(shí)際產(chǎn)量，產(chǎn)量越高，配額越多；但同時(shí)，產(chǎn)量越高也意味著碳排放量越高。

碳排放交易機(jī)制

技術(shù)先進(jìn)、減排能力強(qiáng)的企業(yè)碳配額就會(huì)產(chǎn)生盈余；反之，技術(shù)落后、減排能力差的企業(yè)碳配額就會(huì)產(chǎn)生缺口。隨著時(shí)間推移，國(guó)家對(duì)基準(zhǔn)值的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定會(huì)越來(lái)越嚴(yán)，這也意味著每家企業(yè)所獲得的配額會(huì)逐年降低。

碳市場(chǎng)的影響

“雙碳“背景下鋼鐵行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)”

中國(guó)從達(dá)峰到中和過(guò)渡期只有30年的時(shí)間，能源和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、二氧化碳和溫室氣體減排的速度和力度，要比發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的過(guò)程速度和力度要大得多。

鋼鐵工業(yè)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)脫碳目標(biāo)的關(guān)鍵領(lǐng)域之一:鋼鐵行業(yè)是能源密集型行業(yè)，是制造業(yè)碳排放的主要貢獻(xiàn)者，約占全國(guó)碳排放量的16%，是除發(fā)電外整個(gè)工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中碳排放量最高的行業(yè)。因此，為了實(shí)現(xiàn)中國(guó)的碳減排目標(biāo)，鋼鐵行業(yè)是一個(gè)關(guān)鍵目標(biāo)。這一政策將改變鋼鐵行業(yè)的供給側(cè)。主要有兩個(gè)方面，一是兼并重組，二是提高電爐使用比例。

我國(guó)將在今年內(nèi)制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，從行業(yè)、地方、技術(shù)等層面分別開(kāi)展頂層設(shè)計(jì)。《鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰及降碳行動(dòng)方案》也已經(jīng)于3月底上報(bào)待批。據(jù)悉，鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰目標(biāo)初步定為：2025年前，實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰；到2030年，碳排放量較峰值降低30%，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)碳減排量4.2億噸。具體來(lái)看，鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳減排的4個(gè)節(jié)點(diǎn)為：2025年碳排放達(dá)峰；2030年，碳排放總量穩(wěn)步下降；2035年，有較大幅度下降；2060年前中國(guó)鋼鐵行業(yè)將深度脫碳。

鋼廠轉(zhuǎn)型刻不容緩

今年7月的第十二屆中國(guó)鋼鐵節(jié)能減排論壇中，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長(zhǎng)劉炳江提出要著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、優(yōu)化工藝流程結(jié)構(gòu)、優(yōu)化爐料結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，助力減污降碳。

鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排途徑

鋼鐵生產(chǎn)可分為以鐵礦石為原料的“高爐—轉(zhuǎn)爐”長(zhǎng)流程和以廢鋼為原料的電爐短流程兩類，后者比前者噸鋼減少1.7噸二氧化碳排放、3噸固體廢棄物，綠色效益明顯。

隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，以及人民生活水平的不斷改善，社會(huì)積蓄廢鋼資源量也不斷增長(zhǎng)，為發(fā)展短流程電爐煉鋼提供了有利條件。

當(dāng)前我國(guó)電爐短流程煉鋼發(fā)展空間巨大，電爐煉鋼產(chǎn)量占粗鋼總產(chǎn)量不足10%，而世界平均水平是24%。

寶鋼集團(tuán)也在不久前表示：公司生產(chǎn)制造主要為長(zhǎng)流程，基本為高爐冶煉，電爐煉鋼產(chǎn)能約200萬(wàn)噸，占公司煉鋼量不足5%。長(zhǎng)期看，隨著廢鋼產(chǎn)生量的累積和環(huán)保壓力的加大，電爐冶煉的優(yōu)勢(shì)將逐步顯現(xiàn)，占比也有望上升，公司不排除未來(lái)逐步提升電爐產(chǎn)能的可能。

為了更好地推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，鋼鐵行業(yè)需要在技術(shù)進(jìn)步上謀出路、在研發(fā)上下功夫，走出一條協(xié)同創(chuàng)新之路。

原標(biāo)題：“雙碳”目標(biāo)落實(shí) 鋼鐵業(yè)減污降碳勢(shì)在必行