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編者按：隨著新能源汽車加速進(jìn)入市場(chǎng)，動(dòng)力電池退役潮也正在逐步逼近。預(yù)計(jì)2025年累計(jì)退役量將達(dá)78萬噸。面對(duì)即將出現(xiàn)的海量動(dòng)力電池回收利用需求，“誰來收、如何收”一度成為業(yè)界討論的焦點(diǎn)。

9月28日電（記者李亭、王寧） 隨著我國(guó)新能源汽車的快速發(fā)展，動(dòng)力電池迎來退役潮，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制成為完善動(dòng)力電池回收利用網(wǎng)絡(luò)的重要舉措。但記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然汽車生產(chǎn)企業(yè)要承擔(dān)電池回收主體責(zé)任，但部分企業(yè)反映“生產(chǎn)者說了并不算”。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，造成這一困境的原因主要在于動(dòng)力電池的回收體系仍不完善，需從頂層設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、技術(shù)進(jìn)步等多方面發(fā)力構(gòu)建完善的動(dòng)力電池回收利用體系。

——動(dòng)力電池回收責(zé)任誰來負(fù)？

隨著新能源汽車加速進(jìn)入市場(chǎng)，動(dòng)力電池退役潮也正在逐步逼近。中國(guó)汽車技術(shù)研究中心的數(shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)動(dòng)力電池累計(jì)退役量約20萬噸，并逐年增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2025年累計(jì)退役量將達(dá)78萬噸。面對(duì)即將出現(xiàn)的海量動(dòng)力電池回收利用需求，“誰來收、如何收”一度成為業(yè)界討論的焦點(diǎn)。

為推動(dòng)動(dòng)力電池回收利用，建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制成為動(dòng)力電池回收的重要舉措。2018年，工信部等部門印發(fā)的《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》強(qiáng)調(diào)，將落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，汽車生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)動(dòng)力蓄電池回收的主體責(zé)任，相關(guān)企業(yè)在動(dòng)力蓄電池回收利用各環(huán)節(jié)履行相應(yīng)責(zé)任，保障動(dòng)力蓄電池的有效利用和環(huán)保處置。

為落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制的要求，天津銀隆新能源有限公司投資建立了動(dòng)力電池梯次利用車間，并于2020年底進(jìn)入了工信部《新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單（第二批）（簡(jiǎn)稱白名單企業(yè)）?；厥諄淼耐艘蹌?dòng)力電池包在經(jīng)過外觀、電壓、一致性等性能檢測(cè)后，拆解成電芯，最終用到基站、路燈等梯次利用應(yīng)用場(chǎng)景。

除了整車廠、電池廠自建動(dòng)力電池回收網(wǎng)絡(luò)，與第三方綜合回收利用企業(yè)合作共建回收網(wǎng)絡(luò)成為主要方向，帶動(dòng)了第三方綜合回收服務(wù)企業(yè)的發(fā)展。

天津賽德美新能源科技有限公司主要從事退役動(dòng)力電池的再生利用，與電池廠、整車廠等合作建立回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?；厥盏膭?dòng)力電池在經(jīng)過設(shè)備處理后，分離出石墨、銅、鋁等各類材料。“把分離出來的廢正負(fù)極材料修復(fù)為好的正負(fù)極材料，可以重新回到電池生產(chǎn)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)對(duì)能量密度要求比較低的電池。”該公司總經(jīng)理趙小勇說。

趙小勇透露，企業(yè)動(dòng)力電池的回收數(shù)量明顯增加，今年上半年完成了去年一整年的回收量。“一方面，市場(chǎng)上退役電池的數(shù)量在增加，另一方面，公司渠道能力不斷增強(qiáng)，目前已經(jīng)建立了140余個(gè)綜合回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，預(yù)計(jì)年底綜合回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)累計(jì)能達(dá)到200個(gè)。”

——“生產(chǎn)者說了并不算” 背后行業(yè)困局凸顯

動(dòng)力電池的回收利用主要包括梯次利用和再生利用。梯次利用是將剩余容量較高的電池用于儲(chǔ)能、低速電動(dòng)車等領(lǐng)域；再生利用則是通過濕法冶金或“物理拆解+修復(fù)”等方式從廢舊電池中回收鋰、鈷、鎳等金屬，進(jìn)行資源化利用。

廣闊的市場(chǎng)前景以及行業(yè)低碳發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求已經(jīng)調(diào)動(dòng)了各方的積極性，但記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然國(guó)家要求落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，但是“生產(chǎn)者說了并不算”。

業(yè)內(nèi)人士吐槽，車主大多秉持價(jià)高者得的理念出售動(dòng)力電池。尤其2018年以前上車的電池，無法實(shí)現(xiàn)溯源，大量退役電池最終流向非正規(guī)企業(yè)，被非法拆解或者以次充好進(jìn)行梯次利用，不僅存在安全隱患，也導(dǎo)致資源綜合利用率低，容易造成環(huán)境污染。

“新能源汽車出售后，物權(quán)屬于車主，車廠無法對(duì)其做出強(qiáng)制要求，車主出于經(jīng)濟(jì)利益考慮，自然選擇出價(jià)高的買家。相對(duì)資質(zhì)齊全的企業(yè)，小作坊、個(gè)體戶的環(huán)保成本、勞動(dòng)者保護(hù)成本都很低，高價(jià)購(gòu)進(jìn)退役電池仍有得賺，正規(guī)企業(yè)在市場(chǎng)中沒有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣。”北京危安寶科技有限公司總經(jīng)理郭杰說。

“收不到貨”也意味著企業(yè)無法實(shí)現(xiàn)規(guī)?；幚?，制約動(dòng)力電池回收利用企業(yè)技術(shù)提升的積極性。一家電池生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，針對(duì)單一型號(hào)電池進(jìn)行處理難以形成規(guī)模，阻礙了動(dòng)力電池回收過程中標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化、智能化的進(jìn)程。

多位業(yè)內(nèi)人士指出，動(dòng)力電池回收市場(chǎng)規(guī)模化發(fā)展尚需時(shí)日。“按照企業(yè)出廠的鈦酸鋰電池的使用壽命，預(yù)計(jì)2022年-2023年我們才會(huì)迎來第一批正式退役的動(dòng)力電池，目前回收總量不大。”天津銀隆新能源有限公司梯次利用負(fù)責(zé)人說，梯次利用需要以大量的規(guī)模化回收為基礎(chǔ)，才能篩選出各項(xiàng)性能指標(biāo)比較一致的電池進(jìn)行梯次利用，如果無法獲得穩(wěn)定的供貨來源，就不能穩(wěn)定向客戶批量供貨，也就無法實(shí)現(xiàn)盈利。

——加速構(gòu)建良性回收利用產(chǎn)業(yè)生態(tài)

動(dòng)力電池回收利用產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，形成良性生態(tài)需全面規(guī)范化發(fā)展。業(yè)內(nèi)人士建議，政府、企業(yè)需多方合力，從回收網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)研發(fā)、生態(tài)系統(tǒng)等多方面入手，構(gòu)建完善的動(dòng)力電池回收利用體系，推動(dòng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

首先，進(jìn)一步規(guī)范回收行為，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，加大獎(jiǎng)懲力度。“隨著白名單企業(yè)的增多以及國(guó)家管控的加強(qiáng)，非法回收拆解的情況已經(jīng)有所好轉(zhuǎn)。例如之前一些企業(yè)通過招投標(biāo)處理退役電池，只需要有營(yíng)業(yè)執(zhí)照就可以參與，但今年增加了對(duì)白名單企業(yè)的要求。”趙小勇說。

近日，杭州儲(chǔ)能行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布了一則聯(lián)合聲明，參與聯(lián)合聲明的為9家新能源汽車及電池生產(chǎn)企業(yè)，聲明呼吁在廢舊動(dòng)力蓄電池拍賣環(huán)節(jié)，限制競(jìng)買企業(yè)資格條件，競(jìng)買企業(yè)必須為經(jīng)工信部公告的規(guī)范性綜合利用企業(yè)，杜絕中間商、小作坊企業(yè)參與競(jìng)買。

郭杰建議，對(duì)于社會(huì)大眾，可以通過押金制度和宣傳教育，提高消費(fèi)者對(duì)廢舊電池的回收意識(shí)，引導(dǎo)其參與動(dòng)力電池回收工作。

其次，提高動(dòng)力電池回收利用的可持續(xù)性。郭杰認(rèn)為，行業(yè)發(fā)展最關(guān)鍵的在于技術(shù)提升，通過技術(shù)創(chuàng)新提高動(dòng)力電池拆解效率。

“與小作坊搞價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，正規(guī)企業(yè)是競(jìng)爭(zhēng)不過小作坊的，只有通過技術(shù)創(chuàng)新來提高效率。應(yīng)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源、高校專家、企業(yè)等各類主體組織立項(xiàng)調(diào)研，并給予研究獎(jiǎng)勵(lì)。開發(fā)動(dòng)力電池單體、模組、電池包的自動(dòng)化拆解技術(shù)，提高拆解效率，形成可持續(xù)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。”郭杰說。

最后，構(gòu)建動(dòng)力電池回收利用良性生態(tài)系統(tǒng)。專家建議，制定廢舊動(dòng)力電池回收、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等法律法規(guī)，并對(duì)動(dòng)力電池結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、連接方式、工藝技術(shù)、集成安裝的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行系統(tǒng)梳理和規(guī)定，確保動(dòng)力電池在拆解、檢測(cè)環(huán)節(jié)的一致性、安全性和經(jīng)濟(jì)性。充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化手段，構(gòu)建規(guī)?；⒏咝Щ?、可追溯的廢舊動(dòng)力電池回收利用管理體系，拓展動(dòng)力電池回收利用渠道。

原標(biāo)題：退役動(dòng)力電池回收生產(chǎn)者主體責(zé)任怎么負(fù)？