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 月28日，在第八屆庫布其國際沙漠論壇“碳中和與新能源”高級別全體會議上，中國國家能源局總工程師向海平發(fā)表主旨演講，以下為演講原文。


9月的庫布其秋高氣爽、艷陽高照，非常高興參加第八屆庫布其國際沙漠論壇，與大家相聚在這里共謀能源低碳發(fā)展大計，展望碳達峰、碳中和美好愿景，在此我謹代表國家能源局向蒞臨本屆論壇的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓表示誠摯的問候，向長期以來關(guān)心和支持能源發(fā)展改革事業(yè)的中外朋友表示衷心的感謝！

今年，庫布其國際沙漠論壇的主題是“碳達峰·碳中和共建人與自然生命共同體”。當(dāng)前，全球能源格局正在發(fā)生深刻調(diào)整，隨著新能源和信息技術(shù)的進步，為應(yīng)對氣候變化，以可再生能源為主要發(fā)展方向的新一輪能源轉(zhuǎn)型變革已經(jīng)開始，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都將發(fā)展水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源作為保障能源安全和應(yīng)對氣候變化雙重挑戰(zhàn)的重要手段。

中國高度重視并致力于推動能源變革。2014年，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，為新時代中國能源發(fā)展指明了方向。去年9月以來，習(xí)近平總書記在多個重要會議上對實現(xiàn)碳達峰、碳中和發(fā)表重要講話。今年3月15日，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委第9次會議上強調(diào)要實施可再生能源替代行動，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，為我國能源轉(zhuǎn)型變革進一步指明了方向。

我們正站在新的歷史起點，朝著新的宏偉目標，更加積極、更加努力地推動可再生能源發(fā)展。可再生能源作為綠色低碳能源，對于改善能源結(jié)構(gòu)、保護生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對氣候變化，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。

中國先后出臺了一系列支持性產(chǎn)業(yè)政策，包括可再生能源全額保障性收購，可再生能源電價附加補助資金，固定電價、稅費減免等政策，這些政策為可再生能源開發(fā)和市場發(fā)展提供了有力支撐。

截至2020年底，我國可再生能源發(fā)電裝機總規(guī)模達到9.3億千瓦，占全球可再生能源總裝機規(guī)模的1/3，其中水電3.7億千瓦，風(fēng)電2.8億千瓦，光伏發(fā)電2.5億千瓦，生物質(zhì)發(fā)電2952萬千瓦，均居世界第一。

今年以來，可再生能源裝機規(guī)模繼續(xù)穩(wěn)步擴大，截至8月底裝機達到9.87億千瓦。隨著市場應(yīng)用規(guī)模不斷擴大，中國已逐步形成較為完備的可再生能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，風(fēng)電技術(shù)位居世界前列，10兆瓦海上風(fēng)機開始世界運行，光伏發(fā)電技術(shù)快速迭代，量產(chǎn)單晶硅電池平均轉(zhuǎn)換效率超過22.3%，一些新型電池多次刷新轉(zhuǎn)換效率世界紀錄，新能源全產(chǎn)業(yè)鏈集成制造，有力推動風(fēng)電、光伏發(fā)電成本持續(xù)下降。近十年來，陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電項目單位千瓦平均造價分別下降30%和75%左右，產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力不斷提升。

同時，作為全球最大的可再生能源市場和設(shè)備制造國，我國積極參與全球分工，推動可再生能源產(chǎn)品、裝備和服務(wù)走出去，為全球能源轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展提供中國產(chǎn)品，貢獻中國力量。光伏方面，2020年，我國為全球市場供應(yīng)了76%的多晶硅，96%的硅片，83%的電池片，76%的組件，在光伏組件全球排名前十的企業(yè)中，中國占八家。風(fēng)電方面，中國成為世界上最大的風(fēng)機制造國。水電方面，中國企業(yè)承擔(dān)了海外70%的水電建設(shè)任務(wù)，遍及全球很多國家和地區(qū)。此外，中國還推動實施并參與了以東盟、G20、APEC、歐盟、非盟、阿盟等國際組織，以及亞非拉歐、亞非、歐美等40多個國家能源雙邊或多邊合作協(xié)議，有力推動了全球可再生能源的發(fā)展。

今年是我國“十四五”開局之年，中國“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃即將出臺。“十四五”期間我們將按照“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，錨定碳達峰、碳中和目標，以高質(zhì)量發(fā)展為主體，以提質(zhì)增效為主線，以改革創(chuàng)新為動力，堅持可再生能源優(yōu)先發(fā)展、大力發(fā)展不動搖，堅持五個并舉，即集中式與分布式并舉、陸上與海上并舉、就地消納與外送消納并舉、單品種開發(fā)與多品種互補并舉、單一場景與綜合場景并舉。推動四個發(fā)展，即區(qū)域布局優(yōu)化發(fā)展、重大基地支撐發(fā)展、示范工程引領(lǐng)發(fā)展、行動計劃落實發(fā)展。實現(xiàn)可再生能源大規(guī)模、高比例、市場化高質(zhì)量發(fā)展，有效支撐清潔低碳、安全高效的能源體系建設(shè)。預(yù)計到2025年，我國可再生能源發(fā)電裝機將占總發(fā)電裝機的50%左右，可再生能源年發(fā)電量將占全社會用電增量的50%以上。

未來，我國能源結(jié)構(gòu)將更加清潔、更加低碳、更加高效。為實現(xiàn)上述目標，“十四五”期間，我們將堅持目標導(dǎo)向，按照市場化的方向，不斷推動新時代可再生能源高質(zhì)量發(fā)展。

一是繼續(xù)完善可再生能源支持政策，強化可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重引導(dǎo)機制，完善新能源參與電力市場機制，加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。強化系統(tǒng)思維，推動新能源以土地、財稅、金融、科技等政策協(xié)同，形成政策合力。

二是營造有利于可再生能源發(fā)展的社會環(huán)境，大力推行綠色用能模式，積極引導(dǎo)全社會綠色消費，建立和完善綠色電力交易機制，提升廣大民眾消費新能源等綠色電力的公眾意識，推動工業(yè)、建筑、交通等重點行業(yè)綠色低碳用能，使用能方式向更加清潔低碳的方向轉(zhuǎn)變。

三是全面提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和靈活性。充分發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)在構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)中的平臺和樞紐作用，進一步完善相關(guān)政策措施，支持和指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)積極接入新能源，加大現(xiàn)有煤電機組靈活性改造和抽水蓄能電站建設(shè)力度，加快發(fā)展新型儲能，為新能源大規(guī)模、高比例接入電網(wǎng)和消納提供支撐和保障。

四是加快推動電力系統(tǒng)清潔低碳技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用，重點推進碳捕捉與封存技術(shù)研究和示范應(yīng)用，加快氫能大型風(fēng)電機組，深遠海風(fēng)電，高效率光伏電池，光熱發(fā)電等技術(shù)創(chuàng)新。

近年來，以億利集團公司為代表的有責(zé)任擔(dān)當(dāng)、有創(chuàng)新思路的中國企業(yè)，在新疆、內(nèi)蒙古、青海、寧夏等省區(qū)，沙漠荒漠化地區(qū)，包括我們現(xiàn)在所在的庫布其沙漠，結(jié)合光伏電站建設(shè)，逐步探索出了光伏發(fā)電與治沙生態(tài)修復(fù)相結(jié)合的光伏治沙模式。從實際情況看，沙漠荒漠化地區(qū)的光伏電站兼有降低風(fēng)速、防沙固土、減少土壤水分蒸發(fā)等功能，光伏治沙項目區(qū)域土壤得到治理和改良，植被覆蓋度大幅提高，生態(tài)修復(fù)效果明顯，部分項目進一步通過與沙漠農(nóng)業(yè)、沙漠旅游、鄉(xiāng)村振興等有機結(jié)合，形成了沙漠治理生態(tài)修復(fù)，生態(tài)經(jīng)濟、沙漠產(chǎn)業(yè)多位一體，治用并行的發(fā)展體系，實現(xiàn)了良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。

根據(jù)測算，在沙漠地區(qū)建設(shè)100萬千瓦光伏治沙項目，每年可節(jié)約標準煤約44萬噸，防風(fēng)固沙面積可達4000公頃，相當(dāng)于植樹64萬棵。中國中西部地區(qū)，以及中亞、西亞、非洲地區(qū)都有面積廣闊的沙漠和荒漠化土地，生態(tài)環(huán)境脆弱，治理修復(fù)難度大，中國的光伏治沙經(jīng)驗值得在這些地方推廣、應(yīng)用。

女士們、先生們，不積跬步無以至千里，在“十四五”以及今后較長一段時期，我們將與在座的各位一道齊心協(xié)力推進能源變革，為建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系不懈努力，我們期待與國際社會進一步加強能源合作，為應(yīng)對全球氣候變化貢獻更大力量。謝謝大家！

原標題：中國國家能源局總工程師向海平：億利庫布其光伏治沙經(jīng)驗值得在沙漠荒漠地區(qū)推廣復(fù)制