根據(jù)這一系列文件可見,中央、地方政府以及電網(wǎng)企業(yè)對發(fā)展屋頂分布式光伏高度重視,這將進(jìn)一步加快推進(jìn)分布式光伏的發(fā)展。
目前大部分報送“整縣推進(jìn)”的地區(qū)仍停留在資源統(tǒng)計排查階段,尚未有具體的試點方案和清晰的商業(yè)模式出現(xiàn)。在現(xiàn)階段情況下,如何開展整縣推進(jìn)分布式光伏項目建設(shè)呢?結(jié)合現(xiàn)有政策及工程經(jīng)驗,小編就開展整縣推進(jìn)分布式光伏項目建設(shè)提出了一點思路,以供讀者參考。
開發(fā)流程
圖1 分布式光伏發(fā)電開發(fā)流程
前期開發(fā)階段
遵循“因地制宜、清潔高效、分散布局、就近利用”原則,摸查可使用的公共建筑、大型商業(yè)綜合體、工業(yè)園區(qū)或農(nóng)村居民屋頂資源;與相關(guān)業(yè)主確定合作意愿、用能需求及合作模式后,完成對業(yè)主資信以及場區(qū)/建筑的屋頂、用電、生產(chǎn)情況資料收集與現(xiàn)場踏勘;通過技術(shù)方案測算確定項目技術(shù)和經(jīng)濟可行性,簽訂售電協(xié)議或屋頂租賃協(xié)議,為下一步啟動項目建設(shè)流程做準(zhǔn)備。
項目備案階段
獲取縣、區(qū)發(fā)改委項目備案,以及電網(wǎng)公司接入批復(fù)。需要的相關(guān)資料包括但不限于項目申請表、投資主體企業(yè)資料、屋頂(建筑物)產(chǎn)權(quán)證明、業(yè)主授權(quán)材料、售電協(xié)議、屋頂(建筑物)抗壓情況、主要電氣設(shè)備及主要設(shè)備技術(shù)參數(shù)和型式認(rèn)證報告等。
設(shè)計施工階段
根據(jù)各地區(qū)政策情況,項目一般采用EPC模式。確定設(shè)計方案后,完成項目采購、進(jìn)場施工和調(diào)試,確保項目具備投產(chǎn)條件。
并網(wǎng)驗收階段
項目通過電網(wǎng)公司驗收和調(diào)試后,與電網(wǎng)簽訂購售電合同和并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議,實現(xiàn)項目并網(wǎng)運行。
開發(fā)模式
在光伏補貼階段,自發(fā)自用項目和全額上網(wǎng)項目均具備較好的經(jīng)濟性,投資企業(yè)根據(jù)用電企業(yè)的需求情況,選擇消納方式。進(jìn)入平價時代后,民營投資者會選擇部分高收益的自發(fā)自用項目持有,而全額上網(wǎng)項目,或者部分體量大、收益低的自發(fā)自用項目,采用與國企的合作開發(fā)模式。
基本思路
通過當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)園區(qū)(區(qū)域)管理委員會屋頂資源;
由地方政府、屋頂企業(yè)、第三方投資企業(yè)或地方產(chǎn)投共同出資或單獨成立投資開發(fā)公司,后續(xù)根據(jù)實際情況優(yōu)化合作開發(fā)模式,可由屋頂企業(yè)、第三方公司或央企國企回購(并購)、持有、運行項目;
項目公司委托EPC承接主體完成整個項目的設(shè)計與施工,并牽頭負(fù)責(zé)獲取縣、區(qū)發(fā)改委項目備案,以及電網(wǎng)公司接入批復(fù)等;
可由地方產(chǎn)投成立運維公司,承擔(dān)園區(qū)和區(qū)域內(nèi)所有電站維護(hù)服務(wù)工作;或者聘請第三方專業(yè)運維公司,除開展日常運維服務(wù)工作外,對區(qū)域內(nèi)分布式光伏發(fā)電量統(tǒng)一開展收購電量、結(jié)算電費,并協(xié)調(diào)開展碳交易、綠證出售等服務(wù);
政策性銀行為投資開發(fā)公司、項目公司或EPC承接主體提供低息、長期貸款,或協(xié)助對項目進(jìn)行融資;
項目通過縣區(qū)發(fā)改委備案及電網(wǎng)公司接入批復(fù)后,自用電量之外的電量上網(wǎng),以保障后期電力的就近調(diào)度,從而保障收益。
圖2 集中連片開發(fā)模式
前期工作舉例
整縣推進(jìn)分布式光伏發(fā)電站前期工作一般包括以下工作內(nèi)容。
選址原則
(1)技術(shù)層面
資源情況:優(yōu)先選擇太陽輻照量大、陰雨天氣少、污染程度小,且周圍無遮擋,具有開發(fā)價值的地區(qū)。
電網(wǎng)接入條件:選擇電網(wǎng)接入條件便利的地區(qū)。
交通運輸條件:盡量選擇靠近已建成公路,周圍交通運輸條件較好的地區(qū)。
建筑物的高度:綜合考慮風(fēng)荷載、二次搬運及運行維護(hù)成本等因素,應(yīng)優(yōu)先選用低層建筑物。
屋頂?shù)念愋图翱衫妹娣e:混凝土屋頂應(yīng)考慮原有防水措施,彩鋼瓦屋頂應(yīng)考慮瓦型和朝向等因素;同時應(yīng)充分考慮女兒墻、屋頂構(gòu)筑物和設(shè)備遮擋,優(yōu)選可利用面積較大的屋頂。
(2)商務(wù)層面
行業(yè)篩選:優(yōu)先選擇高標(biāo)通用物業(yè)租賃行業(yè)(例如物流倉庫、標(biāo)準(zhǔn)廠房等),穩(wěn)定的行業(yè)(例如水處理、農(nóng)貿(mào)市場、本地/快速消費品、高標(biāo)養(yǎng)殖/屠宰場、醫(yī)用品等),國內(nèi)優(yōu)勢行業(yè)(汽車零配件、生物制造)等。
建筑物產(chǎn)權(quán)情況:選擇建筑產(chǎn)權(quán)清晰、合規(guī)的房屋,且優(yōu)先選擇建筑物的使用者是產(chǎn)權(quán)人。
建筑物的用途:優(yōu)先選擇集中連片的工商業(yè)建筑等,且用電量較大、不釋放有腐蝕氣體的企業(yè)。
屋頂年限:一般混凝土屋頂使用年限較長,彩鋼瓦使用年限一般在15年左右,需了解建筑物的竣工年限,明確租賃期限。
分布式光伏容量評估
屋頂面積評估:使用衛(wèi)星高清地圖、AUTO CAD等軟件,對工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)可利用屋頂面積進(jìn)行匡算。對大面積屋頂,可采用逐一匡算方式;對單個面積較小、分布較為密集的屋頂資源,可通過選取典型屋頂,按照數(shù)量或密度進(jìn)行估算。
裝機容量估算:可按照“分布式光伏容量=屋頂可利用面積(m2)×100W/m2”對分布式光伏容量進(jìn)行估算。
經(jīng)濟性測算
投資匡算:參照國家、光伏行業(yè)及所在地現(xiàn)行有關(guān)文件規(guī)定以及費用定額、費率標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行投資匡算。例如:光伏組件1.7元/Wp~1.8元/Wp,支架:8500元/t;或者按照3400元/kW作為單位造價進(jìn)行投資匡算。
財務(wù)評價:依據(jù)及現(xiàn)行的有關(guān)財稅政策,對分布式光伏電站工程可分別按照“自發(fā)自用”模式及“全額上網(wǎng)”模式進(jìn)行財務(wù)評價。“自發(fā)自用”模式參考當(dāng)?shù)匾话愎ど虡I(yè)類用電電價標(biāo)準(zhǔn),“全額上網(wǎng)”模式參考當(dāng)?shù)孛摿驑?biāo)桿上網(wǎng)電價。
原標(biāo)題:如何開展整縣推進(jìn)分布式光伏項目建設(shè)?