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近日，國家能源局在網站上同時掛出四份“征求意見稿”，分別是《并網調度協議（示范文本）（征求意見稿）》、《新能源場站并網調度協議（示范文本）（征求意見稿）》、《購售電合同（示范文本）（征求意見稿）》和《電化學儲能電站并網調度協議（示范文本）（征求意見稿）》。

記者梳理發(fā)現，四份“征求意見稿”均指向“進一步規(guī)范發(fā)電企業(yè)與電網企業(yè)的并網調度關系和購售電行為”。

對原有文件的簡化和增補

“新能源場站調度自動化設施、新能源場站運行集中控制系統(tǒng)、并網技術支持系統(tǒng)、新能源發(fā)電功率預測系統(tǒng)、實時新能源監(jiān)測系統(tǒng)等須符合國家標準、行業(yè)標準和其他有關規(guī)定，按經國家授權機構審定的設計要求安裝、調試完畢……”這是《新能源場站并網調度協議（示范文本）（征求意見稿）》（以下簡稱《新能源協議》）中關于“并網條件”的其中一條要求。

在四份“征求意見稿”中，對風電、光伏等新能源場站并入電網時雙方調度和運行行為的約定給與了單獨示范文本?！缎履茉磪f議》主要針對新能源場站并入電網調度運行的安全和技術問題，設定了雙方應承擔的基本義務、必須滿足的技術條件和行為規(guī)范。

而《并網調度協議（示范文本）》（以下簡稱《協議》）則框定了它的“常規(guī)電廠”適用范圍。“《協議》是對燃煤、燃氣、水電等常規(guī)電廠并入電網時調度和運行行為的約定，適用于常規(guī)電廠與電網之間簽訂并網調度協議。其他核電、抽水蓄能電站、燃油電廠、生物質發(fā)電、地熱電站等，也可以參照使用。”——《協議》“使用說明”開篇鮮明地指出。

記者了解到，早在2003年，原國家電監(jiān)會、原國家工商總局就聯合出臺了《并網調度協議（示范文本）》（GF-2003-0512）、《購售電合同（示范文本）》（GF-2003-0511）。此后，隨著新能源的蓬勃發(fā)展，國家能源局和國家工商行政管理總局在充分組織討論和廣泛征求意見的基礎上，制定了《風力發(fā)電場并網調度協議（示范文本）》（GF-2014-0516）、《光伏電站并網調度協議（示范文本）》（GF-2014-0518）、《風力發(fā)電場購售電合同（示范文本）》（GF-2014-0515）、《光伏電站購售電合同（示范文本）》（GF-2014-0517）四份規(guī)范性文件。

此番，《協議》《新能源協議》《購售電合同（示范文本）（征求意見稿）》（以下簡稱《合同》）三份“征求意見稿”是對上述六份規(guī)范性文件的修訂簡化。而《電化學儲能電站并網調度協議（示范文本）（征求意見稿）》（以下簡稱《儲能協議》）則屬新增起草。

根據《儲能協議》，儲能電站必須迅速、準確執(zhí)行電網調度機構下達的調度指令，不得以任何借口拒絕或者拖延執(zhí)行。若執(zhí)行調度指令可能危及人身和設備安全時，儲能電站值班人員應立即向電網調度機構值班調度員報告并說明理由，由電網調度機構值班調度員決定是否繼續(xù)執(zhí)行。

修訂注重與新型電力系統(tǒng)需要相銜接

對比原文件，《協議》《新能源協議》《儲能協議》重點對協議適用范圍、發(fā)電計劃編制、涉網性能、電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護等進行了修訂完善；《合同》重點對電力電量購銷、上網電價、電量計算、電費結算和支付等進行補充深化，旨在與構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的需要相銜接，與電力市場化建設和發(fā)展相銜接。

記者注意到，為適應新型電力系統(tǒng)各類儲能等靈活性調節(jié)資源大量接入電網的需求，《儲能協議》可供電動汽車充電站、微型電網等與電網雙向互動的并網主體參照使用，規(guī)范儲能等新型主體的并網運行。根據電網運行對并網電廠涉網性能及網絡安全工作的需要，《協議》《新能源協議》增加了“涉網性能”和“電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護”兩個獨立章節(jié)，健全落實能源安全新戰(zhàn)略和推進能源清潔低碳轉型。

隨著電力體制改革深入推進，根據發(fā)用電計劃放開等市場化改革情況，將發(fā)電計劃編制由“根據購售電合同約定”擴展為“根據購售電合同及乙方市場化交易合同的約定”；將調度機構安排機組提供輔助服務的原則由“根據調度規(guī)程和有關規(guī)定要求”擴展為“根據調度規(guī)程和有關規(guī)定要求，或根據輔助服務市場出清結果”；明確《合同》主要適用于優(yōu)先發(fā)電電量（含基數電量）部分，并修訂了電量電價、電能計量及電費結算等核心條款，明晰履約義務和違約責任，促進合同更好履行。

為促進發(fā)揮中長期合同“壓艙石”作用，支持合同雙方按需求簽訂年度、多年的合同，同時，還明確支持簽訂電量分段、分曲線相關內容，為進一步推進市場建設奠定基礎。 

原標題：國家能源局進一步規(guī)范并網調度關系和購售電行為