《中國經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 郭志強(qiáng) |北京報道
國慶假期,曾輝一直堅守崗位,忙于協(xié)調(diào)煤炭調(diào)運(yùn),為應(yīng)對中部某省調(diào)煤保電的任務(wù),公司要求煤炭銷售團(tuán)隊全力保障各電廠的煤炭需求。
從事煤炭銷售二十多年的曾輝第一次碰到煤資源這般緊張的情況。放眼全球,不僅中國部分省份出現(xiàn)“電荒”,美國、歐洲和印度多國也陷入能源供應(yīng)緊張的局面,其中印度的煤炭供應(yīng)面臨嚴(yán)重短缺。
這波“電荒”背后的深層次原因是什么?為探求答案,《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪了多位業(yè)內(nèi)資深人士。
火電行業(yè)呼吁“漲電價”
“火電行業(yè)陷入‘成本倒掛發(fā)電、全線虧損’的狀態(tài),再一次集中暴露了能源市場的定價和結(jié)構(gòu)性問題。今年煤價漲到天上,電價常年不漲,發(fā)電廠根本沒有動力發(fā)電。”9月27日,某大型國有發(fā)電廠辦公室負(fù)責(zé)人張飛告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者。
周掌柜咨詢?nèi)蚧檰?、前歐盟中歐政策顧問宋欣接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時表示,“從全球能源市場看,全球性電價上漲是必然的現(xiàn)象。政府補(bǔ)貼不可持續(xù),限價更不可取。”
針對各地缺煤少電情況,各省全力采取有效措施,積極應(yīng)對近期電力供應(yīng)緊張狀況,增加電力供給。
“漲電價”的呼聲成為各方博弈的焦點(diǎn)。
9月30日,財信期貨投資咨詢部研究員繆康慶告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》,數(shù)據(jù)顯示,1-8月,水力發(fā)電量同比下降1%,火力發(fā)電量同比增12.6%。煤炭供不應(yīng)求導(dǎo)致煤價高企,目前部分電廠已處于虧損狀態(tài)。
9月初,一份名為《關(guān)于重新簽約北京地區(qū)電力直接交易2021年10-12月年度長協(xié)合同的請示》的文稿(下稱《請示書》)在網(wǎng)絡(luò)上流傳。
根據(jù)網(wǎng)傳的文稿內(nèi)容,這份《請示書》由包括電力行業(yè)上市公司龍頭在內(nèi)的11家企業(yè)共同聯(lián)名。《請示書》稱,由于煤炭價格上漲,燃煤廠的成本已超過盈虧平衡點(diǎn),與基準(zhǔn)電價倒掛,“部分企業(yè)已出現(xiàn)了資金鏈斷裂”。
目前,已經(jīng)有地區(qū)率先提高電價。
7月22日,內(nèi)蒙古自治區(qū)工信廳下發(fā)了《關(guān)于明確蒙西地區(qū)電力交易市場價格浮動上限并調(diào)整部分行業(yè)市場交易政策相關(guān)事宜的通知》,8月1日起執(zhí)行,蒙西煤電電量成交價可上浮不超過10%。
8月份,云南省電廠平均交易價同比提升9.38%;寧夏發(fā)改委已發(fā)布通知,允許煤電月度交易價格在基準(zhǔn)價的基礎(chǔ)上上浮不超過10%。
9月27日,湖南發(fā)改委印發(fā)《湖南電力市場燃煤火電交易價格浮動機(jī)制試行方案》,自2021年10月起,該省將在確定電力市場交易基準(zhǔn)價格的基礎(chǔ)上,引入燃煤火電企業(yè)購煤價格作為參數(shù),按一定周期聯(lián)動調(diào)整交易價格上限。
中金公司10月1日發(fā)布的一份研報稱,近期蒙西、寧夏、山東、上海、廣東已陸續(xù)宣布,允許煤電市場交易電價在標(biāo)桿電價基礎(chǔ)上上浮10%。
9月29日,國家發(fā)改委也公開回應(yīng)今冬明春能源保供問題,明確提出,將指導(dǎo)各地切實組織好電力市場交易,嚴(yán)格落實燃煤發(fā)電“基準(zhǔn)價+上下浮動”的市場化價格機(jī)制,讓更多電量進(jìn)入市場交易,不得對市場價格在合理范圍內(nèi)的正常浮動進(jìn)行不當(dāng)干預(yù),讓價格合理反映電力供需和成本變化。
中部某省國有煤企煤炭銷售負(fù)責(zé)人曾輝告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者,“今年煤炭價格飛漲,絕大部分電廠都不愿意發(fā)電,機(jī)組每發(fā)一度電都意味著虧損。盡管有政策出臺彌補(bǔ)低電價,但微小的電價漲幅對大幅虧損的電廠來說是‘杯水車薪’。”
電荒背后的“博弈”:發(fā)電廠、煤企都有怨氣
據(jù)新華視點(diǎn)報道,廣東一家發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)人稱,現(xiàn)在火電每發(fā)一度電就要虧損七八分,如果機(jī)組全開,電廠一天虧損上百萬元。
中金公司認(rèn)為,火電廠虧損導(dǎo)致發(fā)電動力疲乏為本輪限電主要原因。由于存煤不足,大量火電機(jī)組已申請臨時停運(yùn),或僅以最小方式運(yùn)行,難以滿足攀升的電力負(fù)荷。
據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》統(tǒng)計, 27家上市火電企業(yè)中,有17家企業(yè)今年上半年凈利潤同比下滑,還有6家公司陷入虧損狀態(tài)。
以上半年火電虧損最多的企業(yè)華電能源(600726.SH)為例,該公司是黑龍江省最大的發(fā)電及集中供熱運(yùn)行商,上半年營業(yè)收入約52.25億元,同比減少4.2%;歸屬于上市公司股東的虧損約5.23億元。
對于目前的形勢,華電能源也“一肚子苦水”,在其2021年半年報中稱,“電力供需矛盾比較突出,火電機(jī)組利用小時繼續(xù)維持低位運(yùn)行,黑龍江省內(nèi)煤炭供應(yīng)緊張形勢進(jìn)一步加劇,價格持續(xù)上漲,給火電行業(yè)帶來巨大成本壓力,而電熱價格無法疏導(dǎo),火電企業(yè)面臨大面積虧損的巨大壓力。”
中金公司稱,火電“發(fā)一度虧一度”的局面將對發(fā)電企業(yè)現(xiàn)金流產(chǎn)生不利影響,長期持續(xù)也會不利于新能源項目開發(fā)投資。
曾輝坦言,“當(dāng)前能源市場各方正處于激烈博弈階段。火電廠‘發(fā)一度虧一度’,加之發(fā)電廠沒有多余存煤,既不愿意發(fā)電也不敢高價囤煤;煤炭企業(yè)發(fā)往電廠的電煤與市場煤價差高達(dá)200元/噸,對煤企來說,電煤‘送一噸虧損一噸’。”
曾輝給記者算了一筆帳,煤企一天供電廠1萬噸電煤,意味著企業(yè)每天少賺超200萬元,一個月下來,煤炭企業(yè)少賺至少超過6000萬元至7000萬元。
曾輝告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者,“除了上述原因外,這輪 ‘電荒’還折射出一個問題:在拉閘限電背景下,全國各省的煤炭儲備基地為何沒有起到資源保障和穩(wěn)定市場價格的作用?”
煤炭行業(yè)的儲備能力建設(shè)由來已久。國家發(fā)改委、財政部于2011年下發(fā)《國家煤炭應(yīng)急儲備管理暫行辦法》,明確儲備點(diǎn)布局、承儲企業(yè)及管理等內(nèi)容。
“煤炭儲備基地沒有發(fā)揮應(yīng)有的能源保障作用,歸根到底是:讓企業(yè)來幫政府囤煤這事本身就不合理。”曾輝分析稱,今年煤炭價一路上行,市場行情好的時候,煤企忙著賣煤賺錢,煤炭儲備基地?zé)o煤可囤。煤炭市場下行時,市場上煤炭資源豐富,但煤企也不敢承擔(dān)煤炭跌價的風(fēng)險,這也導(dǎo)致煤炭儲備基地沒有發(fā)揮儲備作用。
煤炭市場趨勢仍易漲難跌?
煤炭供需不僅牽動著煤炭價格,也關(guān)系著電力的供應(yīng)。未來煤炭產(chǎn)能走向成為各方關(guān)注焦點(diǎn)。
據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù),今年1-8月全國原煤產(chǎn)量26億噸,同比增長4.4%。盡管原煤產(chǎn)量正增長,但增速卻遠(yuǎn)低于用電量增速。1-8月,全國發(fā)電量5.39萬億千瓦時,同比增長11.3%。
中金研報認(rèn)為,往后看,比較核心的關(guān)注點(diǎn)是煤炭產(chǎn)能是否可以盡快釋放。長期來看,隨著新增產(chǎn)能的投放和需求逐步回到正常的水平,目前供需錯配的局面是可以扭轉(zhuǎn)的。
10月7日晚,一份名為《內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局關(guān)于加快釋放部分煤礦產(chǎn)能的緊急通知》的文件在網(wǎng)絡(luò)流傳,該網(wǎng)傳文件內(nèi)容包括:要求錫林郭勒盟、烏海市、鄂爾多斯市能源局、呼倫貝爾市工信局,為加快推進(jìn)煤炭產(chǎn)能釋放,按照國家礦山安全監(jiān)察局、國家發(fā)展改革委運(yùn)行局通知要求,立即通知列入國家具備核增潛力名單的72處煤礦,在確保安全的前提下,從即日起,可臨時按照擬核增后的產(chǎn)能組織生產(chǎn)。
市場上也有分析稱,預(yù)計內(nèi)蒙古這部分煤礦后續(xù)即刻便開始貢獻(xiàn)煤炭產(chǎn)量增量,因此將極大地緩解當(dāng)前煤炭供給極端緊張的情況。
張飛告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》,“作為國有發(fā)電廠,我們當(dāng)然樂意看到電價上漲,但是我們更擔(dān)心的是,電價倒是漲了幾分錢,而煤炭價格仍應(yīng)聲不斷上漲。從發(fā)電成本來看,這對發(fā)電企業(yè)來說沒有任何意義。”
宋欣認(rèn)為,在極端天氣增加的情況下(干旱和少風(fēng)),新能源和綠色能源恐怕無法提供足夠的能源供給。煤炭可能會再次成為備選項,國際煤炭價格或會迎來大幅上漲。
繆康慶預(yù)測,“從煤炭供需面來看,采暖季在即,電廠仍有補(bǔ)庫需求,疊加大秦鐵路檢修、年前煤礦停產(chǎn)、放假,煤炭供需缺口仍存,煤價易漲難跌。”
(曾輝、張飛為化名)
原標(biāo)題:“電荒”背后:電價上漲在即?煤企和發(fā)電廠卻都有“怨氣”