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方元：國(guó)際環(huán)保組織綠色和平“可持續(xù)金融項(xiàng)目”主任

綠色和平不是剛剛才開(kāi)始關(guān)注農(nóng)村分布式光伏發(fā)展的潛力和前景的，我們?nèi)ツ昃妥隽艘粋€(gè)關(guān)于尤其是中國(guó)東部農(nóng)村分布式光伏發(fā)展可行性的一個(gè)調(diào)研報(bào)告，就農(nóng)村分布式光伏發(fā)展的潛力、最佳發(fā)展地區(qū)，以及它的投資收益率和推廣障礙等做了評(píng)估分析。

概況地說(shuō)，我們認(rèn)為如果居民能夠有資金基礎(chǔ)能夠做投資自用光伏的話，對(duì)于農(nóng)民來(lái)講是一個(gè)初期投入一筆資金，但是每個(gè)月其實(shí)是有一個(gè)穩(wěn)定的現(xiàn)金流的返還，包括本金和收益，相當(dāng)于一個(gè)非常不錯(cuò)的“理財(cái)產(chǎn)品”。雖然這是一個(gè)產(chǎn)品，可能周期比較長(zhǎng)，大概是20年左右，但是實(shí)際上這個(gè)產(chǎn)品的收益率首先它能達(dá)到10%到13%，大家也知道現(xiàn)在目前普通的債券、理財(cái)產(chǎn)品的收益就是5%到7%左右，所以做分布式光伏的投資是非常有優(yōu)勢(shì)的。

首先，每個(gè)月收益相對(duì)來(lái)說(shuō)是比較穩(wěn)定的；另外一個(gè)優(yōu)勢(shì)就是當(dāng)電費(fèi)上漲的時(shí)候，對(duì)于農(nóng)民來(lái)講，如果修建自己家里的分布式光伏的話，收益其實(shí)同時(shí)能夠上漲，我們剛才那個(gè)收益率已經(jīng)是考慮了通貨膨脹的因素，所以說(shuō)這也是另外一個(gè)優(yōu)勢(shì)，當(dāng)然這個(gè)背后計(jì)算我們就不在里面展示了，如果有興趣的話下來(lái)再交流。

李俊峰：國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略與國(guó)際合作研究中心主任

我們?cè)陂_(kāi)發(fā)農(nóng)村能源，特別是我們的光伏的時(shí)候，應(yīng)該吸取過(guò)去我們?cè)谵r(nóng)村能源工作中間的一系列的失敗。比方說(shuō)沼氣，一開(kāi)始就做沼氣，我們每年國(guó)家從幾千萬(wàn)然后到幾個(gè)億，再到幾十個(gè)億，然后每年說(shuō)我們搞了多少個(gè)沼氣池，但是每年都要繼續(xù)拿財(cái)政的補(bǔ)貼，沒(méi)有財(cái)政補(bǔ)貼就沒(méi)有辦法進(jìn)行下去，就是這么一個(gè)結(jié)局。

現(xiàn)在說(shuō)到分布式的時(shí)候，不要說(shuō)農(nóng)村的分布式，我們一般城市里的分布式這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有解決，不論是收稅不收稅，4毛2的問(wèn)題我們一直在批評(píng)這樣一個(gè)問(wèn)題。一個(gè)大電站并網(wǎng)的電站在同一個(gè)地區(qū)，比方說(shuō)在北京是1塊錢，或者江蘇是1塊錢，分布式是補(bǔ)貼4毛2分錢，按照國(guó)家電網(wǎng)它的平均的標(biāo)桿電價(jià)差價(jià)的話應(yīng)該在北京是補(bǔ)貼5毛2分錢，也就差了1毛錢。

那時(shí)候出這個(gè)政策我說(shuō)這個(gè)政策肯定會(huì)失敗的，他們舉了各種各樣的理由說(shuō)不會(huì)失敗，他們2013年的時(shí)候出了一些政策，我說(shuō)我希望市場(chǎng)能夠用腳來(lái)投票，這個(gè)不幸被我言中了，去年能源局看不行了，連續(xù)發(fā)了七八個(gè)文件推動(dòng)分布式光伏市場(chǎng)，我特別不看好的能源局推崇的所謂的嘉興模式，大家一塊兒補(bǔ)，我知道我補(bǔ)得不對(duì)，省補(bǔ)了一點(diǎn)，地區(qū)補(bǔ)一點(diǎn)，開(kāi)發(fā)區(qū)再去補(bǔ)一點(diǎn)，大家補(bǔ)知道多少嗎？嘉興的國(guó)家補(bǔ)4毛2，地方三級(jí)政府加上開(kāi)發(fā)區(qū)又補(bǔ)4毛多，補(bǔ)了8毛多錢，這是增加了若干層次的補(bǔ)貼。

那么補(bǔ)貼來(lái)源怎么個(gè)來(lái)法呢？其實(shí)我當(dāng)時(shí)在三年前討論這個(gè)政策的時(shí)候，我給財(cái)政部出過(guò)一個(gè)說(shuō)法，并且也說(shuō)服了電網(wǎng)：比如在我山東老家，平均上網(wǎng)電價(jià)4毛5，如果補(bǔ)到1塊2，要補(bǔ)貼7毛5分錢，山東已經(jīng)補(bǔ)到1塊2了，我就按照中央來(lái)補(bǔ)，是補(bǔ)了2毛錢，我的電網(wǎng)的銷售電價(jià)有了交叉補(bǔ)貼，我的城市補(bǔ)農(nóng)村，我的工業(yè)補(bǔ)居民，那就好了，你既然承認(rèn)這個(gè)交叉補(bǔ)貼多少？你們要和中央算賬，算銷售電價(jià)要算這個(gè)賬，要補(bǔ)4到5毛錢，賣到農(nóng)村的電，他賣一度電電網(wǎng)要補(bǔ)4到5毛錢，他在末端給你提供供應(yīng)了，每發(fā)展一度光伏，你就拿出這5毛錢來(lái)，你不拿5毛錢，拿3毛5行不行？這么一算就9毛錢了，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)我的4毛5了。

我們反哺一下農(nóng)民，我們叫城市反哺農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，所以說(shuō)我們應(yīng)該考慮在下一個(gè)五年計(jì)劃里面大力地去推動(dòng)農(nóng)村的分布式的發(fā)展。這樣做下來(lái)，我們遠(yuǎn)遠(yuǎn)用低于在西部大規(guī)模發(fā)展光伏電站的代價(jià)，大大低于那個(gè)代價(jià)，可以以更大的規(guī)模來(lái)發(fā)展我們的光伏。