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二、目前中國分布式光伏難以發(fā)展的原因分析

當(dāng)前中國分布式光伏發(fā)展不力是必然的，找不到解決之道也是必然的的。因?yàn)槊媾R兩個(gè)誤區(qū)：選擇以城市為重心的錯(cuò)誤；在此錯(cuò)誤的選擇上不斷探討解決之道是錯(cuò)誤的。

在政策一定的前提下，光伏產(chǎn)業(yè)，特別是分布式光伏建設(shè)是一個(gè)投資市場，投資要素不成立，投資模式不成立，政策再好也達(dá)不到應(yīng)有效果。

一個(gè)產(chǎn)業(yè)能否大規(guī)模、持續(xù)發(fā)展，取決于產(chǎn)業(yè)環(huán)境是否完善，取決于資本是否愿意進(jìn)入這個(gè)市場。

光伏作為非完全市場化產(chǎn)業(yè)，它的產(chǎn)業(yè)環(huán)境應(yīng)當(dāng)包括非市場化部分：國家重視程度、補(bǔ)貼政策力度；市場化部分：項(xiàng)目的法律地位、并網(wǎng)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、投融資環(huán)境等。

中國光伏產(chǎn)業(yè)環(huán)境的非市場化部分應(yīng)當(dāng)是世界最好的，市場化部分卻是最不理想的。

從投資角度講，當(dāng)前以城市為重心的分布式光伏發(fā)展不力的核心原因在于：投資的多元風(fēng)險(xiǎn)與有限的投資收益不成比例。

投資收益為：現(xiàn)行補(bǔ)貼條件下的光伏電站平均年收益約為10%，即在計(jì)算復(fù)利的前提下8年左右回收投資；多元風(fēng)險(xiǎn)為：項(xiàng)目建筑物的法律地位和存在年限問題、項(xiàng)目建筑物使用者與所有者的關(guān)系問題、建立在項(xiàng)目建筑物使用者信用基礎(chǔ)上的投資者收益保障問題、光伏產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)問題、投融資環(huán)境問題等等。任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)造成投資收益低于融資成本。

同時(shí)，在0.42元補(bǔ)貼電價(jià)一定的前提下，投資工業(yè)用電項(xiàng)目的積極性要高于居民用項(xiàng)目，這也是投資居民用分布式光伏積極性不高的重要原因之一。

兩大問題決定以城市為重心的分布式發(fā)展模式不成立：投資基礎(chǔ)不成立，投資市場狹小。