一些省市不做深入研究,過(guò)去曾提出或現(xiàn)在醞釀提出過(guò)度超前碳達(dá)峰目標(biāo)。如山東省曾發(fā)文提出2027年左右碳達(dá)峰,煙臺(tái)、青島在2020年前達(dá)峰。但是,現(xiàn)在已是2021年下半年,煙臺(tái)、青島并沒有宣布提前在2020年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。如果不是中央提出糾正“運(yùn)動(dòng)式”減碳,很多省市或都在躍躍欲試,提出缺乏依據(jù)的過(guò)早碳達(dá)峰時(shí)間點(diǎn)。
根據(jù)“十四五”期間中國(guó)碳排放強(qiáng)度下降18%的五年下降幅度,“十五五”期間或基本是類似幅度。經(jīng)測(cè)算,這段時(shí)間內(nèi),實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰時(shí)鎖定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上限約為4.05%,而可能的經(jīng)濟(jì)實(shí)際增速或大大低于這個(gè)上限。過(guò)度超前的碳達(dá)峰目標(biāo),或?qū)е逻^(guò)度超前地讓經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低速增長(zhǎng)階段,進(jìn)而影響2035年現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
確保2035年現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),是關(guān)系到中華民族復(fù)興的頭等大事,必須保證碳達(dá)峰的實(shí)施與其并行不悖。全國(guó)都要如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo),又要科學(xué)調(diào)整能源環(huán)境政策和指標(biāo),保持經(jīng)濟(jì)正常增長(zhǎng)。因此,應(yīng)及時(shí)優(yōu)化能源環(huán)境約束性指標(biāo),改變部分地方政府的教條式做法,否則企業(yè)發(fā)展就會(huì)受到很大制約。
建議在嚴(yán)控盲目新增“兩高”產(chǎn)能的前提下,讓代表先進(jìn)生產(chǎn)力的企業(yè)在2029年前輕裝上陣,按照市場(chǎng)規(guī)律正常生產(chǎn),讓過(guò)去投資已經(jīng)形成的先進(jìn)產(chǎn)能充分發(fā)揮作用,為2035年現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)力量,同時(shí)為實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展積累資金。
同時(shí),從2030年開始,大幅減少早已擴(kuò)大碳交易行業(yè)范圍的企業(yè)免費(fèi)碳配額,大幅提高碳交易價(jià)格,加征碳稅,大批量關(guān)閉落后或相對(duì)落后的“兩高”企業(yè),由此形成透明的、可預(yù)期的2030年前碳達(dá)峰。
因此,各省市要避免自行其是、盲目地提出自身的碳達(dá)峰時(shí)間,避免全國(guó)過(guò)早地進(jìn)入碳排放平臺(tái)振蕩期,使大量已有的投資被擱淺,已經(jīng)形成的生產(chǎn)能力不能發(fā)揮作用,從而嚴(yán)重影響2035年現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),甚至也影響2029年真正實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。
其中,九個(gè)超過(guò)4億碳排放的排放大省,需要和全國(guó)同步在2029年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,其他省份可以在嚴(yán)控盲目發(fā)展“兩高”產(chǎn)業(yè)的前提下,宜早則早,宜晚則晚。欠發(fā)達(dá)省份的碳達(dá)峰時(shí)間,則可以在2030年之后。
總之,全國(guó)要在2035年前保持5%以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,還必須大力發(fā)展可再生能源和核能,減少能源開發(fā)與使用導(dǎo)致的碳排放,進(jìn)而加快碳排放強(qiáng)度下降速度,提升碳達(dá)峰時(shí)被鎖定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上限,以此確保2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰,2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)。
原標(biāo)題:實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰不是“齊步走”