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關于在今冬明春電力、煤炭供求壓力依舊比較大的情況下，如何保障電力的可靠供應的問題，國家發(fā)展改革委秘書長趙辰昕提到“保障發(fā)電機組有效出力，包括指導電網企業(yè)優(yōu)化電力運行方式，促進水電、核電、風電、光伏發(fā)電等清潔能源發(fā)電多發(fā)滿發(fā)。”
同時，趙辰昕表示，下一步工作重點包括“持續(xù)推進中長期工作。就是持之以恒、穩(wěn)步推進能源產供儲銷體系建設，統(tǒng)籌好能源保供和低碳轉型關系，堅持“先立后破”，正在大力推進以沙漠戈壁荒漠為重點的大型風電、光伏基地建設，加快應急備用和調峰電源建設，同時積極推進煤炭、天然氣、原油儲備以及儲能能力建設。”
關于面對今冬明春較大的電力熱力保供壓力，國家能源局將采取哪些措施保障好人民群眾的溫暖過冬的問題，國家能源局副局長余兵表示“繼續(xù)推動各類電源項目建設和投產工作。推動具備條件的支撐性電源投產，緩解電力供應緊張。結合“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃，會同有關方面加快推進大型風電、光伏基地建設，推動具備條件的應急儲備電源和熱電盡快投產。1-9月份，風電投產超過1400萬千瓦，光伏投產超過2200萬千瓦，能夠適當緩解電力供應緊張的局面。”
同時，國家能源局也將“全力做好迎峰度冬電力熱力保供工作。督促各地在建的具備條件的支撐性電源及時投產發(fā)揮作用，推動條件成熟的大型風電、光伏基地開工建設。指導有關企業(yè)加強設備維護、檢修管理，保障機組穩(wěn)定出力。督導重點城市制定電力保供應急方案，東北等地區(qū)要堅持“以熱定電、以熱為先”的原則，做好今冬明春電力熱力的保障工作。”
能源保供取得階段性成效
趙辰昕指出，按照黨中央、國務院部署，一段時間以來，國家發(fā)展改革委會同相關方面密切配合、迅速行動，采取了一系列有力有效的措施。
國家發(fā)展改革委黨組成員、秘書長 趙辰昕
第一，完善和強化跨部門協(xié)調機制。按照國務院常務會議要求，結合形勢和工作需要，我們進一步完善了煤電油氣運保障工作部際協(xié)調機制，形成最大合力，統(tǒng)籌協(xié)調和督促指導全國煤電油氣運保障工作，各部門一起快速梳理當前存在的問題，針對性地、及時地解決這些問題。
第二，全力推動煤炭增產增供。國慶節(jié)期間，煤礦在確保安全的前提下，一直在保持正常生產，相關部門共同推動具備增產潛力的煤礦盡快釋放產能。我們加快已核準且基本建成的露天煤礦投產達產，促進停產整改的煤礦依法依規(guī)整改、盡早恢復生產。而且優(yōu)先保障煤炭運輸，確保生產的煤炭能夠及時運到需要的地方，還協(xié)調增加發(fā)電供熱企業(yè)煤炭中長期合同。
第三，合理疏導燃煤發(fā)電成本。督促各地切實組織好電力市場化交易，要求不得對市場價格在合理范圍內的正常浮動進行不當干預。大家知道，2019年，我委出臺了深化燃煤發(fā)電上網電價形成機制改革的相關政策文件，按照文件要求，市場化交易電量的價格可以在基準電價的基礎上向上浮動10%、向下浮動不超過15%。但是，過去確實有一些地方存在一些不合理的限制，它允許下浮，但不希望上浮?，F(xiàn)在要堅決停止這種不合理干預。這一段時間，我們一直在繼續(xù)研究深化改革完善煤電價格市場化形成機制。經過研究，昨天已經印發(fā)了相關文件，正在有序推動燃煤發(fā)電電量全部進入電力市場。在保持居民、農業(yè)、公益性事業(yè)用電價格基本穩(wěn)定的情況下，擴大市場交易電價上下浮動范圍，并且做好分類調節(jié)。
第四，推動煤電機組應發(fā)盡發(fā)。我們協(xié)調電網企業(yè)和發(fā)電企業(yè)，加強電煤保障，快速搶修機組故障，全面啟動臨時停運發(fā)電機組，提高供應保障能力。截至10月9日，東北、華北地區(qū)8、9月份曾經臨時停運的煤電機組，這些容量已經分別下降了1347萬千瓦和1220萬千瓦。換句話說，就是東北和華北分別有1347萬千瓦機組和1220萬千瓦機組已經啟動起來，這就增加了負荷保障能力。
第五，堅決遏制“兩高”項目盲目不合理用能。我們指導有關地區(qū)統(tǒng)籌考慮能源保供，統(tǒng)籌考慮產業(yè)鏈、供應鏈安全等相關因素，有序實施“兩高”項目限電，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，是實現(xiàn)高質量發(fā)展的應有之義。限制盲目發(fā)展“兩高”項目的不合理用電，我們的態(tài)度是明確的，也是堅決的。下一步，我們請各地要及時公布不符合要求的“兩高”項目名單，對這些項目要堅決限制違規(guī)用能和無序用能。
第六，指導地方提升有序用電管理水平。及時調整完善有序用電方案，切實做到合同約定、用戶知情，確保方案可執(zhí)行、可操作，能夠科學實施。
趙辰昕表示通過以上這六項相關工作，發(fā)改委采取了一系列措施。應該說，目前已經取得了階段性成效。下一步的重點工作如下：
第一，切實保障人民群眾溫暖過冬。
第二，進一步推動加快釋放煤炭先進產能。
第三，抓緊落實深化燃煤發(fā)電上網電價市場化改革的相關措施。
第四，認真落實緩解煤電企業(yè)經營困難的財稅金融措施。
第五，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。
第六，堅持“全國一盤棋”。
第七，堅決壓實各方保供責任。
第八，中長期工作一直要持續(xù)推進。
國家發(fā)改委：
保電、保煤、保供暖
關于在今冬明春電力、煤炭供求壓力依舊比較大的情況下，如何保障電力的可靠供應，發(fā)改委將作出如下安排：
第一，保障發(fā)電供熱用煤。發(fā)改委還會繼續(xù)組織煤炭企業(yè)與煤電企業(yè)再簽訂一批中長期合同，實現(xiàn)發(fā)電用煤中長期合同全覆蓋。會同有關部門和企業(yè)，在煤源落實、鐵路運力等方面全力加強協(xié)調，推動煤炭、電力企業(yè)雙方簽訂的中長期合同能夠嚴格執(zhí)行。指導地方和企業(yè)提前制定冬季電力用煤保供方案，做好入冬前的煤炭儲備。很多地方，特別有供熱需要的地方都在做這些相關工作，而且也有非常重要的進展，確保發(fā)電用煤充足供應。
第二，保障發(fā)電機組有效出力。發(fā)改委在壓實地方的屬地責任和電力企業(yè)的保供主體責任，加強資源統(tǒng)籌調度，克服困難，全力保障火電機組高比例開機、高負荷出力。督促發(fā)電企業(yè)做好電煤保障，加強機組運行維護，提升安全生產能力。指導電網企業(yè)優(yōu)化電力運行方式，促進水電、核電、風電、光伏發(fā)電等清潔能源發(fā)電多發(fā)滿發(fā)。
第三，強化大電網余缺互濟。充分發(fā)揮我國大電網的大范圍資源配置優(yōu)勢，加強跨省跨區(qū)電力運行統(tǒng)籌協(xié)調，在局部地區(qū)電力供應偏緊的時候，依靠大電網有效給予支持。健全完善跨省跨區(qū)電力市場化交易機制，用足用好剛剛出臺的燃煤發(fā)電上網電價市場化改革政策，提升市場主體跨省區(qū)電力支援積極性。
第四，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。精準管控“兩高”項目用能需求，著力嚴控化石能源消費增長。督促地方全面排查“兩高”項目情況，堅決遏制“兩高”項目發(fā)展。在改革完善煤電價格市場化形成機制中做好分類調節(jié)，對高耗能行業(yè)由市場交易形成價格，不受上浮的20%限制。
第五，堅決保住民生用能。民生用能占整個供應的比重并不高，我們統(tǒng)計，居民用電量占全部用電量的15%左右，民生用氣占全部用氣的比例不到50%。這些民生用電和用氣全額保障沒有問題。我們將指導地方和企業(yè)堅持民生優(yōu)先，必要時“壓非保民”，科學制定有序用能方案，確保限電不限居民，限氣也不限居民。
在供暖方面，趙辰昕表示發(fā)改委會加緊把相關的工作進一步落實落細，多措并舉切實保障北方地區(qū)取暖用氣需要，重點開展以下幾項工作：
第一，督促供需雙方嚴格按照簽訂合同保障供用氣。目前各地簽訂的合同量比去年實際消費量都有不小的增長，對北方地區(qū)取暖用氣需要可以做到合同全覆蓋。
第二，督促各地和相關企業(yè)嚴格執(zhí)行居民用氣門站價格政策，保持取暖等民生用氣價格基本穩(wěn)定，將國際氣價上漲的影響降低到可控范圍。當前，國際市場LNG現(xiàn)貨到岸價格達到9元/立方米左右，而各地門站價普遍在2元/立方米以下，中央油氣企業(yè)為保障民生用氣價格穩(wěn)定作出了巨大貢獻。
第三，高峰期組織“南氣北上”，加大儲氣動用。我們作了相關測算，國內的自產氣、管道氣和進口LNG，加上儲氣設施必要時的用氣，我們已經儲備了270億立方米，是能夠滿足高峰期的用氣需要。
第四，對可能出現(xiàn)資源偏緊的部分北方地區(qū)，及時加強資源調度，兜底保障取暖用氣需要。我前面已經講了，居民用氣、取暖用氣占比不是很大，有能力做好保障。
第五，制定了每天3億立方米的“壓非保民”預案，這是預案，爭取備而不用，但是一旦用，一定是管用的。
國家礦山安監(jiān)局：
預計四季度可增加煤炭產量5500萬噸
有記者問，注意到目前部分的煤礦緊急擴能。請問這對當下煤炭供應的情況有多少緩解作用？監(jiān)管部門如何防止不達標的煤礦以保供為由擴能增產？
國家礦山安監(jiān)局安全基礎司司長 孫慶國
孫慶國對此表示，從目前工作情況來看，相關部門已經審核976處煤礦，本著特殊時期特事特辦、適當放開、嚴守底線的原則，逐礦進行安全條件審核。其中有153處煤礦符合安全保供條件，大約增加產能2.2億噸/年，預計四季度可增加煤炭產量5500萬噸，平均日增產達到60萬噸，對緩解供需緊張、平抑煤炭價格具有積極作用。但是，也要同時看到，緊急擴能必須是有序、有度擴能。要堅持“全國一盤棋”的思想，明確擴能增產的審查原則，堅決不允許自行其是、一哄而上，更不允許以保供的名義放松安全標準、突破安全底線，把安全的礦井擴成不安全的礦井，把低風險的礦井擴成高風險的礦井，從而給礦工生命安全帶來風險。
孫慶國介紹，相關部門主要從四個方面來做工作，防止緊急情況下不達標煤礦的擴能。
第一，嚴把審核關口。嚴防災害嚴重礦井、存在重大隱患的礦井、安全保障能力不足的礦井等這些不達標的礦井以保供的名義“搭便車”，盲目擴能增產。同時，對于納入保供名單的煤礦，要求生產能力主管部門逐礦進行現(xiàn)場核實。對于采掘接續(xù)緊張，安全管理團隊達不到要求，靠搞“人海戰(zhàn)術”增加頭面、增加職工勞動強度來擴能增產的一律不允許通過。
第二，加強服務和指導。組織專家對重點保供地區(qū)的煤礦開展“一對一”的安全技術服務，比如協(xié)調科研機構、有關企業(yè)的專家對西北地區(qū)開展防治水專家會診，在西北地區(qū)重點煤礦當中開展了一系列卓有成效的工作，及時消除隱患、確保安全生產。
第三，強化監(jiān)管監(jiān)察。重點監(jiān)察這些保供煤礦是不是按照核定后的能力組織生產。
第四，壓實保供煤礦安全生產主體責任。督促保供煤礦落實包保責任，加強監(jiān)督檢查，及時解決安全生產當中存在的問題，確保保供煤礦安全保供、穩(wěn)定保供。
國家能源局：
目前全國統(tǒng)調電煤庫存8199萬噸
關于面對今冬明春較大的電力熱力保供壓力，國家能源局將采取哪些措施保障好人民群眾的溫暖過冬？國家能源局副局長余兵作出了解答。
國家能源局副局長 余兵
他表示，經過前一階段的工作，在各方努力下，10月份以來，全國電力供需緊張形勢已經有所緩解。10月11日，全國日發(fā)電量207億千瓦時，當月累計發(fā)電量2285億千瓦時，同比增長10.8%。截至目前，年累計發(fā)電量已經達到62749億千瓦時，同比增長13.1%。全國統(tǒng)調電煤庫存8199萬噸，目前可用天數(shù)是15天。10月11日全國合計有序用電電力4842萬千瓦，有序用電量已經比9月份最高峰有所下降。為了確保當前電力穩(wěn)定供應，國家能源局采取了三個方面的措施：
一是開展電力供應保障形勢研判和問題會商。近期，國家能源局多次召開專題會議，會商研判電力保供形勢，加強電力運行監(jiān)測，并且赴中國氣象局、國家電網公司、國家能源集團等有關單位和企業(yè)開展調研、會商，科學研判今冬明春氣象情況和電力煤炭保供情況，做好預案。會同有關方面全力以赴做好煤炭增產增供，優(yōu)先保障發(fā)電供暖用煤。
二是繼續(xù)推動各類電源項目建設和投產工作。推動具備條件的支撐性電源投產，緩解電力供應緊張。結合“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃，會同有關方面加快推進大型風電、光伏基地建設，推動具備條件的應急儲備電源和熱電盡快投產。1-9月份，風電投產超過1400萬千瓦，光伏投產超過2200萬千瓦，能夠適當緩解電力供應緊張的局面。
三是緩解煤電企業(yè)經營壓力。配合國家發(fā)改委做好燃煤發(fā)電上網電價市場化改革相關工作，從價格機制等方面推進電力安全穩(wěn)定供應，緩解煤電企業(yè)壓力。
下一步，國家能源局還將采取四個方面的措施確保今冬明春電力和熱力供應。一是加強電力熱力供應形勢監(jiān)測預警。二是全力做好迎峰度冬電力熱力保供工作。三是強化北方地區(qū)清潔取暖工作。四是繼續(xù)加強能源監(jiān)管工作。
國務院國資委：
帶頭增加煤炭供應 全力保障供電安全
中央企業(yè)是我國能源供應的主力軍，承擔了90%以上的油氣供應，承擔了60%以上的電力供應，承擔了25%以上的煤炭供應。
國務院國資委財管運行局負責人劉紹娓表示，9月底，個別地區(qū)出現(xiàn)拉閘限電現(xiàn)象，國資委和中央企業(yè)堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，積極作為、勇?lián)厝?，第一時間采取了有力有效的應急舉措。帶頭增加煤炭供應，全力保障供電安全，為緩解當前缺電限電局面作出積極努力和貢獻。
國務院國資委財管運行局負責人 劉紹娓
從國資委層面來看，主要做到了“四個迅速”：一是迅速開展全線動員。二是迅速組建火線專班。三是迅速深入一線督導。四是迅速實施紅線考核。
從中央企業(yè)層面，把保障東北地區(qū)能源電力供應安全作為當前保供的重中之重，做到了“四個全力以赴”。一是全力以赴穩(wěn)量穩(wěn)價，積極發(fā)揮中央煤炭企業(yè)“風向標”的作用。二是全力以赴供電供暖，積極發(fā)揮中央發(fā)電企業(yè)“壓艙石”作用。三是全力以赴保民保農，積極發(fā)揮中央電網企業(yè)“主力軍”的作用。四是全力以赴增產增供，積極發(fā)揮中央油氣企業(yè)“穩(wěn)定器”作用。
下一步，國資委和中央企業(yè)將始終牢記“國之大者”，從維護國家能源安全和經濟安全的高度出發(fā)，堅持系統(tǒng)觀念，堅守民生用能底線，以更高標準、更大力度、更細措施全力做好供煤、供暖、供氣工作，堅決打好打贏今冬明春保供攻堅戰(zhàn)，為確保人民群眾溫暖過冬，維護國民經濟平穩(wěn)運行積極貢獻國資央企力量。
國家電網有限公司：
保障各類電源“能并盡并、能用盡用”
國家電網有限公司副總工程師兼市場營銷部主任李明介紹，冬季是北方地區(qū)的用電高峰期，又是水電枯水期，水電電量大幅下降，還有熱電聯(lián)產機組供暖期，這是“三期相遇”。這個時期電力需求將進一步增長，預計最大負荷將達到10億千瓦，超過歷史同期的9.7億千瓦電力水平?？傮w來看，在這個期間，還是一個緊平衡狀態(tài)，局部也存在硬缺口，電網的保供電壓力還是較大的。
國家電網有限公司副總工程師兼市場營銷部主任 李明
國家電網作為央企，將牢牢扛起電力保供電責任，始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，認真踐行人民電業(yè)為人民的企業(yè)宗旨，以更高標準、更嚴要求、更細舉措、更實作風，全力做好今冬明春電力保供工作。具體措施：一是要充分發(fā)揮大電網資源優(yōu)化配置優(yōu)勢，統(tǒng)籌電力電量平衡。二是加強發(fā)電機組并網管理，保障各類電源“能并盡并、能用盡用”。三是配合政府科學優(yōu)化并嚴格執(zhí)行有序用電方案，嚴格管控“兩高”項目用電需求。四是強化優(yōu)質服務，及時響應客戶訴求，回應社會關切，堅決守住大電網安全和民生用電底線，與大家一道守護好萬家燈火。
原標題：風電、光伏多次被國家能源局、國家發(fā)改委提及！國務院能源保障供應情況吹風會這樣說！
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