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原能源局局長張國寶：建議取消分省市批“路條”，給予風(fēng)電、太陽能產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠利率貸款

核心觀點(diǎn)：

1、應(yīng)進(jìn)一步釋放新能源發(fā)展動(dòng)力，樹雄心，立壯志，建設(shè)世界最大的風(fēng)光互補(bǔ)綠色能源基地，保持中國在綠色能源領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。

2、現(xiàn)行的由政府制定固定的風(fēng)電、太陽能標(biāo)桿電價(jià)，其中高出當(dāng)?shù)厝济簶?biāo)桿電價(jià)部分，由財(cái)政征收的可再生能源基金全額補(bǔ)貼的辦法，缺乏競爭機(jī)制，制約了風(fēng)電、太陽能的發(fā)展規(guī)模，也使補(bǔ)貼資金難以為繼。

3、目前采用的由能源局分省份批風(fēng)電、太陽能規(guī)模的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)辦法，導(dǎo)致計(jì)劃規(guī)模和地方發(fā)展新能源積極性嚴(yán)重脫節(jié)，出現(xiàn)了倒賣“路條”的現(xiàn)象，也削弱了企業(yè)不斷降低成本的積極性。

4、應(yīng)該改革新能源的定價(jià)機(jī)制和補(bǔ)貼辦法，取消政府分省份批建設(shè)規(guī)模和“路條”，由市場來配置資源?？梢钥紤]標(biāo)桿電價(jià)和特許權(quán)招標(biāo)結(jié)合的方式。

5、我國西北地區(qū)風(fēng)能、太陽能豐富，又有大片荒漠土地，現(xiàn)有風(fēng)電、太陽能發(fā)電已有1000萬千瓦規(guī)模，完全有條件建成3000萬千瓦以上的世界最大的可再生能源基地，送往東部負(fù)荷中心。在“十三五”規(guī)劃中尚缺乏像西氣東輸、西電東送這樣全局性的大項(xiàng)目，可以把3000萬千瓦可再生能源基地(包括送出工程)作為一個(gè)大項(xiàng)目列入“十三五”規(guī)劃。

6、為促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以考慮采用貸款定向降準(zhǔn)，給予風(fēng)電、太陽能產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠利率貸款;或者在電力行業(yè)試行碳排放交易，適度遏制煤發(fā)電，支持綠色能源發(fā)展，逐漸弱化單純依靠電價(jià)補(bǔ)貼的鼓勵(lì)辦法。

2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是制定“十三五”規(guī)劃之年。世界經(jīng)濟(jì)波詭云譎，油價(jià)和大宗商品價(jià)格下跌，地緣政治熱點(diǎn)此起彼伏，世界將始終處于不平衡的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，充滿競爭和挑戰(zhàn)。中國經(jīng)濟(jì)從改革開放30多年來年均增速接近10%的高速增長期進(jìn)入年增速7%左右的新常態(tài)。

中國雖然經(jīng)濟(jì)總量成為世界上僅次于美國的第二大經(jīng)濟(jì)體，但按人均收入水平計(jì)算，還是一個(gè)發(fā)展中國家，處于世界較低水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新水平在世界上總體還處于中等狀態(tài)。如何使中國這艘經(jīng)濟(jì)大船，繼續(xù)保持以較高的速度，持續(xù)健康發(fā)展，是“十三五”規(guī)劃的大課題。我提以下幾點(diǎn)個(gè)人想法。