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煤電的噩耗一個(gè)接著一個(gè)。據(jù)媒體報(bào)道，今年以來，電煤價(jià)格一路走高，已經(jīng)突破1000元/噸的“天花板”，以致部分燃煤發(fā)電企業(yè)發(fā)一度虧一度，企業(yè)經(jīng)營危在旦夕，甚至很難熬過這個(gè)嚴(yán)冬。

不僅如此，由于能耗總量和強(qiáng)度“雙控”的政策性約束，有些地區(qū)的燃煤發(fā)電企業(yè)即便有煤也不讓發(fā)，因而量價(jià)雙虧，只能望洋興嘆，坐以待斃。

在“雙碳”背景下，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)于萬眾注目之中，走向能源轉(zhuǎn)型的賽道起點(diǎn)。

隨著研究的深入，業(yè)內(nèi)人士已經(jīng)從最初新奇、興奮，漸漸步入到客觀、理性的認(rèn)識軌道，進(jìn)而，重新確立了煤電在以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)中的地位和方位。

那就是，無論是保障能源電力供應(yīng)安全，保障包括電網(wǎng)、電源在內(nèi)的系統(tǒng)安全，還是構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)本身，煤電不但不可或缺，而且責(zé)任重大，任重道遠(yuǎn)。

然而，認(rèn)識到實(shí)踐總有距離。以目前煤電的生存現(xiàn)狀和遭遇，顯然不是天將降大任于斯人的節(jié)奏，而是一曲出師未捷身先死的挽歌。

下半年的“電荒”之所以讓有關(guān)各方如此被動(dòng)、窘迫，是因?yàn)槿藗儗γ弘娭谖覈茉措娏D(zhuǎn)型升級中的重要作用，并沒有充分認(rèn)識?？傉J(rèn)為煤電是安全、綠色、清潔、高效能源利用路上的“絆腳石”“攔路虎”，欲除之而后快，因而有了“騰籠換鳥”之說。

從主觀上看，今年電煤價(jià)格步步緊逼，而電價(jià)卻無法疏導(dǎo)出去，煤電企業(yè)發(fā)電找死，不發(fā)電等死，從而，陷入“兩頭堵”的窘境之中，發(fā)電意愿十分低迷。

不期而至的“電荒”恰如“突如其來”的一盆涼水，猛然澆醒了很多人的發(fā)熱頭腦，一下子讓很多人如此清醒地意識“煤電”重要性。

“穩(wěn)發(fā)保供”無疑是目前電力行業(yè)壓倒一切的頭等大事，于是，各種保煤保電的政策、要求頻頻出臺，但是，多少給人以手忙腳亂之感，效果如何？尚待觀察。

實(shí)際上， “電荒”催生諸多利好的政策，與其說為煤電的生存與發(fā)展拓寬空間，不如說是為電力保供祭出的應(yīng)急之招，治標(biāo)而不治本。因?yàn)椋弘娭蒙淼沫h(huán)境并沒有徹底改變，煤電在能源電力轉(zhuǎn)型中的地位和方位還沒有得到正式確立。

有道是，皮之不存，毛將焉附。當(dāng)前，拯救煤電企業(yè)已經(jīng)到了刻不容緩的時(shí)候。試想，如果現(xiàn)階段煤電在電力系統(tǒng)中“熔斷式”退出，談何供應(yīng)可保？有何安全可言？煤電靈活性改造拿什么進(jìn)行？以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)何以構(gòu)建？

誠然，煤電逐步退出主力電源、讓位于清潔能源是大勢所趨。但這是一個(gè)漸進(jìn)的過程，此消彼長間需要維持動(dòng)態(tài)平衡，否則就會“按下葫蘆浮起瓢”，舊的問題未解決，新的矛盾接踵而至。

拯救煤電首先要充分認(rèn)識煤電在構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)中的地位和作用，拋棄對煤電的傲慢與偏見，客觀而理性分析煤電的存在價(jià)值。

其次，制訂全面、系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)政策，理順能源行業(yè)上下游關(guān)系，建立順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制，不能各唱各調(diào)，各吹各號。

再次，繼續(xù)深化電力市場化改革，還原電力的商品屬性，合理疏導(dǎo)發(fā)電成本，讓價(jià)格反映能源資源稀缺程度。而當(dāng)市場失靈時(shí)，“看得見的手”要該出手時(shí)就出手，從而，力挽狂瀾。

能源電力轉(zhuǎn)型的大戲漸至高潮，煤電的角色任務(wù)尚未完成，所以，不該退場，也不能退場。

本文刊載于《中國電力企業(yè)管理》2021年09期，作者系本刊社長/總編

原標(biāo)題：拯救煤電刻不容緩