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國務院周一發(fā)布了《國務院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，其中提出2013到2015年，國家計劃年均新增光伏發(fā)電裝機容量10GW左右，到2015年總裝機容量達到35GW以上。并對光伏產(chǎn)業(yè)的市場拓展，規(guī)范發(fā)展和政策支持提出了新的要求和指導。
首先，在開拓應用市場方面，《意見》提出要大力開拓分布式光伏發(fā)電市場。鼓勵用戶按照“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的方式建設分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。支持在學校、醫(yī)院、黨政機關(guān)、事業(yè)單位、居民社區(qū)建筑和構(gòu)筑物等推廣小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中充分利用太陽能，結(jié)合建筑節(jié)能加強光伏發(fā)電應用，推進光伏建筑一體化建設，在新農(nóng)村建設中支持光伏發(fā)電應用。
具體來說建設100個分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧檬痉秴^(qū)、1000個光伏發(fā)電應用示范小鎮(zhèn)及示范村。開展適合分布式光伏發(fā)電運行特點和規(guī)?；瘧玫男履茉粗悄芪㈦娋W(wǎng)試點、示范項目建設。

而面對形勢日益嚴峻的國外市場，《意見》提出積極妥善應對國際貿(mào)易摩擦，推動建立公平合理的國際貿(mào)易秩序。加強對話協(xié)商，推動全球產(chǎn)業(yè)合作，規(guī)范光伏產(chǎn)品進出口秩序。鼓勵光伏企業(yè)創(chuàng)新國際貿(mào)易方式，優(yōu)化制造產(chǎn)地分布，在境外開展投資生產(chǎn)合作。

其次，在規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，《意見》仍要求加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，其中提到抑制光伏產(chǎn)能盲目擴張，加快推進企業(yè)兼并重組，加快提高技術(shù)和裝備水平。其中特別要求新上光伏制造項目應滿足單晶硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于20%、多晶硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于18%、薄膜光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于12%，多晶硅生產(chǎn)綜合電耗不高于100千瓦時/千克。

而對已建成產(chǎn)能，《意見》要求利用“市場倒逼”機制，鼓勵企業(yè)兼并重組，建立健全淘汰落后產(chǎn)能長效機制，加快關(guān)停淘汰落后光伏產(chǎn)能。此外，《意見提出》要加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推進推進標準化體系和檢測認證體系建設。

政策支持方面，《意見》主要集中在用戶側(cè)光伏應用、電價補貼、補貼資金管理、財稅支持、金融支持和土地政策六個方面。其中提出要大力支持用戶側(cè)光伏應用，鼓勵專業(yè)化能源服務公司與用戶合作，投資建設和經(jīng)營管理為用戶供電的光伏發(fā)電及相關(guān)設施。根據(jù)資源條件和建設成本，制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標桿電價，通過招標等競爭方式發(fā)現(xiàn)價格和補貼標準。根據(jù)光伏發(fā)電成本變化等因素，合理調(diào)減光伏電站上網(wǎng)電價和分布式光伏發(fā)電補貼標準。上網(wǎng)電價及補貼的執(zhí)行期限原則上為20年。

在金融支持方面要求金融機構(gòu)要繼續(xù)實施“有保有壓”的信貸政策，嚴禁資金流向盲目擴張產(chǎn)能項目和落后產(chǎn)能項目建設。而在土地方面對利用戈壁荒灘等未利用土地建設光伏發(fā)電項目的，在土地規(guī)劃、計劃安排時予以適度傾斜，不涉及轉(zhuǎn)用的，可不占用土地年度計劃指標。

原標題：國務院發(fā)布關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見