少妇视频无码专区,三级黄线在线免费播放,婷婷在线免费手机视频,潮喷潮喷吧日韩人妻无码,中文亚洲天堂,亚洲午夜福利一级无码男同,国内高清无码视在线

11月12日，國家能源局印發(fā)《關于強化市場監(jiān)管 有效發(fā)揮市場機制作用 促進今冬明春電力供應保障的通知》，通知指出，激發(fā)需求側(cè)等第三方響應能力，全面推動高載能工業(yè)負荷、工商業(yè)可調(diào)節(jié)負荷、新型儲能、自備電廠、電動汽車充電網(wǎng)絡、虛擬電廠、5G基站、負荷聚合商等參與輔助服務市場，激勵需求側(cè)主動參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)，減少系統(tǒng)運行峰谷差。

各派出機構(gòu)，國家電力調(diào)度和控制中心、中國南方電網(wǎng)電力調(diào)度控制中心，北京電力交易中心有限公司、廣州電力交易中心有限責任公司：

黨中央、國務院高度重視當前能源供應保障工作，中央領導同志多次做出重要指示批示，確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行，確保能源安全保供，確保人民群眾溫暖過冬。為完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，強化市場監(jiān)管，有效發(fā)揮市場機制作用，促進今冬明春電力供應保障工作，經(jīng)認真研究，現(xiàn)就有關事項通知如下。

一、充分發(fā)揮電力中長期交易穩(wěn)定作用

（一）抓緊修訂各地交易規(guī)則。各派出機構(gòu)要會同地方政府有關部門和市場管理委員會等單位抓緊組織修訂各地電力中長期交易實施細則相關條款，可采取補充通知等方式調(diào)整、細化有關內(nèi)容，將深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革政策落實到位，按要求放開市場準入和擴大市場交易價格浮動范圍。

（二）強化中長期合同電量履約。各派出機構(gòu)要加強電力中長期交易合同電量履約監(jiān)管，形成穩(wěn)定的送電潮流，嚴禁發(fā)生未經(jīng)送受雙方協(xié)商一致隨意減送或終止送電的行為，充分發(fā)揮電力中長期交易穩(wěn)定電力、電量總體平衡的作用。鼓勵市場主體自主協(xié)商簽訂補充協(xié)議，約定交易價格或浮動機制，相關部門和單位不得強制干預。

（三）優(yōu)化交易組織執(zhí)行。電力交易機構(gòu)要根據(jù)供需形勢變化和市場主體訴求，增加交易品種、縮短交易周期、提高交易頻次，在年度、月度交易的基礎上開展月內(nèi)（周、多日）交易，為市場主體增設短期調(diào)整交易電量的市場渠道。電力調(diào)度機構(gòu)、電力交易機構(gòu)加強調(diào)度和交易環(huán)節(jié)的有序銜接，規(guī)范交易組織，提高交易效率。

（四）積極推進跨省跨區(qū)送電協(xié)議簽訂。各派出機構(gòu)要會同配合地方政府有關部門認真落實國家電力戰(zhàn)略規(guī)劃，指導送受雙方按照“利益共享、風險共擔”的原則，盡快協(xié)商確定送受電電力和電量，送電價格可參照受端地區(qū)市場交易價格浮動幅度調(diào)整，切實發(fā)揮好輸電通道送電能力。送電價格暫時無法達成一致的，可按照臨時電價先結(jié)算再清算，若無臨時電價可參照最近一次交易價格結(jié)算、事后清算，或先送電后清算。

（五）增強合同調(diào)整靈活性。在受端地區(qū)電力供應出現(xiàn)缺口時，原則上送端應嚴格按合同約定送電；在受端地區(qū)相對寬松而送端供應緊張時，可協(xié)商調(diào)整合同電力電量執(zhí)行方式，電力調(diào)度機構(gòu)、電力交易機構(gòu)要適時組織市場主體規(guī)范做好相關調(diào)整工作。鼓勵市場主體通過合同轉(zhuǎn)讓、回購、置換等方式調(diào)整交易合同電量，減少電量偏差。

二、更好發(fā)揮電力輔助服務市場調(diào)節(jié)作用

（六）加大發(fā)電機組并網(wǎng)運行考核力度。各派出機構(gòu)要于11月20日前抓緊修訂調(diào)整“兩個細則”相關條款、參數(shù)，嚴格落實“兩個細則”考核要求，對能源保供期間非計劃停運機組可以實行原標準2-5倍考核力度，抑制機組隨意非計劃停運，促進機組滿發(fā)穩(wěn)發(fā)、應發(fā)盡發(fā)。

（七）充分調(diào)動區(qū)域內(nèi)省間輔助服務資源互濟能力。相關派出機構(gòu)要加快建立健全區(qū)域和川渝一體化調(diào)峰、調(diào)頻、備用市場，運用市場化價格機制引導市場主體主動提供輔助服務，充分發(fā)揮市場配置資源、調(diào)劑余缺的作用，最大限度挖掘和整合系統(tǒng)潛力。

（八）推動輔助服務成本向用戶側(cè)疏導。各派出機構(gòu)要盡快明確用戶參與的輔助服務費用形成機制，指導電網(wǎng)企業(yè)和電力交易機構(gòu)在2022年市場化交易電價中單列輔助服務費用。

（九）激發(fā)需求側(cè)等第三方響應能力。貫徹落實《2030年前碳達峰行動方案》有關要求，結(jié)合用戶側(cè)參與輔助服務市場機制建設，全面推動高載能工業(yè)負荷、工商業(yè)可調(diào)節(jié)負荷、新型儲能、自備電廠、電動汽車充電網(wǎng)絡、虛擬電廠、5G基站、負荷聚合商等參與輔助服務市場，激勵需求側(cè)主動參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)，減少系統(tǒng)運行峰谷差。

三、有效發(fā)揮緊急狀態(tài)下跨省跨區(qū)支援作用

（十）建立健全應急調(diào)度機制。電力調(diào)度機構(gòu)在電力系統(tǒng)出現(xiàn)保安全、保平衡需求，且市場化交易手段均已用盡后仍未完全解決問題時，可規(guī)范開展日前、日內(nèi)應急調(diào)度，兜底保障電力電量平衡。通過新增臨時交易、調(diào)減已有電力中長期交易等方式增減調(diào)度計劃，統(tǒng)籌全網(wǎng)資源實現(xiàn)優(yōu)化互濟，按相關規(guī)則規(guī)定結(jié)算費用，原則上按相應時段的相關市場交易價格高價結(jié)算，體現(xiàn)稀缺價值。

（十一）明確應急調(diào)度邊界條件。電力調(diào)度機構(gòu)要按相關規(guī)定，結(jié)合各地實際情況，明確應急調(diào)度啟動的邊界條件和具體標準，做好與電力中長期市場、現(xiàn)貨市場和輔助服務市場的有序銜接。根據(jù)運行需要，規(guī)范及時啟動應急調(diào)度，做好原因和實施情況記錄，及時向送受兩端相關市場主體披露詳細原因、實施啟動終止時間、交易過程及結(jié)果等信息，并按要求向國家能源局派出機構(gòu)和地方政府有關部門書面報告事件經(jīng)過、信息披露等情況。

四、加強市場交易秩序監(jiān)管

（十二）規(guī)范電力市場交易。各派出機構(gòu)要加強電力市場交易秩序監(jiān)管，督促電網(wǎng)企業(yè)和電力調(diào)度機構(gòu)、電力交易機構(gòu)及各類市場主體嚴格執(zhí)行國家電價政策，遵守市場交易規(guī)則，完善交易組織流程，強化安全校核，及時足額結(jié)算電費，規(guī)范組織開展市場化交易。

（十三）夯實市場運營機構(gòu)主體責任。各派出機構(gòu)要指導市場管理委員會建立市場自律監(jiān)督工作機制，督促電力調(diào)度機構(gòu)、電力交易機構(gòu)采取有效風險防控措施，加強對市場運營情況監(jiān)控分析，做好電力電量平衡，合理安排檢修計劃，按規(guī)定做好信息披露和報送工作，確保各市場主體應知盡知。

（十四）加強非計劃停運機組監(jiān)管。各派出機構(gòu)要會同地方政府有關部門和電力企業(yè)做好并網(wǎng)機組調(diào)度運行管理，協(xié)同做好非計劃停運機組故障分析工作，明晰機組停運原因，建立非計劃停運預警機制，督促非計劃停運機組在確保安全的前提下及時啟動并網(wǎng)，有效緩解煤電機組出力受阻。

（十五）加大違規(guī)行為查處力度。各派出機構(gòu)要及時糾正以降價為目的的專場交易、設置不合理準入門檻、不當干預市場、限制市場競爭等行為，依法查處違規(guī)行為，配合地方政府有關部門嚴肅查處市場主體價格串通、實施壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等行為。充分發(fā)揮12398能源監(jiān)管熱線作用，做好投訴舉報處理工作。

五、加強并網(wǎng)燃煤自備電廠監(jiān)管

（十六）督促自備電廠應開盡開。各派出機構(gòu)要督促地方政府有關部門加強自備電廠監(jiān)督管理，能源保供期間，電力調(diào)度機構(gòu)和電網(wǎng)企業(yè)應督促燃煤自備電廠機組開機時間不得低于前三年平均利用小時數(shù)，擁有自備電廠的企業(yè)從電網(wǎng)購電量不得超過前三年平均購電量，購電價格嚴格執(zhí)行國家政策規(guī)定。

（十七）規(guī)范自備電廠購電行為。在電網(wǎng)啟動有序用電或需求側(cè)響應期間，原來反送電網(wǎng)或未從電網(wǎng)購電的，不得從電網(wǎng)購電；原來從電網(wǎng)購電的，不得超過自備機組正常啟動時歷史下網(wǎng)最小電力值。

（十八）加強高耗能行業(yè)自備電廠管理。對于違反相關規(guī)定的高耗能行業(yè)自備電廠，電力調(diào)度機構(gòu)在緊急情況時，在維持正常保安用電的前提下，可按照《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》《有序用電管理辦法》等規(guī)定，對高耗能行業(yè)用戶采取相關措施。

六、加強電網(wǎng)企業(yè)代理購電監(jiān)管

（十九）研究建立工作機制。各派出機構(gòu)要會同地方政府有關部門和市場管理委員會等單位抓緊研究開展對電網(wǎng)代理購電的監(jiān)管工作，重點圍繞電網(wǎng)代理購電的市場交易、信息公開、電費結(jié)算、服務質(zhì)量等關鍵內(nèi)容實施監(jiān)管，積極推動工商業(yè)用戶直接參與電力市場交易，不斷縮小電網(wǎng)企業(yè)代理購電范圍。

（二十）規(guī)范代理購電行為。各派出機構(gòu)要督促電網(wǎng)企業(yè)規(guī)范代理購電行為和方式流程，嚴格執(zhí)行市場交易規(guī)則和價格機制，優(yōu)先發(fā)電中的低價電源應優(yōu)先保障居民、農(nóng)業(yè)用戶用電，嚴格按照規(guī)定對特定用戶執(zhí)行差別化的代理購電價格，全面保障代理購電服務質(zhì)量。

各單位要切實提高政治站位，加強協(xié)同配合，形成工作合力，落實相關工作要求，將今冬明春能源保供作為重點工作抓緊抓實。要充分挖掘電力供應保障能力、激發(fā)系統(tǒng)調(diào)節(jié)潛力、優(yōu)化資源配置，促進電力平穩(wěn)有序供應和系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。鼓勵各地堅持系統(tǒng)思維和底線思維，因地制宜探索創(chuàng)新市場機制和工作措施，總結(jié)提煉并適時推廣典型經(jīng)驗做法，形成規(guī)范化、制度化模式。工作中如遇重大情況，應及時報告。

國家能源局綜合司

2021年11月10日

《國家能源局綜合司關于強化市場監(jiān)管 有效發(fā)揮市場機制作用

促進今冬明春電力供應保障的通知》答記者問

國家能源局綜合司近日發(fā)布了《關于強化市場監(jiān)管 有效發(fā)揮市場機制作用 促進今冬明春電力供應保障的通知》（國能綜通監(jiān)管〔2021〕99號）（以下簡稱《通知》），國家能源局市場監(jiān)管司負責同志接受采訪，回答記者提問。

問：《通知》出臺的背景是什么？

答：今年以來，我國經(jīng)濟持續(xù)恢復，能源需求快速增長，部分地區(qū)能源供應緊張。平穩(wěn)度過年初采暖季和夏季兩個用能高峰后，進入8月，受南方地區(qū)來水偏枯和煤炭價格高企影響，火電機組頂峰能力不足，南方區(qū)域4?。▍^(qū)）、蒙西實施有序用電措施。9月以來，全國臨時檢修機組容量增加，有序用電范圍進一步擴大，個別地區(qū)出現(xiàn)了拉閘限電情況。針對上述情況，國家迅速出臺一系列政策措施，當前，煤炭產(chǎn)能加快釋放，增產(chǎn)增供取得明顯成效，日均產(chǎn)量維持較高水平，電煤庫存可用天數(shù)提升，煤炭價格高位回落；電力保供能力逐步增強，全國電力供需緊張形勢已經(jīng)有所緩解，未再出現(xiàn)拉閘限電現(xiàn)象。

為進一步深入貫徹落實黨中央、國務院關于保障今冬明春能源電力供應、確保安全溫暖過冬的決策部署，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，國家能源局立足本職、聚焦市場、問題導向，組織研究出臺《通知》，旨在通過強化市場監(jiān)管，有效發(fā)揮市場機制作用，構(gòu)建促進電力平穩(wěn)有序供應和系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行的長效機制。

問：《通知》編制的主要思路是什么？

答：近期，各地各部門多措并舉，全國能源保供取得階段性成效。從長遠來看，在既有電力系統(tǒng)條件下，亟需建立優(yōu)化配置資源、挖掘系統(tǒng)調(diào)節(jié)潛力的常態(tài)化市場機制，優(yōu)先用足用好市場機制配置資源，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。同時，依法依規(guī)加強市場監(jiān)管，維護公平公正的市場秩序，更好發(fā)揮政府作用。用好“看不見的手”和“看得見的手”，努力形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調(diào)、相互促進的格局，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。

《通知》主要分為6個方面20條具體內(nèi)容，明確了各派出機構(gòu)、電力調(diào)度機構(gòu)、電力交易機構(gòu)在今冬明春電力供應保障工作中市場機制建設和市場監(jiān)管方面的工作重點，會同地方政府有關部門和相關電力企業(yè)形成工作合力，充分發(fā)揮市場機制“三作用”，著力市場監(jiān)管“三加強”。

問：請問“三作用”的具體內(nèi)容指什么？

答：發(fā)揮市場機制作用，目的就是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。這不僅是黨中央、國務院的重要決策部署，也是廣大市場主體的根本期望。《通知》中“三作用”分別從3個不同交易調(diào)度層級提出工作要求，簡單來說就是“中長期保供應穩(wěn)定、輔助服務保安全運行、應急調(diào)度保突發(fā)處置”。

一是充分發(fā)揮電力中長期交易穩(wěn)定作用。我國以中長期交易為主的交易模式，很好地起到了規(guī)避風險、穩(wěn)定預期、平衡供需的“壓艙石”作用，有效地保障了我國電力安全可靠供應和價格基本穩(wěn)定。2020年全國市場化交易電量達到3萬億千瓦時，已占全社會用電量的40%，市場在資源配置中的決定性作用得以凸顯。《通知》中該部分包括抓緊修訂各地交易規(guī)則、強化中長期合同電量履約、優(yōu)化交易組織執(zhí)行、積極推進跨省跨區(qū)送電協(xié)議簽訂、增強合同調(diào)整靈活性等5項具體內(nèi)容，既對落實深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革政策、及時修訂交易規(guī)則提出了具體任務，強調(diào)了供需形勢變化時中長期合同電量履約的剛性要求，也鼓勵市場運營機構(gòu)優(yōu)化交易組織執(zhí)行、市場主體在通過自主協(xié)商的方式靈活調(diào)整合同和價格機制。同時，明確了跨省跨區(qū)送電價格無法達成一致時先結(jié)算、后清算的原則，有利于各地盡快做好電力供需平衡安排。

二是更好發(fā)揮電力輔助服務市場調(diào)節(jié)作用。截至去年年底，全國6個區(qū)域電網(wǎng)和30個省級電網(wǎng)啟動電力輔助服務市場，具有中國特色的輔助服務市場機制基本建立，為電能量市場建設打下了良好的基礎，全國通過輔助服務市場增加系統(tǒng)調(diào)峰能力近6000萬千瓦，相當于60座百萬千瓦級抽水蓄能電站，去年為清潔能源增加發(fā)電空間近1100億千瓦時，減少近1億噸二氧化碳排放，切實發(fā)揮了輔助服務市場“調(diào)節(jié)器”作用，有效提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力。《通知》中該部分包括加大發(fā)電機組并網(wǎng)運行考核力度、充分調(diào)動區(qū)域內(nèi)省間輔助服務資源互濟能力、推動輔助服務成本向用戶側(cè)疏導、激發(fā)需求側(cè)等第三方響應能力等4項具體內(nèi)容。在能源保供期間，加大發(fā)電機組并網(wǎng)運行考核力度，對非計劃停運機組可實行原標準的2-5倍執(zhí)行，以市場機制促進機組滿發(fā)穩(wěn)發(fā)、應發(fā)盡發(fā)。貫徹落實《2030年前碳達峰行動方案》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》等相關精神，推動區(qū)域和川渝一體化電力輔助服務市場建設，進一步挖掘系統(tǒng)調(diào)節(jié)潛力。

三是有效發(fā)揮緊急狀態(tài)下跨省跨區(qū)支援作用。在今年迎峰度夏期間，全國電力供需整體處于緊平衡狀態(tài)，多地電網(wǎng)負荷及用電量連創(chuàng)新高，傳統(tǒng)能源送出省份出現(xiàn)電力供應缺口。我們統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨省跨區(qū)和省內(nèi)市場、中長期交易和輔助服務市場，激發(fā)各類主體主觀能動性和挖掘系統(tǒng)潛力，緩解了電力供需矛盾，促進了系統(tǒng)運行平穩(wěn)和交易調(diào)度規(guī)范有序。為進一步提升緊急狀態(tài)下省間互濟支援能力，我們指導電力調(diào)度機構(gòu)、電力交易機構(gòu)完善應急保底的調(diào)度機制，研究中長期、省間現(xiàn)貨、應急調(diào)度交易之間的執(zhí)行時序以及應急調(diào)度交易的涵蓋范圍、啟動方式和結(jié)算機制，形成了試行辦法，作為市場化手段充分實施后的保底措施?！锻ㄖ分性摬糠职ń⒔∪珣闭{(diào)度機制、明確應急調(diào)度邊界2項具體內(nèi)容，明確電力調(diào)度機構(gòu)的責任義務和調(diào)度結(jié)算原則，應急調(diào)度電量按相應時段的市場交易價格高價結(jié)算，體現(xiàn)特殊時期資源的稀缺價值。同時，做好應急調(diào)度的信息披露和信息報送工作，確保各市場主體應知盡知。

問：請問“三加強”的具體內(nèi)容指什么？

答：強化市場監(jiān)管，目標就是維護公平競爭的市場秩序，保障市場主體的合法權(quán)益，確保黨中央、國務院在能源領域的重大決策部署落地不跑偏?！锻ㄖ分?ldquo;三加強”是指從3個方面加強市場監(jiān)管工作。

一是加強市場交易秩序監(jiān)管。電力市場的有序規(guī)范運行，離不開依法依規(guī)的市場監(jiān)管，市場交易秩序更是監(jiān)管重點。這項工作既是我們國家能源局派出機構(gòu)的主要任務，也需要全國成千上萬市場主體和各電力調(diào)度機構(gòu)、電力交易機構(gòu)的共同維護?！锻ㄖ分性摬糠职ㄒ?guī)范電力市場交易、夯實市場運營機構(gòu)主體責任、加強非計劃停運機組監(jiān)管、加大違規(guī)行為查處力度等4項具體內(nèi)容，既有對電網(wǎng)企業(yè)、電力調(diào)度機構(gòu)、電力交易機構(gòu)、市場管理委員會履職盡責的明確要求，也有對發(fā)電機組運行管理的具體措施，并充分發(fā)揮12398能源監(jiān)管熱線作用，國家能源局派出機構(gòu)對違規(guī)行為依法查處，形成市場自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督互為支撐的協(xié)同監(jiān)管格局，促進提高市場主體競爭力和市場效率，有效激發(fā)市場活力，規(guī)范市場秩序。

二是加強并網(wǎng)燃煤自備電廠監(jiān)管。燃煤自備電廠是我國火電行業(yè)的重要組成部分，在為工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)運營提供動力供應、降低企業(yè)生產(chǎn)成本的同時，還可兼顧周邊企業(yè)和居民用電用熱需求。但是在能源保供期間，部分并網(wǎng)燃煤自備電廠企業(yè)為節(jié)約運營成本，增加從電網(wǎng)購電量，自己少發(fā)減發(fā)，加劇了電力供應緊張局面。《通知》中該部分分為督促自備電廠應開盡開、規(guī)范自備電廠購電行為、加強高耗能行業(yè)自備電廠管理等3項具體內(nèi)容，對能源保供期間自備電廠開機時間、從電網(wǎng)購電量、購電行為等提出了明確要求，對違反相關規(guī)定的高耗能行業(yè)自備電廠，電力調(diào)度機構(gòu)在緊急情況時依法依規(guī)采取相關措施。

三是加強電網(wǎng)企業(yè)代理購電監(jiān)管。近期，國家發(fā)展改革委先后印發(fā)《關于進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》(發(fā)改價格〔2021〕1439號)和《關于組織開展電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作有關事項的通知》（發(fā)改辦價格〔2021〕809號），有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價，擴大市場交易電價上下浮動范圍，取消工商業(yè)目錄銷售電價，推動工商業(yè)用戶都進入市場，對暫未直接參與市場交易的用戶由電網(wǎng)企業(yè)通過市場化方式代理購電。這是貫徹落實電力體制改革“管住中間、放開兩頭”總體要求的重要舉措，標志著電力市場化改革又邁出了重要一步，同時電網(wǎng)代理購電也對電力市場監(jiān)管提出了更高的要求?！锻ㄖ分性摬糠职ㄑ芯拷⒐ぷ鳈C制、規(guī)范代理購電行為等2項具體內(nèi)容，相關單位和部門要有針對性地抓緊研究電網(wǎng)代理購電監(jiān)管重點工作，嚴格執(zhí)行國家有關政策，積極推動工商業(yè)用戶直接參與市場交易，不斷縮小電網(wǎng)企業(yè)代理購電范圍，賦予市場主體更多的選擇權(quán)。

問：《通知》如何推動各地有效落實并建立長效機制？

答：以上工作任務離不開各方的共同努力，相關部門和單位要切實提高政治站位，加強協(xié)同配合，形成工作合力，落實工作要求，將今冬明春能源保供作為重點工作抓緊抓實。

同時，我們也鼓勵各地堅持系統(tǒng)思維和底線思維，因地制宜探索創(chuàng)新市場機制和工作措施，總結(jié)提煉并適時推廣典型經(jīng)驗做法，形成規(guī)范化、制度化模式。通過有效發(fā)揮市場機制作用，充分挖掘電力供應保障能力、激發(fā)系統(tǒng)調(diào)節(jié)潛力、優(yōu)化資源配置，在促進今冬明春的電力平穩(wěn)有序供應和系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行基礎上，形成長效機制。

原標題：能源局：全面推動新型儲能、電動汽車充電網(wǎng)絡、虛擬電廠等參與輔助服務市場