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2014年以來，宏觀經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增速換擋、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的“新常態(tài)”，電力供需也呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)。

全社會(huì)用電增長(zhǎng)明顯放緩。1～11月，我國全社會(huì)用電量為5.01萬億度，同比增長(zhǎng)3.7%，增速同比回落3.8個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)2014年全年我國全社會(huì)用電量為5.56萬億度，同比增長(zhǎng)4.0%，增速同比回落3.6個(gè)百分點(diǎn)。四個(gè)季度增速分別為5.4%、5.2%、1.4%和4.4%，由于夏季氣溫偏低和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，第三季度用電增速同比大幅下降9.5個(gè)百分點(diǎn)。全國電力供需總體平衡，部分地區(qū)部分時(shí)段供需偏緊。由于用電增速處于較低水平，加之水電出力和電煤供應(yīng)狀況較好，全國經(jīng)營區(qū)域電力供需總體平衡。受天氣、機(jī)組環(huán)保改造、局部斷面受限等因素影響，天津、冀北、河北南、山東、江蘇、安徽、福建、河南、陜西、西藏、海南電網(wǎng)電力供需偏緊，全國日最大錯(cuò)避峰電力為540萬千瓦。

2015年是“十二五”的最后一年，也是檢驗(yàn)國家規(guī)劃目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵一年，宏觀政策仍將保持積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，但以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)體制改革為主。國際經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇，外貿(mào)將實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)；投資方面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資保持較快增長(zhǎng)，制造業(yè)和房地產(chǎn)仍然增長(zhǎng)乏力；消費(fèi)方面，消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完備，信息消費(fèi)將成為拉動(dòng)消費(fèi)的主力。綜合分析，預(yù)計(jì)2015年我國GDP增長(zhǎng)7.2%左右。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)走勢(shì)，同時(shí)考慮2014年夏季全國大部分地區(qū)天氣比較涼爽造成電量低基數(shù)的影響，預(yù)計(jì)2015年電力需求增速將有所反彈。結(jié)合多種方法預(yù)測(cè)，2015年我國全社會(huì)用電量將達(dá)到5.89萬億度，同比增長(zhǎng)6%左右，增速比2014年回升2個(gè)百分點(diǎn)。其中，三大產(chǎn)業(yè)和居民生活用電量分別同比增長(zhǎng)2.5%、4.5%、11.4%和10.1%，增速分別比2014年回升3.1、0.6、5.6和6.8個(gè)百分點(diǎn)。

從裝機(jī)增長(zhǎng)來看，預(yù)計(jì)2015年全國新增發(fā)電裝機(jī)約9140萬千瓦，其中水電1370萬千瓦，火電4260萬千瓦，核電660萬千瓦，風(fēng)電1800萬千瓦，光伏990萬千瓦。2015年年底全國裝機(jī)容量將達(dá)到14.4億千瓦，比2014年年底增長(zhǎng)6.8%。其中，水電3.14億千瓦，火電9.57億千瓦，核電2561萬千瓦，風(fēng)電1.11億千瓦，太陽能發(fā)電3200萬千瓦，非化石能源裝機(jī)比重達(dá)到33.6%,比2014年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。

2015年，由于電力需求中速增長(zhǎng)，加之裝機(jī)投產(chǎn)規(guī)模保持穩(wěn)定、電煤供應(yīng)狀況較好，預(yù)計(jì)全國電力供需總體平衡，華北電網(wǎng)電力供需緊張，最大電力缺口超過800萬千瓦；華東、華中、南方電網(wǎng)電力供需平衡；東北、西北富余電力繼續(xù)保持較大規(guī)模。

從區(qū)域角度來看，我們預(yù)測(cè)，2015年各區(qū)域電力供需形勢(shì)如下：

華北電網(wǎng)電力供需緊張。其中，京津唐電網(wǎng)電力供需偏緊，夏季電力缺口約180萬千瓦，冬季供需基本平衡；河北南網(wǎng)電力供需緊張，夏、冬季電力缺口分別為220萬、350萬千瓦；山東電網(wǎng)全年電力供應(yīng)持續(xù)緊張，最大電力缺口將突破700萬千瓦；山西、蒙西電網(wǎng)電力供需富余。

華東電網(wǎng)電力供需平衡。其中，迎峰度夏期間，上海、浙江電網(wǎng)電力供需平衡有余；江蘇電網(wǎng)如不考慮應(yīng)急頂峰機(jī)組發(fā)電，電力供需偏緊；安徽電網(wǎng)如不考慮應(yīng)急機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，夏季高峰期間存在時(shí)段性電力缺口約180萬千瓦；福建電網(wǎng)電力供應(yīng)富余約600萬千瓦。

華中電網(wǎng)電力供需平衡。其中，河南電網(wǎng)考慮三峽及哈鄭直流送電等區(qū)外來電，電力供需平衡有余；湖北、湖南、江西電網(wǎng)電力供需平衡；四川電網(wǎng)由于大量水電集中投產(chǎn)、負(fù)荷發(fā)展低于預(yù)期，電力供應(yīng)富余，即便是在火電最小開機(jī)、最大能力外送情況下，預(yù)計(jì)仍將有約150億度以上的富余電量需要消納；重慶電網(wǎng)由于新增裝機(jī)投產(chǎn)，電力供需總體平衡。

東北電網(wǎng)電力供應(yīng)富余。其中，遼寧電網(wǎng)電力供應(yīng)富余約500萬千瓦；吉林電網(wǎng)電力供應(yīng)富余約500萬千瓦；黑龍江電力供應(yīng)富余約300萬千瓦；蒙東電網(wǎng)電力供應(yīng)富余約400萬千瓦。

西北電網(wǎng)電力供應(yīng)富余。其中，陜西電網(wǎng)電力供需基本平衡；甘肅、寧夏和新疆電力供應(yīng)分別富余500萬、240萬和750萬千瓦；青海電網(wǎng)枯水期電量有缺口，其它時(shí)段平衡有余，全年富余電力300萬千瓦；西藏電網(wǎng)如不考慮燃油機(jī)組發(fā)電，電力供應(yīng)存在缺口。

南方電網(wǎng)電力供需平衡。其中，廣東電網(wǎng)電力供需基本平衡，局部時(shí)段電力供應(yīng)偏緊；廣西、貴州電網(wǎng)電力供需平衡；云南電網(wǎng)豐水期電力盈余較多；海南電網(wǎng)由于負(fù)荷增長(zhǎng)較快，電力供需依然偏緊，最大缺口70萬千瓦左右。

【本文系國網(wǎng)能源研究院經(jīng)濟(jì)與能源供需研究所所長(zhǎng)單葆國，所長(zhǎng)助理譚顯東，文章原載于《亮報(bào)》2014年12月24日第4版】