近日，有消息稱，光伏上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼額度未來(lái)有望設(shè)定上限，以便引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)理性發(fā)展，但補(bǔ)貼上限具體定多少，目前尚不明晰。對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，若光伏發(fā)電補(bǔ)貼上限具體方案出臺(tái)，雖然短期內(nèi)會(huì)抑制行業(yè)回暖，但能夠防止產(chǎn)能過(guò)剩，長(zhǎng)遠(yuǎn)看是有利于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的。
光伏發(fā)電補(bǔ)貼將設(shè)上限
11月12日，國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng)何勇健在媒體采訪時(shí)表示，隨著裝機(jī)量的增長(zhǎng),電價(jià)補(bǔ)貼的壓力也很大，會(huì)考慮限定電價(jià)補(bǔ)貼上限，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)理性發(fā)展，并不是所有的裝機(jī)量，都可以通過(guò)補(bǔ)貼來(lái)扶持，這對(duì)光伏企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、降低成本提出了更高要求。至于補(bǔ)貼上限具體定多少還要根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的需要才能確定。
對(duì)于現(xiàn)有的光伏補(bǔ)貼政策，何勇健還表示，現(xiàn)有政策落實(shí)還有不到位的地方,例如全額保障性收購(gòu)、優(yōu)先調(diào)度政策,而且電價(jià)補(bǔ)貼審批支付過(guò)于繁瑣，補(bǔ)貼資金到位時(shí)間平均滯后超過(guò)20個(gè)月，未來(lái)還要進(jìn)一步改進(jìn)。
據(jù)了解，工信部也在加快制定《光伏企業(yè)兼并重組實(shí)施意見》，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，互相參股。對(duì)此,，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在過(guò)度的光伏電價(jià)補(bǔ)貼中，部分企業(yè)看到了投機(jī)空間，不用大力提高產(chǎn)品技術(shù)就可以坐等補(bǔ)貼以謀取利潤(rùn)，所以才會(huì)出現(xiàn)企業(yè)的騙補(bǔ)現(xiàn)象。若光伏發(fā)電補(bǔ)貼上限具體方案出臺(tái)，短期內(nèi)可能會(huì)抑制一些企業(yè)再次進(jìn)入光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或增加產(chǎn)能投資，防止形成產(chǎn)能進(jìn)一步過(guò)剩。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，是有利于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的。
中商情報(bào)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院能源行業(yè)研究員徐思聰表示:"目前光伏產(chǎn)業(yè)仍然是產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，技術(shù)不成熟，短期內(nèi)光伏發(fā)電發(fā)展前景仍然不明朗。若國(guó)家進(jìn)行不設(shè)上限的電價(jià)補(bǔ)貼，不僅起不到引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)理性發(fā)展的作用，反而有可能再次讓光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)入新一輪的產(chǎn)能擴(kuò)張，必然造成資源極大浪費(fèi)，行業(yè)弊端則更加積重難返。"
行業(yè)回暖只是暫時(shí)?
目前光伏行業(yè)回暖跡象明顯。數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)多晶硅價(jià)格從12.25萬(wàn)元/噸攀升至13.28萬(wàn)元/噸以上，漲幅超過(guò)8.4%。前三季度我國(guó)A股26家光伏企業(yè)合計(jì)實(shí)現(xiàn)了歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)近16億元，均值為6108萬(wàn)元，較上年同期增長(zhǎng)約95%。
對(duì)此,Solarbuzz高級(jí)分析師廉銳預(yù)計(jì)，2013年是光伏產(chǎn)業(yè)的"恢復(fù)之年"，全球需求總量將會(huì)達(dá)到35GW，比2012年的30GW增長(zhǎng)約15%。2014年全球光伏市場(chǎng)將繼續(xù)保持增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)裝機(jī)容量將比2013年增長(zhǎng)20%左右，增量將達(dá)到42GW。
雖然第三季度多家公司業(yè)績(jī)上升，但總體來(lái)看，光伏產(chǎn)品出口額仍呈下滑態(tài)勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，今年1~9月,國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)品對(duì)外出口金額下降25%，光伏產(chǎn)品對(duì)美出口占總出口量比重從之前的20%下降到目前的10%左右。整體來(lái)看,對(duì)歐美出口占比已從去年占總出口量的80%～90%下降到目前的40%左右。
有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，目前光伏行業(yè)回暖是由于過(guò)去2~3年優(yōu)勝劣汰,部分企業(yè)停產(chǎn)或破產(chǎn)導(dǎo)致理論產(chǎn)能從60GW降到約45GW，同時(shí)中國(guó)、日本等新興市場(chǎng)的高速發(fā)展，一下子形成短期內(nèi)供求關(guān)系向好，但此次回暖能持續(xù)多久仍有待觀察。
產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題仍待解
徐思聰認(rèn)為："我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，一方面產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，利用率只有65%。另外一方面是產(chǎn)業(yè)技術(shù)處于低端，一些關(guān)鍵組件90%依賴進(jìn)口甚至全部依賴進(jìn)口。目前我國(guó)很多光伏產(chǎn)業(yè)支持政策都是局部短期的，不能根本解決產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的困境。"
亞洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)主席、常州天合光能集團(tuán)董事長(zhǎng)高紀(jì)凡接受媒體參訪時(shí)也表示，經(jīng)歷了兩年的調(diào)整，部分效益和管理落后的中小光伏企業(yè)紛紛倒閉，在一定程度上解決了"產(chǎn)能過(guò)剩"問(wèn)題，短期內(nèi)讓供求關(guān)系出現(xiàn)"向好"的局面，但那些經(jīng)營(yíng)不善、規(guī)模較小的企業(yè)依然處境不佳。
至于如何解決，徐思聰認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)大力提高產(chǎn)品研發(fā)水平，提升產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)性，尤其是大規(guī)模推廣所關(guān)系到的成本問(wèn)題。若光伏發(fā)電成本與火力、水力及燃?xì)獍l(fā)電成本持平，那光伏發(fā)電內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力就是可持續(xù)的。
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