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新能源汽車電池回收利用:優(yōu)勝劣汰才能良性循環(huán)
日期:2021-11-23   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:sy_qianjiao 打印收藏評(píng)論(0)[訂閱到郵箱]
作者:馬亮中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學(xué)院教授

近些年來,我國大力發(fā)展新能源汽車,將其作為降低化石燃料依賴度和促進(jìn)城市清潔交通發(fā)展的重要手段。但是,首批投入市場(chǎng)的新能源汽車,正在陸續(xù)進(jìn)入動(dòng)力蓄電池“退役”高峰期。預(yù)計(jì)到2025年,近80萬噸動(dòng)力電池將退役,如何對(duì)這些廢舊電池進(jìn)行無害化處理和資源回收利用,就成為一道難題。

新能源汽車淘汰的動(dòng)力電池體積大,如果不能妥善處置,可能帶來難以挽回的大面積土壤污染。但從另一個(gè)角度看,動(dòng)力電池可以說渾身是寶,并非百無一用的廢棄物。動(dòng)力電池使用的貴重金屬可以拆解回收,既能促進(jìn)資源循環(huán)再利用,也能解決電池丟棄造成的嚴(yán)重環(huán)境污染。因此,新能源汽車電池回收利用的潛在市場(chǎng)龐大,也是未來一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)風(fēng)口。

雖然新能源汽車電池回收利用市場(chǎng)前景廣闊,但是該行業(yè)卻存在“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象,并導(dǎo)致市場(chǎng)亂象和無序競(jìng)爭(zhēng)。政府部門批準(zhǔn)了一批合規(guī)企業(yè)進(jìn)入“白名單”,開展新能源汽車動(dòng)力電池回收利用業(yè)務(wù),但是它們卻因?yàn)槭袌?chǎng)失序而“吃不飽”,難以和“黑作坊”相抗衡。

目前新能源汽車動(dòng)力電池的回收市場(chǎng)價(jià)格混亂,依法規(guī)范經(jīng)營的正規(guī)軍因?yàn)槌杀臼芟薅y以盈利,反倒是非法經(jīng)營的小作坊賺得盆滿缽滿。久而久之,就會(huì)使這個(gè)行業(yè)逆向淘汰和逐底競(jìng)爭(zhēng),使大量新能源汽車廢舊電池流入黑作坊,難以達(dá)到循環(huán)利用效果,也得不到妥善有效的處置,給生態(tài)環(huán)境埋下了嚴(yán)重隱患。

從新能源汽車廢舊電池的循環(huán)利用來看,需要直面和正視當(dāng)前行業(yè)存在的突出問題,找準(zhǔn)痛點(diǎn)并齊抓共管,切實(shí)解決市場(chǎng)失靈和政府缺位的雙重問題,使廢舊電池得到規(guī)范有效的回收利用。政府部門、車企、消費(fèi)者、回收利用企業(yè)等相關(guān)主體都要參與到電池回收利用活動(dòng)中,形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)的合力,有效破解該行業(yè)的發(fā)展難題。

一個(gè)行業(yè)要想由亂而治,就必須形成良性的市場(chǎng)生態(tài),實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰和市場(chǎng)自凈。如果不合規(guī)的企業(yè)可以低成本地牟取暴利,又得不到相應(yīng)的曝光和懲罰,那么就難以扼制市場(chǎng)無序擴(kuò)張和野蠻生長(zhǎng)的勢(shì)頭。在廢舊電池的回收利用方面,政府部門既要有“白名單”,也要有“黑名單”,并對(duì)全行業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

“放管服”改革強(qiáng)調(diào)政府部門要摒棄過度依賴事前審批的市場(chǎng)監(jiān)管邏輯,創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。新能源車廢舊電池的回收利用,需要建立全程溯源機(jī)制,使每一塊電池都有唯一身份證,可以“從生到死”在各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行追蹤,避免廢舊電池流入黑作坊。這意味著要加大新能源汽車電池的標(biāo)準(zhǔn)化工作,并推動(dòng)形成動(dòng)力電池大數(shù)據(jù)平臺(tái),對(duì)電池流向追蹤溯源。政府監(jiān)管和執(zhí)法部門要抓住新能源汽車廢舊電池的入口和出口,減少動(dòng)力電池流入小作坊,并掐斷非法企業(yè)的流出渠道。

在入口把關(guān)方面,要明確車主在更換動(dòng)力電池時(shí)的主體責(zé)任,通過相關(guān)獎(jiǎng)懲措施來引導(dǎo)消費(fèi)者選擇合規(guī)企業(yè)回收利用。無論是報(bào)廢還是更換廢舊電池,消費(fèi)者都要進(jìn)行登記注冊(cè),并對(duì)其電池流向負(fù)責(zé)。這就像很多城市推行的垃圾分類計(jì)劃一樣,要落實(shí)每個(gè)家庭和企事業(yè)單位的主體責(zé)任,做到不分類不回收。

在出口截留方面,要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)廢舊電池拆解形成的資源流向,斬?cái)喾欠ㄆ髽I(yè)的盈利鏈條。小作坊回收的廢舊電池終究要改頭換面和化整為零,再次流入市場(chǎng)并進(jìn)行交易,否則就無利可圖。明確廢舊電池中的關(guān)鍵零部件,加強(qiáng)對(duì)這個(gè)出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管,可以倒逼相關(guān)企業(yè)進(jìn)入“白名單”。

電池回收利用是一個(gè)很長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈,需要由汽車制造企業(yè)、動(dòng)力電池制造商、回收利用企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等牽頭,建立新能源汽車行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在新能源汽車上下游形成信息交換、資源共享、業(yè)務(wù)對(duì)接的聯(lián)動(dòng)效應(yīng),更好地推動(dòng)廢舊電池回收利用。比如,回收利用企業(yè)可以和車企等合作,對(duì)報(bào)廢的電池進(jìn)行折價(jià)補(bǔ)償,使消費(fèi)者可以享受相關(guān)增值服務(wù),也讓新能源汽車廢舊電池回歸“正途”。 

原標(biāo)題:新能源汽車電池回收利用:優(yōu)勝劣汰才能良性循環(huán)
 
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來源:光明網(wǎng)-時(shí)評(píng)頻道
 
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