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 報道，日本政府日前針對2030年度的新能源結(jié)構(gòu)決定，計劃將可再生能源的占比提高到36%～38%。為了實現(xiàn)2030年的溫室氣體排放量較2013年減少46%的目標，日本政府將在現(xiàn)有計劃（22%～24%）的基礎(chǔ)上大幅提升可再生能源發(fā)電占比。據(jù)悉，日本政府針對展示能源政策方向的《能源基本計劃》，將時隔3年再次修訂。


為實現(xiàn)無碳社會目標，日本政府針對電力部門要求大幅調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。電力部門約占日本溫室氣體排放量大約4成。這次日本計劃將可再生能源、核能及無碳能源所占比重提升至約6成。

2030年的可再生能源目標是2019年的兩倍。距離這一目標的實現(xiàn)，日本目前僅剩下9年時間。而海上風(fēng)力發(fā)電項目離正式投入使用還需要一些時間，預(yù)計今后很難擴大規(guī)模。

因此，如何在短期內(nèi)擴大太陽能發(fā)電規(guī)模成為日本政府的一個課題。由于日本適宜放置太陽能板的地方正在減少，日本政府計劃將太陽能發(fā)電量增加一倍，約1億千瓦，以實現(xiàn)到2030年減少46%的二氧化碳排放量。但商業(yè)太陽能發(fā)電量的下降導(dǎo)致2020年的太陽能發(fā)電量下降到900兆瓦，如果這種情況繼續(xù)下去，日本太陽能年安裝量將很快低于100萬千瓦。隨著太陽能電池板原材料價格及保險費的上漲，日本的光伏企業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)。
可再生能源是日本第六版能源基本計劃中“最優(yōu)先”發(fā)展的對象。 2019年在日本的電力生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，可再生能源發(fā)電占比約為18%。這意味著，到2030年日本可再生能源發(fā)電占比將是2019年的2倍。


此前的第五版能源基本計劃為化石能源發(fā)電設(shè)定的目標是到2030年占比56%，主要包括天然氣發(fā)電占比27%，煤炭發(fā)電占比26%。新版能源基本計劃提出的目標是到2030年天然氣和煤炭發(fā)電占比分別降至20%和19%。2020年日本煤炭發(fā)電占比為27.6%。日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省發(fā)布的資料顯示，目前在日本的二氧化碳排放量中，發(fā)電站等能源行業(yè)的排放占比為37%，遠超其他行業(yè)，因此能源行業(yè)的減排至關(guān)重要。

在2012年推出的FIT系統(tǒng)的推動下，2015財年，10千瓦或以上的商業(yè)太陽能發(fā)電安裝量連續(xù)第二年超過800萬千瓦。截至2021年3月，總裝機容量已超過6200萬千瓦。太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展似乎一帆風(fēng)順，但由于電力生產(chǎn)商無法跟上FIT價格下降的速度，自2015財年以來，F(xiàn)IT認證的發(fā)電量持續(xù)下降，預(yù)計在2020財年將降至1兆瓦以下。

對此，日本政府制定的目標是將每年的太陽能發(fā)電裝機量恢復(fù)到600萬千瓦，并在2030年之前將其翻倍至超過1億千瓦。為了實現(xiàn)這一目標，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省將加強政策，制定藍圖，通過增加太陽能發(fā)電量來降低成本。


１、銅價的上漲甚至導(dǎo)致了電纜盜竊的增加

在光伏發(fā)電迅速普及的同時，由于自然災(zāi)害設(shè)備受損情況頻發(fā)；銅價的大幅上漲導(dǎo)致發(fā)電設(shè)施電纜頻繁被盜。

全球變暖導(dǎo)致了日本臺風(fēng)和暴雨等自然災(zāi)害的增加。雖然太陽能發(fā)電正在迅速普及，但太陽能電池板因山體滑坡、臺風(fēng)和暴雨而散落或損壞的事件也時有發(fā)生。根據(jù)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省的數(shù)據(jù)，在2018年日本西部的暴雨中，有11個太陽能發(fā)電站受到了山體滑坡的影響。


此外，新冠疫情之后的經(jīng)濟復(fù)蘇，加上中國電力限制供應(yīng)導(dǎo)致的供需關(guān)系緊張，導(dǎo)致銅市場緊縮，日本國內(nèi)銅價在過去一年中翻了一番。在這種背景下，出現(xiàn)了一連串的盜竊太陽能發(fā)電設(shè)施中使用的電纜事件，試圖轉(zhuǎn)賣其中的銅以獲利。

埼玉縣2021年1月至7月期間共發(fā)生了51起電纜盜竊案。2021年1月，三名盜賊在千葉、茨城、櫪木和其他地區(qū)實施了228起電纜盜竊案，造成的損失總額達1.45億日元。

２、保險費飆升是隱藏的風(fēng)險

為了應(yīng)對頻繁的自然災(zāi)害和盜竊，太陽能電力生產(chǎn)商大多購買了火災(zāi)和其他保險，但這些保險的保費正持續(xù)上升，因為一旦出現(xiàn)上述情況，所需承擔(dān)的賠償金額很高。

對保險公司來說，光伏設(shè)施遭受雷擊、風(fēng)災(zāi)和水災(zāi)以及盜竊的風(fēng)險比其他行業(yè)都要高，由于保險費急劇上升，保險公司存在虧損的危險。一些保險公司甚至開始停止承保新的光伏設(shè)施，并拒絕為發(fā)生過事故的光伏企業(yè)續(xù)保。某些保險公司還將光伏企業(yè)認定為高損失行業(yè)，并以高額保費承保。

如果停止購買保險，發(fā)電商將不得不自己承擔(dān)所有災(zāi)害和事故造成的損失，而且保險作為投資和融資的一個條件，也影響到籌集資金的能力。今年，保險公司開始為PPA制度提供新的保險服務(wù)，但PPA并不能降低發(fā)電設(shè)施受損的風(fēng)險。如果這種惡性循環(huán)繼續(xù)下去，現(xiàn)有的保戶將無法支付不斷上漲的保費，而光伏保險業(yè)務(wù)也將無法生存。


一位電力生產(chǎn)商表示，“如果沒有光伏發(fā)電的進一步增長，2030年46%的減排目標是無法實現(xiàn)的。然而，隨著開發(fā)項目的增加，保險費將上升，最重要的是，暫停購買保險將是一個重大風(fēng)險。”


為應(yīng)對上述問題，PPA正在日本全面普及。其原因之一是太陽能發(fā)電成本在宏觀角度來看大幅降低。且PPA合同一般是5到20年的長期合同。如今，原油、天然氣、煤炭等能源資源暴漲，全球能源危機正在發(fā)生，但長期合同受外部價格波動影響較小。而且，PPA不是通過購買非化石證書等環(huán)境價值來間接減少二氧化碳排放，而是會產(chǎn)生新的可再生能源。

結(jié)語

隨著脫碳化趨勢和名為PPA的新可再生能源引進法的普及，對太陽能發(fā)電的潛在需求愈發(fā)高漲。日本經(jīng)產(chǎn)省在消費者的倡議下加速引入80億日元的太陽能發(fā)電的補貼。除了國家和光伏企業(yè)的進一步努力外，改善環(huán)境以使廉價的可再生能源得以開發(fā)和供應(yīng)是至關(guān)重要的。

原標題：日本太陽能發(fā)電主力化所面臨的挑戰(zhàn)