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11月30日，浙江臨海市人民政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)清潔能源發(fā)展的實(shí)施意見》，意見指出到“十四五”期末實(shí)現(xiàn)全市風(fēng)力、太陽能、水電、沼氣發(fā)電等清潔能源發(fā)電裝機(jī)容量100萬千瓦以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重25％以上。

（一）海上風(fēng)電項(xiàng)目：新增并網(wǎng)裝機(jī)30萬千瓦。力爭2021年底完成臺州1號海上風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)，2022年項(xiàng)目開工，2025年建成投運(yùn)并網(wǎng)；開展其他海上風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)劃選址、測風(fēng)等前期工作。

（二）集中式光伏項(xiàng)目：新增并網(wǎng)裝機(jī)20萬千瓦。

（三）分布式光伏項(xiàng)目：新增并網(wǎng)裝機(jī)30萬千瓦。

（四）小水電項(xiàng)目：新增并網(wǎng)裝機(jī)0.375萬千瓦，2022年建成并網(wǎng)；謀劃開展抽水蓄能電站項(xiàng)目前期工作。

（五）沼氣發(fā)電項(xiàng)目：探索1個沼氣發(fā)電示范性項(xiàng)目。

文件指出，持續(xù)推進(jìn)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。

1.全面啟動公共建筑、場所建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)。全市有條件的國有建筑物（車站、學(xué)校、醫(yī)院、場館、黨政機(jī)關(guān)辦公用房等）屋頂、停車場應(yīng)按照“可開發(fā)必須開發(fā)”的要求建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。

2.推進(jìn)工商業(yè)和戶用分布式光伏建設(shè)。新建工業(yè)廠房的投資項(xiàng)目鼓勵配備一定比例的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。按照“應(yīng)上盡上”原則推動既有工商業(yè)企業(yè)、特色小鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、村（社區(qū)）等有條件的建筑物屋頂和停車場建設(shè)工商業(yè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)；在城市和農(nóng)村，充分利用新農(nóng)村、移民小區(qū)等成片建筑和有條件的居民屋頂建設(shè)戶用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。

3.鼓勵使用沿海灘涂、廢棄礦山、低丘緩坡等非耕地資源建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，對不占壓土地、不破壞耕作層的用地部分，可按原地類認(rèn)定，在年度土地變更調(diào)查時(shí)予以標(biāo)注。實(shí)施光伏發(fā)電用地向自然資源主管部門備案制。對光伏發(fā)電項(xiàng)目永久性建筑用地部分，要按照建設(shè)用地辦理報(bào)批手續(xù)。有條件的，可在已經(jīng)批準(zhǔn)或備案的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍、養(yǎng)殖水面、溫室等上方架設(shè)電池組件，發(fā)展“互補(bǔ)”型光伏發(fā)電項(xiàng)目。

此外，文件提出，加大用能扶持政策。加大光伏發(fā)電在能源消費(fèi)總量和能耗強(qiáng)度“雙控”考核中的權(quán)重。對建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的企業(yè)，在執(zhí)行有序用電計(jì)劃時(shí)根據(jù)其發(fā)電規(guī)模予以優(yōu)先支持，在核算電價(jià)時(shí)其自發(fā)自用發(fā)電量不計(jì)入階梯電價(jià)適用范圍。分布式光伏發(fā)電量計(jì)入當(dāng)?shù)卣陀脩艄?jié)能量，不納入能源消費(fèi)總量考核，可抵扣企業(yè)新上項(xiàng)目用能指標(biāo)，并可作為用能指標(biāo)進(jìn)行交易（具體交易辦法按上級有關(guān)文件執(zhí)行）。

原文如下：


各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府直屬各單位：

為認(rèn)真貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞能源領(lǐng)域“碳達(dá)峰碳中和”目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)我省“風(fēng)光倍增計(jì)劃”措施，大力發(fā)展風(fēng)力、光伏發(fā)電，爭取到2025年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到25％，特制定我市進(jìn)一步推進(jìn)清潔能源發(fā)展的實(shí)施意見，并經(jīng)市第十六屆政府第51次常務(wù)會議通過。具體如下：

一、總體思路

為深入貫徹黨的十九屆五中、六中全會精神，圍繞“2030碳達(dá)峰、2060碳中和”目標(biāo)，以能源安全和保障供應(yīng)為出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，形成以風(fēng)、光、水電為主的多元發(fā)展新格局，為我市“十四五”清潔能源發(fā)展、率先實(shí)現(xiàn)能源領(lǐng)域碳達(dá)峰作出貢獻(xiàn)。

二、主要目標(biāo)

總體目標(biāo)：到“十四五”期末實(shí)現(xiàn)全市風(fēng)力、太陽能、水電、沼氣發(fā)電等清潔能源發(fā)電裝機(jī)容量100萬千瓦以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重25％以上。

（一）海上風(fēng)電項(xiàng)目：新增并網(wǎng)裝機(jī)30萬千瓦。力爭2021年底完成臺州1號海上風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)，2022年項(xiàng)目開工，2025年建成投運(yùn)并網(wǎng)；開展其他海上風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)劃選址、測風(fēng)等前期工作。

（二）集中式光伏項(xiàng)目：新增并網(wǎng)裝機(jī)20萬千瓦。

（三）分布式光伏項(xiàng)目：新增并網(wǎng)裝機(jī)30萬千瓦。

（四）小水電項(xiàng)目：新增并網(wǎng)裝機(jī)0.375萬千瓦，2022年建成并網(wǎng)；謀劃開展抽水蓄能電站項(xiàng)目前期工作。

（五）沼氣發(fā)電項(xiàng)目：探索1個沼氣發(fā)電示范性項(xiàng)目。

三、工作措施

（一）持續(xù)推進(jìn)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。

1.全面啟動公共建筑、場所建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)。全市有條件的國有建筑物（車站、學(xué)校、醫(yī)院、場館、黨政機(jī)關(guān)辦公用房等）屋頂、停車場應(yīng)按照“可開發(fā)必須開發(fā)”的要求建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。

2.推進(jìn)工商業(yè)和戶用分布式光伏建設(shè)。新建工業(yè)廠房的投資項(xiàng)目鼓勵配備一定比例的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。按照“應(yīng)上盡上”原則推動既有工商業(yè)企業(yè)、特色小鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、村（社區(qū)）等有條件的建筑物屋頂和停車場建設(shè)工商業(yè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)；在城市和農(nóng)村，充分利用新農(nóng)村、移民小區(qū)等成片建筑和有條件的居民屋頂建設(shè)戶用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。

3.鼓勵使用沿海灘涂、廢棄礦山、低丘緩坡等非耕地資源建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，對不占壓土地、不破壞耕作層的用地部分，可按原地類認(rèn)定，在年度土地變更調(diào)查時(shí)予以標(biāo)注。實(shí)施光伏發(fā)電用地向自然資源主管部門備案制。對光伏發(fā)電項(xiàng)目永久性建筑用地部分，要按照建設(shè)用地辦理報(bào)批手續(xù)。有條件的，可在已經(jīng)批準(zhǔn)或備案的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍、養(yǎng)殖水面、溫室等上方架設(shè)電池組件，發(fā)展“互補(bǔ)”型光伏發(fā)電項(xiàng)目。

（二）積極推動風(fēng)力發(fā)電建設(shè)。

1.全面啟動臺州1號海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)。2021年底明確項(xiàng)目投資業(yè)主并完成項(xiàng)目核準(zhǔn)，開展電力接入、海洋環(huán)境影響評價(jià)、通航安全等相關(guān)專題評審，辦理陸上和海上施工手續(xù)，2022年實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。

2.積極爭取新增海上風(fēng)電項(xiàng)目入規(guī)。對接上級跟蹤臨海新增海上風(fēng)電規(guī)劃可行性；支持新增項(xiàng)目的前期海上測風(fēng)、選址等工作，探索利用我市東部沿海資源稟賦建設(shè)海上風(fēng)電，實(shí)現(xiàn)我市海上風(fēng)電規(guī)?；l(fā)展。

3.適時(shí)啟動老舊風(fēng)電場技術(shù)改造升級，提升風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量。遵循企業(yè)自愿原則，鼓勵業(yè)主單位通過技改、置換等方式，促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和循環(huán)發(fā)展。

（三）穩(wěn)妥推進(jìn)小水電發(fā)展。

對有條件的水電站，鼓勵開展綠色小水電示范電站創(chuàng)建，打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、周邊社會和諧、運(yùn)行管理規(guī)范、經(jīng)濟(jì)效益良好的示范水電站；積極推進(jìn)方溪水電站2022年建成并網(wǎng)；謀劃開展抽水蓄能電站項(xiàng)目前期工作。

（四）積極探索新能源高效利用機(jī)制。

1.在保障新能源高效消納利用的同時(shí)，合理優(yōu)化區(qū)域中光伏、電儲能配比和系統(tǒng)設(shè)計(jì)，為電力系統(tǒng)提供一定的容量支撐和調(diào)節(jié)能力。

2.積極開展電站與其他能源相結(jié)合的多能互補(bǔ)示范項(xiàng)目、智能微電網(wǎng)示范項(xiàng)目等建設(shè)，降低光伏發(fā)電的不穩(wěn)定性，增強(qiáng)與電網(wǎng)融合度，提高能源系統(tǒng)綜合利用率；鼓勵海上風(fēng)電制氫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（五）加大用能扶持政策。

加大光伏發(fā)電在能源消費(fèi)總量和能耗強(qiáng)度“雙控”考核中的權(quán)重。對建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的企業(yè)，在執(zhí)行有序用電計(jì)劃時(shí)根據(jù)其發(fā)電規(guī)模予以優(yōu)先支持，在核算電價(jià)時(shí)其自發(fā)自用發(fā)電量不計(jì)入階梯電價(jià)適用范圍。分布式光伏發(fā)電量計(jì)入當(dāng)?shù)卣陀脩艄?jié)能量，不納入能源消費(fèi)總量考核，可抵扣企業(yè)新上項(xiàng)目用能指標(biāo)，并可作為用能指標(biāo)進(jìn)行交易（具體交易辦法按上級有關(guān)文件執(zhí)行）。

（六）完善光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理。

光伏發(fā)電項(xiàng)目主要設(shè)備與材料應(yīng)具備認(rèn)證證書或質(zhì)檢報(bào)告。光伏發(fā)電系統(tǒng)與主要設(shè)備的質(zhì)保期限應(yīng)當(dāng)明確，采用的光伏組件、并網(wǎng)逆變器等關(guān)鍵設(shè)備產(chǎn)品應(yīng)擁有國家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)可的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)所提供的認(rèn)證證書，成套計(jì)量箱及元器件應(yīng)通過3C認(rèn)證，具有正規(guī)產(chǎn)品性能檢測報(bào)告，并具備查驗(yàn)、追溯產(chǎn)品質(zhì)量條件。工程設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《既有民用建筑加裝太陽能光伏系統(tǒng)設(shè)計(jì)導(dǎo)則》《家庭屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目服務(wù)指南》等相關(guān)規(guī)定。

本文件印發(fā)之前已建成的分布式光伏項(xiàng)目，因不符合相關(guān)規(guī)定要求，應(yīng)按要求進(jìn)行整改。

四、職責(zé)分工

市發(fā)改局：指導(dǎo)推動全市風(fēng)力、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)風(fēng)力、光伏項(xiàng)目建設(shè)過程中有關(guān)問題；審核新建工業(yè)廠房、企業(yè)新上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目配比分布式光伏并網(wǎng)裝機(jī)事宜。

市經(jīng)信局：負(fù)責(zé)推動工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)，推動小微企業(yè)園光伏建設(shè)全覆蓋；負(fù)責(zé)技改項(xiàng)目企業(yè)配比分布式光伏并網(wǎng)裝機(jī)事宜；分析研判重大項(xiàng)目節(jié)能減排相關(guān)舉措。

市財(cái)政局（國資辦）：負(fù)責(zé)推動市屬國有企業(yè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)，并提出具體建設(shè)目標(biāo)。

市自然資源規(guī)劃局：支持新能源項(xiàng)目建設(shè)，配合做好風(fēng)、光、水、沼氣等發(fā)電項(xiàng)目選址、用地等相關(guān)工作；明確新出讓工業(yè)土地必須配比新能源裝機(jī)并網(wǎng)的要求。

市建設(shè)局：負(fù)責(zé)推動建筑領(lǐng)域綠色低碳運(yùn)行，開展“建筑+能源”行動。提高建筑能源利用效率、引導(dǎo)節(jié)約的建筑用能方式；推動清潔能源尤其是可再生能源在建筑中的應(yīng)用。包括但不限于實(shí)施更嚴(yán)格的強(qiáng)制性節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)綠色施工標(biāo)準(zhǔn)、提高綠色建材和裝配式建筑應(yīng)用比例、積極推行建筑光伏一體化等。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)做好交通領(lǐng)域節(jié)能降耗工作，推動交通領(lǐng)域內(nèi)分布式光伏系統(tǒng)建設(shè)，并提出具體建設(shè)目標(biāo)。

市水利局：負(fù)責(zé)牽頭做好小水電建設(shè)管理工作，督促方溪水電站建成并網(wǎng)。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)推動農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等主管領(lǐng)域的光伏建設(shè)，牽頭開展沼氣項(xiàng)目前期工作，并提出具體建設(shè)任務(wù)。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)做好商貿(mào)領(lǐng)域節(jié)能降耗工作，推動商貿(mào)領(lǐng)域內(nèi)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)，并提出具體建設(shè)目標(biāo)。

市綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)主管領(lǐng)域內(nèi)節(jié)能降耗工作，查處利用分布式光伏項(xiàng)目違法搭建行為。

市市場監(jiān)管局：加強(qiáng)相關(guān)3C認(rèn)證產(chǎn)品的監(jiān)督管理，開展能效標(biāo)識產(chǎn)品檢查，引導(dǎo)企業(yè)開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證。

市機(jī)關(guān)事務(wù)中心：負(fù)責(zé)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排管理工作，推動黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位公共建筑低碳化運(yùn)行管理，推動公共建筑分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)，并明確具體建設(shè)目標(biāo)。

市供電公司：協(xié)助宣傳用戶側(cè)可再生能源建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)，優(yōu)化可再生能源并網(wǎng)接入流程。

浙江頭門港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、浙江臨海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）：負(fù)責(zé)推動所屬轄區(qū)內(nèi)清潔能源項(xiàng)目建設(shè)，負(fù)責(zé)做好涉及光伏地面電站、風(fēng)電、沼氣發(fā)電等清潔能源項(xiàng)目的政策處理工作，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中有關(guān)問題，協(xié)助排摸轄區(qū)內(nèi)分布式光伏、風(fēng)電等清潔能源項(xiàng)目建設(shè)數(shù)據(jù)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立臨海市清潔能源發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長為組長，市府辦副主任、市發(fā)改局局長、市機(jī)關(guān)事務(wù)中心主任為副組長，市級有關(guān)部門、浙江頭門港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、浙江臨海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，加強(qiáng)全市清潔能源發(fā)展工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌部署。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改局，市發(fā)改局局長兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動過程中遇到的有關(guān)問題，匯總集中相關(guān)數(shù)據(jù)資料，跟蹤工作進(jìn)度，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。（詳見附件）

（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。能源工作事關(guān)國計(jì)民生，大力發(fā)展清潔能源更是福澤后代。有關(guān)單位要組織開展宣傳動員，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，加大對清潔能源尤其是可再生能源應(yīng)用前景的認(rèn)識，提高全社會思想認(rèn)識，倡導(dǎo)節(jié)約用能，形成全社會參與實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的良好氛圍。

（三）嚴(yán)格考核獎懲。將分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)列入各單位年度考核，各有關(guān)單位要認(rèn)真履行職責(zé)，將清潔能源建設(shè)納入議事日程，及時(shí)將工作情況按階段報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對推動不力、行動遲緩、推諉扯皮的責(zé)任單位，由市清潔能源發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行約談。

本意見自2021年11月20日開始實(shí)施。
（此件公開發(fā)布）

原標(biāo)題：集中式光伏200MW+分布式光伏300MW！浙江臨海印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)清潔能源發(fā)展的實(shí)施意見》