最新關(guān)注. 近日,內(nèi)地傳媒報(bào)道,歐美國家開始削減對新能源的補(bǔ)貼力度,中國政府有可能也在短期內(nèi)大幅下調(diào)對光伏行業(yè)的補(bǔ)貼力度。
中國能源投資網(wǎng)最近上傳了一篇名為《明年可能大幅下調(diào)光伏電價補(bǔ)貼,光伏技術(shù)何去何從?》的文章,內(nèi)容指出光伏發(fā)電補(bǔ)貼下調(diào)為全球大趨勢,目前歐美國家對新能源的補(bǔ)貼以逐步削減,而上中國在上月已把陸上風(fēng)電第I類、II類和III類的上網(wǎng)價格每千瓦時下調(diào)2分錢,因此該機(jī)構(gòu)認(rèn)為中國的光伏上網(wǎng)價也面臨著被下調(diào)的風(fēng)險(xiǎn)。另外,該機(jī)構(gòu)的知情人士透露,中國政府將在春節(jié)后開始探討2016年光伏發(fā)電電價調(diào)價設(shè)想方案,光伏補(bǔ)貼削減的時間表可能即將出現(xiàn)。
SBI觀點(diǎn). 我們認(rèn)為在各國追求新能源發(fā)電“平價上網(wǎng)”(即沒有補(bǔ)貼的情況下,上網(wǎng)電價與當(dāng)前傳統(tǒng)能源標(biāo)桿電價相同)的背景下,光伏發(fā)電補(bǔ)貼下調(diào)是目前全球的大趨勢(畢竟政府不能無限度補(bǔ)貼新能源)。然而,補(bǔ)貼下降的大前提是保障發(fā)電項(xiàng)目的回報(bào)率,否則削減補(bǔ)貼只會導(dǎo)致新能源行業(yè)投資減少的局面,與中國長遠(yuǎn)發(fā)展的大方向相悖。以目前中國光伏發(fā)展的情況看,我們認(rèn)為上網(wǎng)電價短期內(nèi)出現(xiàn)大幅度下調(diào)的機(jī)會不大。
我們認(rèn)為,新能源要實(shí)現(xiàn)“平價上網(wǎng)”主要有兩個條件:1)投資成本下降(組件價格下降);2)棄光限電的問題減少(使用小時增加)。在滿足上述兩個條件的時候,政府就能在下調(diào)補(bǔ)貼的情況下維持光伏發(fā)電項(xiàng)目的回報(bào)率(補(bǔ)貼下調(diào)抵銷以上兩個條件為項(xiàng)目回報(bào)率帶來的升幅)。從投資成本的角度來看,多晶硅156電池片156mm*156mm的價格從2013年8月底(對上一次發(fā)改委調(diào)整光伏上網(wǎng)價格的時間)的1.64美元/片下降到上周的1.34美元/片,降幅為18.3%。未來在上游生產(chǎn)成本逐步下降(保利協(xié)鑫的硅烷法能把多晶硅生產(chǎn)成本大幅降低)的情況下,光伏產(chǎn)品價格有望進(jìn)一步下降。然而,目前中國西邊地區(qū)集中式發(fā)電站棄光限電的問題仍然嚴(yán)重(特別是甘肅、青海、新疆),在我們之前寫的一篇關(guān)于君陽太陽能的短評(名為《有望成為中國最大的分布式光伏發(fā)展商》)中提到,除非國家有特定的政策支持太陽能行業(yè),否則在未來推行的電改政策很可能加劇西部地區(qū)棄光限電的問題。在不確定因素增加的情況下,我們認(rèn)為政府很可能在電改政策出臺后先行觀察,再決定光伏上網(wǎng)價格調(diào)整的幅度。
在分布式發(fā)電方面,我們認(rèn)為短期內(nèi)上網(wǎng)價格被下調(diào)的風(fēng)險(xiǎn)比地面電站更低,特別是在去年分布式發(fā)電的并網(wǎng)量大幅少于年度計(jì)劃目標(biāo)和支持分布式發(fā)電的政策還沒完善(特別是在融資和并網(wǎng)方面)的情況下,削減補(bǔ)貼只會造成電商投資減少的局面(削減補(bǔ)貼只適合應(yīng)用在收益確定性較大的項(xiàng)目和相對較成熟的市場)。事實(shí)上,目前中央政府給分布式光伏上網(wǎng)的補(bǔ)貼為0.42人民幣/千瓦時,投資商收取業(yè)主的電費(fèi)一般比直接從電網(wǎng)購買少10%-20%。如果現(xiàn)在削減補(bǔ)貼,而投資成本不變的話,投資商給業(yè)主的電費(fèi)折扣將會減少,大大影響業(yè)主安裝分布式的意欲。
中國的陸上風(fēng)電上網(wǎng)價格在上月被下調(diào),我們認(rèn)為主要原因是1)風(fēng)機(jī)成本回落;2)電改制度和新能源配額的出臺有利舒緩風(fēng)電項(xiàng)目棄風(fēng)限電的問題,下游項(xiàng)目收益率增加為大概率事情。政府因此有條件減少補(bǔ)貼,往“平價上網(wǎng)”邁進(jìn)一步。而此前中國的風(fēng)電上網(wǎng)價格已經(jīng)有5年原封未動(電價調(diào)整前的風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價是2009年制定的)??偫ǘ裕覀兿嘈?ldquo;平價上網(wǎng)”是中國政府對新能源發(fā)展的目標(biāo),但這是一個循序漸進(jìn)的過程,貿(mào)然削減補(bǔ)貼只會造成投資減少的局面。以當(dāng)前中國光伏的發(fā)展情況來看,短期內(nèi)電價下調(diào)的機(jī)會不大。