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近日，生態(tài)環(huán)境部選取了8個(gè)正面清單企業(yè)相關(guān)典型案例，作為優(yōu)化執(zhí)法方式第六批典型案例（正面清單專(zhuān)輯）發(fā)布。

其中包括一光伏企業(yè)變電站項(xiàng)目未按照規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)擅自開(kāi)工建設(shè)案例。

據(jù)悉，2021年3月初，常州市武進(jìn)生態(tài)環(huán)境局接到關(guān)于江蘇格林保爾光伏有限公司涉嫌存在“未批先建”的違法線索。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，該公司正在建設(shè)的變電站項(xiàng)目尚未審批，但已開(kāi)工建設(shè)，正在鋪設(shè)地基。上述變電站項(xiàng)目為高效太陽(yáng)能電池項(xiàng)目的配套項(xiàng)目，變電站項(xiàng)目所用的廠房需納入變電站項(xiàng)目進(jìn)行審批，但該公司對(duì)建設(shè)項(xiàng)目分類(lèi)管理名錄理解存在偏差，誤以為已對(duì)廠房及輔房進(jìn)行了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表登記即可，導(dǎo)致“未批先建”問(wèn)題。武進(jìn)生態(tài)環(huán)境局立即進(jìn)行立案調(diào)查，責(zé)令停止建設(shè)，并封存場(chǎng)地。

考慮到該公司并無(wú)主觀故意，近年來(lái)無(wú)信訪舉報(bào)、歷年來(lái)無(wú)行政處罰記錄、無(wú)失信行為，且項(xiàng)目尚在基建，未對(duì)環(huán)境造成污染后果等情況，常州市武進(jìn)生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條規(guī)定，經(jīng)法制審核及集體會(huì)商后，決定對(duì)該公司依法不予行政處罰，并根據(jù)《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單實(shí)施方案》相關(guān)要求，對(duì)該公司加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，督促其整改到位。

生態(tài)環(huán)境部對(duì)查辦上述案件的廣東省深圳市、廣西壯族自治區(qū)桂林市、天津市津南區(qū)、河南省洛陽(yáng)市、浙江省湖州市、湖北省宜昌市、重慶市大足區(qū)、江蘇省常州市生態(tài)環(huán)境部門(mén)提出表?yè)P(yáng)。

生態(tài)環(huán)境部強(qiáng)調(diào)，實(shí)施正面清單不等于對(duì)企業(yè)不管不問(wèn)、放松監(jiān)管，對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈、損害群眾利益的企業(yè)，或者存在偷排偷放、弄虛作假、惡意排污的企業(yè)要堅(jiān)決依法嚴(yán)懲。列入正面清單的企業(yè)也要珍視正面清單制度帶來(lái)的榮譽(yù)和責(zé)任，爭(zhēng)做誠(chéng)信守法排頭兵。

生態(tài)環(huán)境部要求，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)正面清單管理，落實(shí)差異化執(zhí)法監(jiān)管措施，將嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法與精準(zhǔn)幫扶相有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)對(duì)守法企業(yè)“無(wú)事不擾”，對(duì)違法企業(yè)“利劍高懸”。

以下為詳情：

2020年4月，江蘇省常州市武進(jìn)生態(tài)環(huán)境局將江蘇格林保爾光伏有限公司納入常州市武進(jìn)區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單。

2021年3月初，常州市武進(jìn)生態(tài)環(huán)境局接到關(guān)于江蘇格林保爾光伏有限公司涉嫌存在“未批先建”的違法線索。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，該公司正在建設(shè)的變電站項(xiàng)目尚未審批，但已開(kāi)工建設(shè)，正在鋪設(shè)地基。上述變電站項(xiàng)目為高效太陽(yáng)能電池項(xiàng)目的配套項(xiàng)目，變電站項(xiàng)目所用的廠房需納入變電站項(xiàng)目進(jìn)行審批，但該公司對(duì)建設(shè)項(xiàng)目分類(lèi)管理名錄理解存在偏差，誤以為已對(duì)廠房及輔房進(jìn)行了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表登記即可，導(dǎo)致“未批先建”問(wèn)題。武進(jìn)生態(tài)環(huán)境局立即進(jìn)行立案調(diào)查，責(zé)令停止建設(shè)，并封存場(chǎng)地。

考慮到該公司并無(wú)主觀故意，近年來(lái)無(wú)信訪舉報(bào)、歷年來(lái)無(wú)行政處罰記錄、無(wú)失信行為，且項(xiàng)目尚在基建，未對(duì)環(huán)境造成污染后果等情況，常州市武進(jìn)生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條規(guī)定，經(jīng)法制審核及集體會(huì)商后，決定對(duì)該公司依法不予行政處罰，并根據(jù)《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單實(shí)施方案》相關(guān)要求，對(duì)該公司加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，督促其整改到位。

原標(biāo)題：未批先建！生態(tài)環(huán)境部通報(bào)江蘇格林保爾光伏執(zhí)法典型案例