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目前，農(nóng)業(yè)光伏的投資主體一般以光伏（新能源）企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、有向農(nóng)業(yè)轉型意愿的投資機構為主。由于光伏農(nóng)業(yè)項目的經(jīng)營主體不同，經(jīng)營模式也各不相同，很難形成完整統(tǒng)一的商業(yè)模式與工程體系。

此外，這種分布式光伏的上網(wǎng)也是困擾光伏農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。“目前來看，光伏發(fā)電和風電都是‘垃圾電’，對電網(wǎng)會造成影響，而且要付出額外的成本，電網(wǎng)沒有積極性讓光電上榜。”一位不愿意透露姓名的電力專家告訴記者。

記者也注意到，去年8月，為打破國內分布式光伏市場的發(fā)展僵局，國家能源局在嘉興召開全國光伏溝通大會，光伏“新政”隨之推出。“新政”的最大亮點是將與農(nóng)業(yè)結合的光伏應用納入分布式規(guī)模范圍，且項目不再受6兆瓦、10千伏分布式指標限制，35千伏（東北可達66千伏）、規(guī)模達20兆瓦的農(nóng)業(yè)光伏項目均可納入分布式光伏指標內，并享受與地面電站相同的1元/千瓦時上網(wǎng)電價補貼。

但光伏“新政”下發(fā)后，國網(wǎng)還未重新調整相關的并網(wǎng)文件。與6兆瓦、10千伏的分布式項目相比，之前分布式并網(wǎng)政策已完全不能適用于“新政”下的項目規(guī)模。20兆瓦、35萬千伏的項目必須通過升壓站并入電網(wǎng)，但相關文件未見及時出臺。今年是國內將光伏應用的方向從地面光伏電站轉向分布式的第一年，分布式發(fā)展的瓶頸年內或將破解。