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■在雙碳目標(biāo)的推進(jìn)過程中要把握好“穩(wěn)中有進(jìn)”“緩進(jìn)急功”的節(jié)奏。

進(jìn)入新發(fā)展階段，我國發(fā)展內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化。在老齡化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大、經(jīng)濟(jì)增速放緩等壓力下，在我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費(fèi)模式、生活方式及技術(shù)應(yīng)用尚未完成系統(tǒng)革新的前提下，我國提出了要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和這一雙碳目標(biāo)，可謂任務(wù)重、時間短、挑戰(zhàn)巨大?？梢哉J(rèn)為，實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)等于我國要發(fā)動一場史無前例的綠色革命，它將倒逼國內(nèi)能源轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)往高質(zhì)量層級邁進(jìn)，真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變并在全球起到引領(lǐng)和示范作用，這是大國應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)與責(zé)任。

但是，實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)不可能畢其功于一役，個別地方因?yàn)闆]有意識到減碳是一個長期過程，忽視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，出現(xiàn)了“運(yùn)動式”減碳，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成了一定影響。為了消除錯誤認(rèn)知和把握正確的發(fā)展思路，2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出了“五個正確認(rèn)識”，其中一個就是“要正確認(rèn)識和把握碳達(dá)峰碳中和”，雙碳目標(biāo)是一個系統(tǒng)性極強(qiáng)、涉及戰(zhàn)略性和全局性等的重大問題，它覆蓋國民經(jīng)濟(jì)社會各個方面，各行業(yè)、各地區(qū)要做到“堅持系統(tǒng)觀念”“十指彈鋼琴”“勁往一處使”，降低各類“摩擦成本”，讓雙碳目標(biāo)在全國統(tǒng)籌、科學(xué)有序、平穩(wěn)節(jié)奏中實(shí)現(xiàn)。

從空間維度觀察碳達(dá)峰碳中和。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出了“要堅持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險的原則”，這意味著雙碳目標(biāo)需要站在全國視角來統(tǒng)籌各區(qū)域利益。每個地方的發(fā)展程度和資源稟賦不盡相同，需要更加精準(zhǔn)的因地制宜和因城施策。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心在于產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，因此，觀察區(qū)域發(fā)展問題又和產(chǎn)業(yè)緊密相連，區(qū)域的發(fā)展主要是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在一定程度上降低碳排放不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是在一些資源驅(qū)動型地區(qū)，資源型城市、生態(tài)保護(hù)區(qū)域及重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域要做到“全國一盤棋”，充分運(yùn)用“占補(bǔ)平衡”思路保證各方利益的平衡。對于發(fā)達(dá)地區(qū)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在增量上多做文章，即更多考慮運(yùn)用新能源新材料實(shí)現(xiàn)綠色改進(jìn)，在綠色建筑、動力電池、制氫技術(shù)、新能源發(fā)電技術(shù)、儲能技術(shù)等方面率先垂范；欠發(fā)達(dá)地區(qū)和傳統(tǒng)行業(yè)，在采用新技術(shù)的同時更要注重效率的提升，即用更多力量去優(yōu)化存量，提升生產(chǎn)效率。比如，在煤炭行業(yè)運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，使采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)能耗得到有效降低。每一個城市（特別是高密度城市）由不同功能區(qū)組成一個比較完整的經(jīng)濟(jì)社會體系，必須堅持系統(tǒng)觀念，在減碳過程中不能要求各個區(qū)塊都一樣，老城區(qū)、第三產(chǎn)業(yè)占比高的城區(qū)容易實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，但工業(yè)區(qū)及工業(yè)占比高的城區(qū)的壓力就很大，這種情況下市一級層級來統(tǒng)籌制定實(shí)施方案和路徑，下一級城區(qū)具體落實(shí)執(zhí)行，“加快形成減污降碳的激勵約束機(jī)制，防止簡單層層分解”。另外，在廣大農(nóng)村，雙減的主要任務(wù)在于培養(yǎng)現(xiàn)代化生活方式。

從時間維度觀察碳達(dá)峰碳中和。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上”，即要求把握好時間節(jié)點(diǎn)，做到傳統(tǒng)能源和新能源科學(xué)合理的替代，在執(zhí)行層面切莫操之過急，保持雙減目標(biāo)的戰(zhàn)略定力。首先，我們要理解發(fā)展的時序關(guān)系，不能將發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家放在同一時序來考察，德國、挪威等國在上世紀(jì)九十年代就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了碳達(dá)峰，法國、英國等國在2000年左右實(shí)現(xiàn)了碳達(dá)峰，加拿大、美國在2010年實(shí)現(xiàn)了碳達(dá)峰，這些發(fā)達(dá)國家一定會和發(fā)展中國家進(jìn)行博弈，他們會要求發(fā)展中國家大力減排。我們在面對“圣母式”詰難時，不要被人牽著鼻子走。美國的人均GDP超過6萬美元，我國人均GDP才1萬多美元，沒有一定的經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平就會被鎖定在某一范圍，很難實(shí)現(xiàn)整體躍升，甚至陷于“中等收入”陷阱。

其次，我們要看傳統(tǒng)能源和新能源迭代的時間節(jié)點(diǎn)，大規(guī)模采用新能源需要考慮成本問題，目前新能源使用周期和效率有待提升，貿(mào)然上新能源項(xiàng)目會導(dǎo)致收入不抵投入，這也是資源的浪費(fèi)。我們要在不浪費(fèi)的前提下做到能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，而要做到這一點(diǎn)，一方面，要加大新能源新材料技術(shù)的研發(fā)投入，并對傳統(tǒng)能源技術(shù)進(jìn)行升級改造，傳統(tǒng)能源和新能源并不是完全替代的關(guān)系；另一方面，我們推進(jìn)新能源要考慮社會成本和社會承受能力，碳達(dá)峰碳中和不僅是國家目標(biāo)，也關(guān)系到千千萬萬家企業(yè)、投資者和個人，雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程將長期伴隨著我們每一個人的工作、生活及生產(chǎn)。

從節(jié)奏維度觀察碳達(dá)峰碳中和。作為一個后發(fā)趕超型國家，只爭朝夕的熱情讓我國把握住了世界產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的浪潮，經(jīng)歷了40余年的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，仿佛我們做什么都要快、都要高速推進(jìn)。黨的十九大提出的“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，正是基于科學(xué)分析論證后的準(zhǔn)確判斷，實(shí)際上是在適當(dāng)控制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)奏。當(dāng)今世界還沒有迎來新的科技革命，在產(chǎn)業(yè)變革全面到來之際，要是發(fā)展過快，無論是國家之間還是城市之間，很有可能陷于“存量”之爭，也可能導(dǎo)致“無理性競爭”。在雙碳目標(biāo)剛推出之時，一些地方為了搶抓碳達(dá)峰的所謂“窗口期”而盡最大可能上項(xiàng)目，個別地方出現(xiàn)了“運(yùn)動式”減碳，這些是缺乏治理節(jié)奏感的現(xiàn)象。在雙碳目標(biāo)的推進(jìn)過程中要把握好“穩(wěn)中有進(jìn)”“緩進(jìn)急功”的節(jié)奏：一是保證“穩(wěn)”字當(dāng)頭，“著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間”，“穩(wěn)”是事業(yè)發(fā)展的前提，“進(jìn)”是事業(yè)發(fā)展的趨勢，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下做到“穩(wěn)中有進(jìn)”是各項(xiàng)事業(yè)的保證。二是做到“緩進(jìn)急攻”，雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的整體節(jié)奏要控制住，不能操之過急，也不能安之若素；但是在具體行業(yè)和某個區(qū)域，就一定要采取“急攻”態(tài)勢，比如高污染高耗能高排放行業(yè)要下大功夫治理，甚至是“壯士斷腕”，在條件成熟的地方建立零碳社區(qū)、零碳園區(qū)、零碳街道及零碳城區(qū)示范點(diǎn)，為我國實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)積累好的做法和經(jīng)驗(yàn)。 

原標(biāo)題：從三個維度認(rèn)識和把握碳達(dá)峰碳中和