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“雙碳”目標(biāo)下售電公司如何在現(xiàn)貨市場中發(fā)揮作用
日期:2021-12-30   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:sy_miaowanying 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
近日,國家發(fā)改委接連發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》《關(guān)于組織開展電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作有關(guān)事項的通知》及《售電公司管理辦法》。在新一輪電力體制改革背景下,現(xiàn)貨市場作為連接中長期交易與實時運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié),能充分還原電力的商品屬性,真正起到價格發(fā)現(xiàn)和資源優(yōu)化配置的作用。隨著當(dāng)前我國電力體制改革的全面深化,現(xiàn)貨市場的全面鋪開已成為下一階段我國電力市場建設(shè)的核心與重點。相關(guān)改革舉措立足當(dāng)前,隨著售電側(cè)改革的進(jìn)一步深入,配套政策陸續(xù)頒布,遵循電力市場運行規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,將引導(dǎo)售電公司健康發(fā)展、明確各方主體責(zé)任、做好風(fēng)險防控措施,為進(jìn)一步加快推進(jìn)電力市場建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ),更加完善我國電力市場化體系,加快新型電力系統(tǒng)構(gòu)建,促進(jìn)“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)。

從售電側(cè)改革的政策來看

國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》,燃煤發(fā)電電量參與交易價格放開、規(guī)定電價的變動范圍由原先的10%擴(kuò)大到20%,參與市場交易的購電用戶也覆蓋到全部工業(yè)和商業(yè)用戶。這次的改革內(nèi)容重點在于,取消了工商業(yè)目錄銷售電價,減少對發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價、用戶側(cè)銷售電價的限制,這意味著我國電力交易市場化進(jìn)程在不斷加快。燃煤發(fā)電電量原則上將全部通過電力市場進(jìn)行交易,電價將由市場交易情況決定。

《關(guān)于組織開展電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作有關(guān)事項的通知》的發(fā)布,進(jìn)一步對電力市場化改革提出了要求,引導(dǎo)用戶從計劃點到市場點過渡?!锻ㄖ分袑Ω鞯貐^(qū)電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作提出了指導(dǎo)意見,對電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作以“六個明確要求”和“四項政策協(xié)同”的方式進(jìn)行部署。代理購電要堅持市場化交易,明確發(fā)展方式,積極推動初次參與市場交易的電力用戶進(jìn)行市場交易,并達(dá)成合理的購電交易;至于還沒有參與到市場的用戶則通過電網(wǎng)企業(yè)提供的市場化方式代為進(jìn)行電力交易;通知中還強(qiáng)調(diào)了要注重政策之間的銜接,新政策要與分時電價、交易規(guī)則等政策有效結(jié)合,保證進(jìn)行選擇代理購電的用戶可以達(dá)成預(yù)期的交易價格。

在國家發(fā)改委、國家能源局的指導(dǎo)下,國家電網(wǎng)公司發(fā)布了《省間電力現(xiàn)貨交易規(guī)則(試行)》。在該規(guī)則中明確了所有的發(fā)電類型和企業(yè)都可以參加省間的電力現(xiàn)貨交易,并且提倡有可再生能源需求的購電用戶與發(fā)電企業(yè)進(jìn)行直接對接??缡〉碾娏ΜF(xiàn)貨市場啟動運營,這將為電力市場交易注入新的活力,通過市場交易的方式實現(xiàn)電力全國資源互補(bǔ),提高可再生能源消納效率,有利于建設(shè)以可再生能源為主體的新型電力系統(tǒng),為實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)盡一份力。

《售電公司管理辦法》的出臺,對新形勢下售電公司的管理具有指導(dǎo)意義。與2016年印發(fā)的《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》相比,其內(nèi)容涉及售電公司的各項管理要求,進(jìn)一步規(guī)范了售電公司的權(quán)利義務(wù),對售電公司的各項管理要求更加具體明確。在售電公司運營管理方面將原來的條例進(jìn)行了更加細(xì)致的補(bǔ)充,管理方法的可實踐性也進(jìn)一步加強(qiáng),涉及售電公司注冊、運營、退出、結(jié)算等各項管理要求。表明了我國售電業(yè)務(wù)市場化正在加快改革步伐。根據(jù)現(xiàn)行《辦法》,售電公司的注冊條件和注冊程序與之前相比更有針對性;加強(qiáng)了對售電公司的動態(tài)和風(fēng)險管理;售電公司建立了保底售電服務(wù),與電網(wǎng)企業(yè)代理購電機(jī)制相銜接;同時對售電公司提出了可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重。

從未來電力現(xiàn)貨市場的變化來看

電力現(xiàn)貨市場是由發(fā)電商自主申報擬出售電量和價格,由購買用戶自主申報擬購買電量。經(jīng)過交易平臺競價撮合,每十五分鐘形成一個電價,不同地方、不同時段用電價格不同。相對于目前國內(nèi)的中長期市場,現(xiàn)貨市場才是未來售電公司的主戰(zhàn)場。對于雙邊現(xiàn)貨市場來說,售電公司是需求側(cè)極為重要的參與者。

傳統(tǒng)的電力系統(tǒng)可以將之分為發(fā)、輸、變、配、用五個基礎(chǔ)環(huán)節(jié),發(fā)電企業(yè)賣出電量、購電用戶進(jìn)行購買,但這種交易方式非常固定,缺少市場的參與。這時就需要售電公司來充當(dāng)“中間商”的角色,成為雙方交易之間的橋梁,這對電力交易的市場化進(jìn)程起到了必不可少的推進(jìn)作用。面對購電用戶,售電公司需要對其進(jìn)行電力銷售,以達(dá)成更多的售電交易;而面對發(fā)電商,要集合自身用戶的用電量,與發(fā)電商進(jìn)行議價以達(dá)成最合適的交易價格。即使同為售電公司,在不同的交易背景和自身能力的影響下,售電公司的業(yè)務(wù)、作用也各有不同。同時,現(xiàn)貨市場也涉及網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和實時電能平衡,市場風(fēng)險大大增加,技術(shù)的重要性凸顯,售電公司的盈虧將不再僅依賴電量,對電網(wǎng)物理結(jié)構(gòu)的把握、對實時供需情況的分析、對用戶用電曲線的掌握等,都會對售電公司的經(jīng)營情況造成影響。

電力現(xiàn)貨市場是售電公司發(fā)揮作用的主要舞臺。目前售電公司在用戶側(cè)增值服務(wù)難以開展的一個重要原因是電價不能即時反映價值,電價單一、峰谷價差小、用戶節(jié)能的意愿較低?,F(xiàn)貨市場的開展將是促進(jìn)增值服務(wù)發(fā)展的重要契機(jī)。現(xiàn)貨市場價格的真實性和多變性,將提高用戶對電力消費的更多關(guān)注,提高用能管理的積極性;現(xiàn)貨市場的價格雖然多變,但仍有跡可循,增值服務(wù)的經(jīng)濟(jì)性仍可預(yù)期,這些都有助于售電公司在用戶側(cè)開展需求側(cè)管理、分布式能源、儲能等增值服務(wù),提高用電側(cè)的用能水平、促進(jìn)新技術(shù)新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

售電公司除了在電力交易市場中通過各類售電業(yè)務(wù)為購電用戶提供服務(wù)以外,其為了電力市場平穩(wěn)運行而發(fā)揮潛在價值也是不可忽視的。隨著電力市場化范圍擴(kuò)大,越來越多的新興主體通過市場交易來進(jìn)行購電,而大多數(shù)新加入市場中的工商類購電用戶本身可能并不從事電力行業(yè),而售電公司作為電力交易市場的主要參與者,可以為購電用戶解讀、指導(dǎo)相關(guān)政策和市場規(guī)則,從而彌補(bǔ)購電用戶對專業(yè)知識的欠缺,增強(qiáng)了用電可靠性;售電公司介入電力市場也使市場更具競爭氛圍,為交易市場注入活力,有效提高了發(fā)電企業(yè)提升自我的積極性,提高產(chǎn)能利用率和發(fā)電效率。

現(xiàn)貨市場下售電公司將為“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)發(fā)揮重要作用

一系列新政策的出臺,將會加快電力現(xiàn)貨交易的市場化進(jìn)程。根據(jù)新政策和現(xiàn)有表現(xiàn)來看,現(xiàn)貨市場下售電公司將為“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)發(fā)揮重要作用。

一是隨著《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》的發(fā)布,燃煤發(fā)電的市場化進(jìn)程進(jìn)一步推進(jìn),擴(kuò)大了燃煤電價上下浮動范圍,將會造成電價上升的趨勢。這種情況將加劇售電公司參與市場交易的難度,售電公司在市場中能更加準(zhǔn)確合理地對電價、用戶畫像進(jìn)行預(yù)測,及時掌握市場動態(tài)、提升自身競談水平,爭取最大的價格優(yōu)勢;在電力價格波動較大的時期,簽訂合用時要綜合公司和用戶情況,選擇合理的價格模式,盡量避免“固定差價”類明確價格的合同,采取更為及時有效的購售機(jī)制,及時實現(xiàn)購電價格波動傳導(dǎo)至下游用戶,減少自身所承擔(dān)的風(fēng)險。

用戶側(cè)節(jié)能增效、產(chǎn)業(yè)調(diào)整,可以售電公司為紐帶,以電價為杠桿來撬動;現(xiàn)貨市場產(chǎn)生的節(jié)點分時電價信號,可以引導(dǎo)電網(wǎng)負(fù)荷在時間尺度上轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)用戶資源從“無序”到“有序”的重組,進(jìn)而使用戶更加“友好地”利用發(fā)電資源的手段;另一方面,利用節(jié)點電價引導(dǎo)資源在空間上的優(yōu)化配置,將進(jìn)一步激勵分布式、微電網(wǎng)等新型系統(tǒng)形態(tài)的多元化發(fā)展,并促進(jìn)儲能、多能互補(bǔ)等新技術(shù)和新商業(yè)模式的迭代演進(jìn)。提高可再生能源消納仍是未來電力現(xiàn)貨市場中的重點工作,售電公司可以充分利用新能源(風(fēng)光儲)分布式微網(wǎng)的優(yōu)勢。2020年,可再生能源發(fā)電裝機(jī)總規(guī)模達(dá)到9.3億千瓦,占總裝機(jī)的比重達(dá)到42.4%,發(fā)電量達(dá)到2.2萬億千瓦時,占全社會用電量的比重達(dá)到29.5%。通過市場交易的方式可以提高可再生能源在電力消費結(jié)構(gòu)中的占比,增強(qiáng)可再生能源大范圍的消納,進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)能環(huán)保目標(biāo)的實現(xiàn),這有利于落實國家提出的“四個革命、一個合作”能源安全戰(zhàn)略。在現(xiàn)貨市場中,電價隨著時間實時變化,這比中長期市場更適合波動性、不穩(wěn)定性較大的可再生能源。售電公司作為新興市場主體應(yīng)該勇于承擔(dān)可再生能源消納的責(zé)任,這既響應(yīng)了國家能源局發(fā)出的可再生能源消納責(zé)任制又能提升自身的社會競爭力?!妒垭姽竟芾磙k法》中提出售電公司應(yīng)該按照可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重有關(guān)規(guī)定,承擔(dān)與年售電量相對應(yīng)的可再生能源電力消納量。售電公司應(yīng)該及時掌握市場動態(tài),通過研究用戶分時段的負(fù)荷曲線、發(fā)電企業(yè)的發(fā)電能力,制定組合購售電的交易策略,加強(qiáng)交易路徑的多樣化、優(yōu)化購電比例,促進(jìn)購電用戶對可再生能源的消納。

二是新技術(shù)的開發(fā)和使用、新業(yè)態(tài)的推廣與發(fā)展,對售電公司技術(shù)能力提出更高要求。比如新版要求售電公司在注冊時,其參與電力批發(fā)的技術(shù)支持系統(tǒng)應(yīng)該能夠接入電力交易平臺。這是一個較高的要求。目前許多技術(shù)支持系統(tǒng)無法滿足這一規(guī)定。未來現(xiàn)貨市場中,輔助服務(wù)的發(fā)展也是不可忽視的重點。可再生能源發(fā)電出力具有隨機(jī)性高、波動性強(qiáng)的特點,這將給電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運營帶來巨大的挑戰(zhàn)。電網(wǎng)運行方式與潮流的不確定性顯著增強(qiáng),對于調(diào)峰、調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)的需求日益增大。建立適應(yīng)高比例可再生能源接入的輔助服務(wù)市場機(jī)制,不斷豐富交易品種,優(yōu)化組織方式,以市場方式體現(xiàn)調(diào)節(jié)資源價值,激發(fā)系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)潛力。售電公司需要抓住機(jī)遇,積極響應(yīng)用戶的不同需求,不斷提升服務(wù)質(zhì)量。售電公司并不能僅僅依賴購售電這一業(yè)務(wù)板塊,應(yīng)該時刻洞察市場發(fā)展動態(tài),不斷開拓新的業(yè)務(wù)板塊,力求多元化發(fā)展。

三是清潔低碳新體系的建立、能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,可以促使售電公司作為破局者,倒推電源側(cè)的改革升級和電網(wǎng)側(cè)的高效優(yōu)化。隨著市場交易成熟穩(wěn)健地發(fā)展,市場環(huán)境趨于成熟,省與省之間的交易壁壘也逐步消失,省間、省內(nèi)市場將進(jìn)一步向全國統(tǒng)一電力市場過渡?!妒垭姽竟芾項l例》明確了售電公司進(jìn)行跨省的權(quán)力。電力跨省交易意味著交易覆蓋范圍廣度和深度進(jìn)一步擴(kuò)展,各市場主體間競爭也將進(jìn)一步加劇,這對售電公司來說也是一個提高自身市場份額的機(jī)遇。售電公司在電力市場交易中應(yīng)該加強(qiáng)自身競爭力,根據(jù)市場情況更新運營策略,及時有效地接收、傳遞價格信號,根據(jù)不同省市的市場運營情況選擇不同的報價策略。

在落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略的進(jìn)程中,能源轉(zhuǎn)型變革的步伐明顯加快,而能源“四個革命”都離不開售電公司的廣泛參與。售電公司是能源體制革命中的重要一環(huán),它是促進(jìn)統(tǒng)一開放、競爭有序市場體系建立的關(guān)鍵。未來,售電公司將是連接能源消費與供給的紐帶,是利用能源互聯(lián)網(wǎng)、需求側(cè)管理等新技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要推手,但這都離不開現(xiàn)貨市場的支撐。因此,在現(xiàn)貨市場的培育和考驗下,售電公司必將在實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的過程中發(fā)揮越來越重要的作用。

本文系《中國電力企業(yè)管理》獨家稿件,作者系北京絲路新時代能源咨詢有限公司總經(jīng)理。

原標(biāo)題:“雙碳”目標(biāo)下售電公司如何在現(xiàn)貨市場中發(fā)揮作用
 
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