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 塞爾維亞的2022-24年經(jīng)濟改革計劃草案為可再生能源發(fā)展制定了一個大膽的愿景，目標是8.3GW的太陽能和3GW的風能。該草案每年由塞爾維亞財政部準備，以供歐盟審查，并作為該國加入歐盟的艱難道路的一部分。

作為能源和采礦業(yè)170億歐元（192億美元）投資的一部分，120億歐元將用于風電場、光伏電站和水力發(fā)電設(shè)施。根據(jù)草案，公用事業(yè)規(guī)模的光伏項目可以建在200,000公頃被忽視的低價值農(nóng)田上，這些土地可以容納2GW的太陽能。作為該計劃的一部分，塞爾維亞礦業(yè)和能源部與總部位于芝加哥的UGT Renewables于2021年8月簽署了一項合作協(xié)議，以在十幾個地點建造1GW的太陽能，占地2,000多公頃。

該草案還設(shè)想在國有電力公司EPS擁有的土地上建設(shè)約300兆瓦的光伏電站，價值2億歐元，主要是在其煤灰堆上。去年，該公用事業(yè)公司宣布招標，以分析在TPP Morava和Kolubara的灰場建造兩座容量為9.9兆瓦的太陽能發(fā)電廠的條件。EPS此前公布了在前Cirkovac Mine的垃圾填埋場建造9.95MW太陽能電池陣列的計劃，以及在Srednje Kostla?ko Ostrvo擁有的現(xiàn)有灰渣堆上建造97.2MW光伏電站的計劃。然而，盡管討論了很長時間，但在這些項目上幾乎沒有取得任何進展。

根據(jù)2022-24年草案設(shè)想的大部分太陽能容量應(yīng)該來自屋頂光伏。去年，塞爾維亞開始推廣產(chǎn)消者概念，并確定了600平方公里的屋頂適合安裝太陽能電池板。根據(jù)草案，在這些表面的10%上安裝光伏相當于6GW的裝機容量和7TWh的年產(chǎn)量，約占該國能源總產(chǎn)量的20%。草案指出，國有項目的總裝機容量將達到8.3GW，總投資額為62億歐元。

根據(jù)國際可再生能源機構(gòu)的數(shù)據(jù)，截至2020年底，塞爾維亞的光伏裝機容量為29兆瓦。其中約10兆瓦的裝機功率來自過期的上網(wǎng)電價計劃，該計劃授予的費率從0.124歐元到0.146歐元不等。屋頂光伏陣列的kWh，取決于系統(tǒng)規(guī)模，以及地面安裝裝置的0.09歐元/kWh，均在12年的購電協(xié)議下。

“迄今為止，塞爾維亞的太陽能行業(yè)一直是一個重大失敗。”新能源解決方案業(yè)務(wù)發(fā)展總監(jiān)兼塞爾維亞可再生能源協(xié)會成員Marijan Rancic告訴光伏雜志，他指出屋頂光伏的繁瑣繁文縟節(jié)和缺乏融資渠道。

去年，塞爾維亞推出了備受期待的《可再生能源使用法》，這是該國第一部旨在促進該國可再生能源部署的此類法律。該法律僅針對一些小型項目（例如容量低于500千瓦和風電項目低于3兆瓦的項目）和示范項目通過拍賣和上網(wǎng)電價授予市場溢價，并為產(chǎn)消者引入了期待已久的法律框架。

為了利用凈計量制度，允許家庭和企業(yè)向國家公用事業(yè)公司EPS出售多余的電力，塞爾維亞去年8月宣布了回扣，涵蓋安裝和部署屋頂光伏的成本的50%。根據(jù)新規(guī)定，EPS將在其所有者獲得連接批準后的五天內(nèi)被迫連接光伏系統(tǒng)。

“我們預(yù)計在未來幾年，隨著產(chǎn)消模式在實踐中變得更加簡單，我們將迎來屋頂光伏熱潮。”蘭西奇說，并補充說這尤其適用于C&I細分市場。這將推動并永久重塑塞爾維亞的能源部門，以支持太陽能。

然而，在公用事業(yè)規(guī)模方面，事情看起來并不那么光明。

“雖然主要立法似乎比過去更具可預(yù)測性，但在平衡公用事業(yè)規(guī)模太陽能項目的責任方面，我們?nèi)杂幸恍┕ぷ饕?，這將決定未來框架的可融資性。”Rancic指出，農(nóng)業(yè)用地的使用和電網(wǎng)問題是光伏部署的主要障礙。