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原文如下：
上海市公共機構節(jié)能工作聯(lián)席會議辦公室關于印發(fā)《上海市公共機構綠色低碳循環(huán)發(fā)展行動方案》的通知
市級機關各單位，各區(qū)機管局：
《上海市公共機構綠色低碳循環(huán)發(fā)展行動方案》已經(jīng)過市政府常務會議審議批準，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
特此通知。
上海市公共機構節(jié)能工作聯(lián)席會議辦公室
（上海市機關事務管理局代章）
2022年1月14日
2022年1月14日
上海市公共機構綠色低碳循環(huán)發(fā)展行動方案
為貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大決策部署，助力上海“生態(tài)之城”建設，強化公共機構在能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護工作中的責任擔當，協(xié)同有序推進我市公共機構綠色、低碳和循環(huán)發(fā)展，根據(jù)國家及我市有關綠色發(fā)展工作部署，結合我市公共機構實際情況，制定本行動方案。
一、指導思想、基本原則和總體目標
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以及中央經(jīng)濟工作會議和市委經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，進一步推動我市公共機構綠色、低碳和循環(huán)發(fā)展。按照《綠色生活創(chuàng)建行動總體方案》《“十四五”公共機構節(jié)約能源資源工作規(guī)劃》《上海市關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的實施方案》《上海市公共機構資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的要求，以技術進步、制度創(chuàng)新、數(shù)字賦能為動力，不斷提升我市公共機構綠色化程度，努力使公共機構成為生態(tài)文明建設的踐行者、倡導者和示范者。
（二）基本原則
堅持產(chǎn)業(yè)協(xié)同，多元共治。構建多元主體資源共享、優(yōu)勢互補、無縫聯(lián)動的共治格局。健全組織動員機制，完善政策支撐體系，加強制度和標準建設，擴大市場開放程度，充分發(fā)揮低碳綠色產(chǎn)業(yè)市場資源配置主體作用和社會共治作用。
堅持全面推進，突出重點。在系統(tǒng)規(guī)劃、整體布局和全面推進的基礎上，聚焦合同能源管理、能耗及碳排放綜合定額管理、長三角公共機構綜合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建、可再生能源應用、設施設備管理、垃圾分類管理、資源循環(huán)利用、數(shù)字賦能、環(huán)境品質(zhì)提升、綠色低碳出行、政策宣傳培訓等重要領域，打造公共機構綠色發(fā)展重點工程。
堅持分步實施，有序推進?；诠矙C構綠色發(fā)展特點及“十四五”整體規(guī)劃，以公共機構能效和資源循環(huán)利用水平提升為核心，精細謀劃我市公共機構綠色、低碳和循環(huán)發(fā)展路徑，分步實施、有序推進，不斷積累工作經(jīng)驗，逐步在全市進行推廣應用。
（三）總體目標
定性目標：經(jīng)過兩年努力，我市公共機構綠色低碳循環(huán)發(fā)展行動取得顯著成效，生態(tài)文明理念更加深入人心，綠色工作和生活方式得到進一步推廣，通過一批綠色行動和綠色工程的實施，以及對一批成效突出、特點鮮明的示范單位、示范項目和綠色生活優(yōu)秀典型案例進行宣傳，能源資源消費量和二氧化碳排放量得到有效控制，基本形成具有示范效應的工作生活模式。
量化目標：到2023年，全市公共機構能源消費總量控制在171萬噸標準煤以內(nèi)，二氧化碳排放量控制在320萬噸以內(nèi)，太陽能光伏裝機峰值功率達5萬千瓦。實現(xiàn)單位建筑面積能耗、人均綜合能耗、人均用水量分別較2020年降低3%、3.6%和4.2%，單位建筑面積碳排放較2020年降低4.2%。
碳達峰、碳中和目標：充分發(fā)揮公共機構在全社會的示范引領作用，切實履行公共機構碳達峰、碳中和的責任，通過能源供應清潔化、消費電氣化、配置智慧化、利用高效化、服務便捷化、行動社會化、核算標準化等方式，推動我市公共機構碳排放率先達峰。
二、基礎工程
（一）夯實公共機構節(jié)能降碳管理基礎
進一步推進制度優(yōu)化，穩(wěn)步推進公共機構節(jié)能降碳各項制度的有效落實和執(zhí)行，進一步加強教育培訓，開展制度宣貫。進一步強化物業(yè)管理，提升管理人員專業(yè)素質(zhì)。以專業(yè)能力培訓及制度宣貫為契機，加強物業(yè)管理人員工作經(jīng)驗交流，提升物業(yè)管理部門自身能力建設，完善物業(yè)節(jié)能降碳管理體系的科學性、完整性和合理性。
（責任單位：市、區(qū)機管局）
（二）開展公共機構節(jié)能降碳情況調(diào)查
圍繞公共機構綠色低碳循環(huán)發(fā)展，采集公共機構基本信息，能源資源利用及碳排放相關數(shù)據(jù)。公共機構節(jié)能主管部門分析研究各自領域公共機構能源資源利用及碳排放特征，以及影響的主要因素。評估公共機構能源資源利用水平和碳排放情況，尋找能源資源節(jié)約和二氧化碳減排潛力，確定改造提升的重點方向。到2022年底之前，完成全市公共機構能源資源利用和碳排放情況調(diào)查報告。
（責任單位：公共機構節(jié)能主管部門，市、區(qū)機管局）
（三）鼓勵各公共機構開展用能及碳排放總量管控試點
推行單位能源資源定額及碳排放限額管理，并根據(jù)試點情況在全市公共機構范圍內(nèi)適時推開。公共機構節(jié)能主管部門做好能源資源定額管理制度標準配套工作，穩(wěn)步推進各類公共機構用能用水定額標準的制定和應用，探索辦公用房成本租金與能源費用掛鉤。2022年底之前，完成我市主要類型公共機構能耗定額標準的制定和修訂，依托專業(yè)機構，對全市公共機構能耗分類、分檔、排位，建立單位能效對標檔案。到2023年，初步建成市區(qū)兩級黨政機關能源資源定額及碳排放總量管控體系。
（責任單位：市、區(qū)機管局，市、區(qū)財政局，公共機構節(jié)能主管部門）
（四）推進公共機構能源審計及示范創(chuàng)建后評估工作
編制全市公共機構二級以上能源審計5年計劃，報市公共機構節(jié)能工作聯(lián)席會議審定通過。對年能源消費量300噸標準煤或建筑面積5000平方米及以上的公共機構及納入審計范圍的其他公共機構開展能源審計。到2023年，分批完成對“十三五”期間已開展公共機構能源審計的整改情況及示范創(chuàng)建單位持續(xù)落實情況進行相關后評估工作。推動600家以上公共機構定期開展能源審計，80家以上節(jié)約型公共機構后評估及論證工作，相關經(jīng)費由同級財政予以保障。
（責任單位：市、區(qū)機管局，市住房城鄉(xiāng)建設管理委、公共機構節(jié)能主管部門）
（五）構建公共機構節(jié)能降碳檔案
整合能耗直報平臺、能耗監(jiān)測平臺、能源審計數(shù)據(jù)，匯總公共機構建筑基本信息、圍護結構、建筑和交通能耗等數(shù)據(jù)，建立和完善全市公共機構能源資源消耗及碳排放基礎數(shù)據(jù)庫。到2022年底之前，基本建成全市公共機構節(jié)能降碳數(shù)據(jù)庫平臺。
（責任單位：市機管局）
（六）開展公共機構綠色低碳人文宣傳
倡導綠色低碳生產(chǎn)生活方式，營造良好社會氛圍。傳遞生態(tài)環(huán)境保護意識，引導廣大干部職工樹立勤儉節(jié)約、文明健康的現(xiàn)代生活理念，養(yǎng)成反對浪費、綠色低碳的生活方式和習慣，普及綠色辦公、垃圾分類、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品使用等節(jié)能降碳行為知識，充分發(fā)揮公共機構在全社會綠色低碳循環(huán)發(fā)展中的示范引領作用。
（責任單位：市機管局、市市級機關工作黨委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市公務員局、市教委、市衛(wèi)生健康委）
三、綠色產(chǎn)業(yè)工程
（一）編制公共機構綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)指南
支持資源節(jié)約和循環(huán)利用、可再生能源和新能源利用、節(jié)能降碳新技術新產(chǎn)品研發(fā)及推廣應用，積極宣貫我市公共機構綠色發(fā)展相關政策，鼓勵更多的公共機構將綠色低碳循環(huán)發(fā)展作為自身發(fā)展的重要方向。推動公共機構與綠色產(chǎn)業(yè)深度融合，構建公共機構綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)治理格局。到2022年底，完成我市公共機構綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)指南的編制，并定期充實完善。
（責任單位：市機管局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委）
（二）搭建公共機構合同能源管理信息平臺
搭建我市公共機構合同能源管理信息平臺，為公共機構提供開展合同能源管理項目所需的各類相關信息。定期收集和發(fā)布公共機構節(jié)能改造信息，并按專題發(fā)布相關合同能源管理項目指南，為公共機構提供實施合同能源管理全過程各環(huán)節(jié)的解決方案，共享我市公共機構合同能源管理相關技術信息。
（責任單位：市機管局、市經(jīng)濟信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設管理委）
（三）搭建公共機構綠色低碳發(fā)展新載體
集聚節(jié)能環(huán)保產(chǎn)學研機構和人員，組建長三角公共機構綠色開發(fā)者聯(lián)盟，舉辦公共機構綠色發(fā)展研討活動，節(jié)能新技術、新項目等推廣會，以及節(jié)能空調(diào)、LED照明燈、新能源應用、合同能源管理等節(jié)能技術培訓會；推廣公共機構綠色化運營經(jīng)驗，舉辦公共機構能源資源專業(yè)化運營培訓、示范案例展示等活動，促進行業(yè)交流與良性互動，推動我市公共機構提能效降能耗。
（責任單位：市機管局）
四、 低碳工程
（一）發(fā)布我市公共機構低碳行動倡議和行為指南
編制我市公共機構低碳行動倡議和行為指南，統(tǒng)一全市公共機構及廣大干部職工思想，提高碳達峰、碳中和認識程度，倡導低碳消費和生活方式，鼓勵公共機構和廣大干部職工積極參與國家和我市低碳行動。加強黨政機關等公共機構干部職工綠色低碳循環(huán)培訓，推動養(yǎng)成綠色生產(chǎn)生活方式。
（責任單位：市機管局、市市級機關工作黨委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市公務員局）
（二）推進公共機構碳排放核算
分析我市公共機構碳排放發(fā)展趨勢和對峰值進行科學預測，指導和規(guī)范我市公共機構碳排放開展核算和報告，掌握公共機構溫室氣體排放情況。鼓勵各公共機構率先主動實現(xiàn)碳達峰目標。組織全市公共機構重點用能單位開展低碳評估，推進向綠色化、低碳化升級。到2022年，對照國家公共機構碳排放核算標準，編制完成我市公共機構碳排放報告。
（責任單位：市機管局、市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局）
（三）進一步增加生態(tài)碳匯
積極推進公共機構庭院綠化美化，在確保安全的基礎上，鼓勵公共機構采取屋頂綠化、垂直綠化等多種形式，合理搭配植物品種，增加公共機構綠化面積，提升自身碳匯能力。發(fā)揮公共機構的示范引領作用，帶動更多社會主體參與碳達峰和碳中和活動，通過探索林業(yè)碳匯平衡的方式，增加綠化面積和蓄積量，加強自然生態(tài)系統(tǒng)固碳能力。
（責任單位：市機管局、市綠化市容局、市財政局）
（四）推進大型活動碳中和
弘揚以低碳為榮的社會新風尚，推動全市公共機構依據(jù)《大型活動碳中和實施指南（試行）》對大型活動實施碳中和，鼓勵購買碳排放配額和購買綠電等經(jīng)核證的碳減排量，并主動公開相關信息，接受政府主管部門指導和社會監(jiān)督。
（責任單位：市機管局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局）
五、 綠色建筑工程
（一）推進綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展
進一步加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查，統(tǒng)籌兼顧建設投資和運行效益，帶頭使用綠色新技術、新設備和新材料，合理適度提高新建公共建筑的節(jié)能低碳相關投入。
新建國家機關辦公建筑和5000平方米以上政府投資項目應當按照綠色建筑二星級及以上標準和能耗限額設計、建造和運營，其他新建建筑應當按照綠色建筑基本級和能耗限額設計、建造和運營。
提升新建投運建筑單位建筑面積能耗達到同類建筑先進值的比例。推動建筑信息化模型（BIM）等智能化技術應用，持續(xù)推進綠色建筑竣工及運行評價。探索推進新建、擴建、改建公共機構建筑按超低能耗、近零能耗和凈零能耗要求進行設計、建造和運行。
（責任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市財政局、市機管局、公共機構節(jié)能主管部門）
（二）推進既有建筑綠色節(jié)能改造
穩(wěn)步推進辦公用房調(diào)整、處置、減量化以及裝修改造。建立健全公共機構既有建筑綠色節(jié)能改造資金穩(wěn)定投入機制。推行合同能源管理、合同節(jié)水管理等市場化機制，鼓勵采用能源費用托管等合同能源管理服務模式，調(diào)動社會資本參與公共機構節(jié)能降碳工作?？偨Y前期試點工作成熟經(jīng)驗，在全市推廣集中統(tǒng)一組織合同能源管理項目。編制長三角機關辦公建筑綠色更新評價指南并宣貫推廣。到2023年，推進60個以上的合同能源管理和合同節(jié)水管理項目，推進90個以上既有建筑的綠色化改造項目。到2023年，力爭完成市區(qū)兩級公共機構60萬平方米既有建筑調(diào)適、節(jié)能和綠色化改造。
（責任單位：市機管局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市財政局、公共機構節(jié)能主管部門）
（三）推進建筑需求響應改造
公共機構綠色建筑應積極推進建筑負荷柔性改造工作，逐步開展電力需求響應試點，構建“城市電倉”，探索建設虛擬電廠，進一步優(yōu)化負荷資源柔性配置，適應可再生能源的波動性，充分保障可再生能源的正常消納，實現(xiàn)“削峰填谷”，緩解電網(wǎng)運行壓力。到2023年在全市實現(xiàn)20家公共機構需求響應改造，實現(xiàn)虛擬電廠功能，積極參與電力需求響應工作。
（責任單位：市機管局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設管理委、公共機構節(jié)能主管部門）
六、 新能源利用工程
（一）加速推動“光伏+公共機構”的開發(fā)應用
逐步挖掘我市既有及新建公共機構光伏開發(fā)潛力，有序開展分布式光伏項目的開發(fā)建設。出臺公共機構分布式光伏建設指導意見，完善公共機構可再生能源應用體系和管理機制。根據(jù)各類機構場地資源條件，率先在市區(qū)兩級黨政機關、高校、大型醫(yī)院等機構推廣建設分布式光伏項目。探索建設集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”公共機構建筑。到2023年全市公共機構光伏項目新增裝機容量5萬千瓦，相關經(jīng)費按照事權和支出責任相一致的原則予以保障。其中，學校和醫(yī)院充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，帶頭推進光伏項目。
（責任單位：市、區(qū)機管局，市發(fā)展改革委、市教委、市衛(wèi)生健康委、市民政局，市、區(qū)財政局）
（二）推廣可再生能源熱水系統(tǒng)的建設應用
重點在有住宿或熱水需求的學校、醫(yī)院、養(yǎng)老及黨政機關等公共機構，綜合考慮各類建筑的平均樓層、限制比率、建筑適用率、已建或規(guī)劃的光伏規(guī)模，推廣太陽能、空氣源熱泵等可再生能源熱水系統(tǒng)的應用。到2023年在全市推廣90家公共機構太陽能和空氣源熱泵熱水項目，相關經(jīng)費按照事權和支出責任相一致的原則予以保障。
（責任單位：市、區(qū)機管局，市住房城鄉(xiāng)建設管理委、市發(fā)展改革委、市教委、市衛(wèi)生健康委、市民政局，市、區(qū)財政局）
（三）創(chuàng)新推廣可再生能源智慧路燈的應用
在學校、醫(yī)院等新建公共機構，率先推廣使用可再生能源智慧路燈，按照區(qū)域功能選擇具備可再生能源發(fā)電、儲能、充電、監(jiān)控等多種功能的可再生能源智慧路燈項目。逐步改造已建公共機構路燈，實現(xiàn)可再生能源智慧路燈的全覆蓋。到2023年，推動60家公共機構安裝可再生能源智慧路燈。
（責任單位：市機管局、市教委、市衛(wèi)生健康委）
（四）創(chuàng)新開展可再生能源建筑一體化的試點應用
結合公共機構新建以及既有建筑維護結構改造工作，在有條件的建筑，使用一種或多種可再生能源，創(chuàng)新試點光伏建筑一體化、微型風機建筑一體化項目的建設。結合建筑景觀要求，選取不同類型的光伏組件，進行光伏建筑一體化項目的試點。探索微型風機與建筑一體化結合的形式，開展風電建筑一體化項目的試點。到2023年，全市公共機構推動15個可再生能源建筑一體化試點項目建設，并逐步推廣至全市有條件的公共機構。
（責任單位：市機管局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設管理委）
（五）創(chuàng)新開展公共機構智能微電網(wǎng)項目
建設可再生能源微電網(wǎng)管理系統(tǒng)，通過能源大數(shù)據(jù)技術對風電、光伏、儲能及用電負荷進行數(shù)據(jù)分析，探索形成我市公共機構智能微電網(wǎng)系統(tǒng)。提升公共機構電能管理水平和電能利用效率，建立以可再生能源為核心載體的高效、可靠、清潔、智能的一體化、供需無縫銜接的可再生能源體系，并試點推進動力電池的循環(huán)利用。
（責任單位：市教委、市衛(wèi)生健康委、市機管局）
七、 示范創(chuàng)建工程
（一）推進節(jié)約型機關創(chuàng)建
以區(qū)級及以上黨政機關作為創(chuàng)建對象，大力推進節(jié)約型機關創(chuàng)建工作。健全節(jié)能降碳管理制度，強化能源資源消耗及碳排放目標管理，加大政府綠色采購力度，帶頭采購更多節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品，更新公務用車優(yōu)先采購新能源汽車。推行綠色辦公，使用循環(huán)再生辦公用品，推進無紙化辦公。到 2022 年，完成70%以上的區(qū)級及以上黨政機關，合計135家以上達到創(chuàng)建要求。
（責任單位：市、區(qū)機管局）
（二）推進公共機構綠色發(fā)展空間布局
打造一批公共機構綠色低碳示范區(qū)，推廣“零碳技術”、推行“零碳管理”、倡導“零碳生活”。制定長三角區(qū)域性公共機構綠色發(fā)展評價標準，通過區(qū)域性示范引領，加快長三角公共機構綠色文明程度的整體提升。探索在長三角綠色一體化發(fā)展示范區(qū)范圍內(nèi)，打造第一批公共機構綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范區(qū)，推動示范區(qū)建設成為公共機構高質(zhì)量綠色發(fā)展一體化示范標桿。探索推進五個新城公共機構綠色生態(tài)示范區(qū)建設。2023年6月，完成示范區(qū)創(chuàng)建的相關驗收工作。
（責任單位：市機管局、青浦區(qū)機管局）
（三）推進綠色學校建設
以大中小學作為創(chuàng)建對象，開展生態(tài)文明教育，提升師生生態(tài)文明意識。打造節(jié)能環(huán)保綠色校園，積極采用綠色產(chǎn)品，提升校園綠化美化、清潔化水平。培育綠色校園文化，組織多種形式的校內(nèi)外綠色生活主題宣傳。推進綠色創(chuàng)新研究，有條件的大學要發(fā)揮自身學科優(yōu)勢，加強綠色科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。到2022年，60%以上的學校達到創(chuàng)建要求，爭取2023年達到 70%。
（責任單位：市教委）
（四）推進綠色醫(yī)院創(chuàng)建
倡導低碳、綠色、健康的生活方式，改善醫(yī)院環(huán)境，加強醫(yī)院節(jié)能減排管理，提升醫(yī)療質(zhì)量，提高患者、社會和醫(yī)務人員環(huán)境滿意度。倡導環(huán)保節(jié)能，綠色辦公，低碳出行，降低耗材使用，節(jié)約用電用水，規(guī)范各項制度，提高工作效率。根據(jù)國家和我市相關政策要求，積極推進綠色醫(yī)院創(chuàng)建工作。
（責任單位：市衛(wèi)生健康委）
（五）推進綠色食堂創(chuàng)建
以全市公共機構食堂為創(chuàng)建對象，公共機構節(jié)能主管部門聯(lián)合制定我市綠色食堂創(chuàng)建標準，進一步摸清公共機構糧食消費狀況，全面落實綠色機關食堂建設要求，實現(xiàn)能源資源集約節(jié)約利用，提升公共機構食堂綠色化、電氣化、精細化管理水平。完善監(jiān)督考核機制，將反食品浪費納入貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和整治形式主義為基層減負情況專項督查，以及機關事務管理系統(tǒng)先進創(chuàng)評工作內(nèi)容。
（責任單位：市機管局、公共機構節(jié)能主管部門）
（六）推進節(jié)水型機關（單位）創(chuàng)建
加大對市、區(qū)兩級黨政機關、事業(yè)單位等公共機構節(jié)約用水工作梳理力度。按照因地制宜、分類指導、經(jīng)濟適用的原則，各公共機構結合自身實際，積極主動對照標準，開展節(jié)水型機關（單位）創(chuàng)建申報。力爭到2023年底，50%以上市屬事業(yè)單位建成 “制度完備、宣傳到位、設施完善、用水高效”的節(jié)水型單位。
（責任單位：市機管局、市水務局）
八、 資源循環(huán)利用工程
（一）推進生活垃圾分類和減量
進一步細化生活垃圾分類類別及標志，加強生活垃圾情況統(tǒng)計工作。抓好餐廚垃圾源頭減量，持續(xù)開展“光盤行動”等節(jié)約糧食活動。鼓勵有條件的公共機構使用餐廚垃圾就地資源化處理設備。到2023年，推動60個餐廚垃圾資源化、無害化利用項目，全市公共機構日人均生活垃圾排放量降低至0.7千克/人。
（責任單位：市機管局、市綠化市容局、公共機構節(jié)能主管部門）
（二）定期開展生活垃圾分類實效綜合考核評價
依據(jù)《上海市黨政機關等公共機構生活垃圾分類評價細則》，對全市公共機構，重點就黨政機關、高校（大專及以上）及重點醫(yī)院（三級乙等及以上）的生活垃圾分類情況進行綜合考評，提升公共機構生活垃圾分類達標率。到2023年，全市公共機構生活垃圾分類實效綜合考核評價達標率達到100%。
（責任單位：市綠化市容局、市機管局、市教委）
（三）推進公共機構塑料減量替代
全市黨政機關率先停止使用不可降解一次性塑料制品。醫(yī)院、學校、場館等公共機構禁止使用不可降解一次性塑料制品。公共機構內(nèi)設郵政快遞網(wǎng)點優(yōu)先向我市符合行業(yè)《綠色網(wǎng)點建設指引》要求的郵政快遞企業(yè)開放，并禁止使用不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋。積極開展環(huán)保布袋、紙袋、可降解塑料制品等替代品宣傳推廣活動。到2022年，全市公共機構全面停止使用《公共機構停止使用不可降解一次性塑料制品名錄（第一批）》內(nèi)的不可降解一次性塑料制品。
（責任單位：市發(fā)展改革委、市郵政管理局、公共機構節(jié)能主管部門、市機管局）
（四）大力推行綠色辦公
加大綠色采購力度，帶頭采購更多綠色產(chǎn)品，優(yōu)先采購秸稈環(huán)保板材等資源綜合利用產(chǎn)品。推進循環(huán)再生辦公用品納入政府采購范圍，并逐步提高采購比例，限制使用一次性辦公用品。加速推動無紙化辦公，鼓勵借助信息化手段，采取新型辦公方式。對產(chǎn)生的非涉密廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品等廢舊物品進行集中回收處理，促進循環(huán)利用。到2023年，無紙化辦公得到進一步推廣。
（責任單位：市機管局、市財政局）
（五）推動公物倉建設
進一步落實《上海市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)公物倉管理辦法（試行）》，完善市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)公物倉管理信息系統(tǒng)，優(yōu)化公物倉運行機制，引導市級黨政機關及所屬事業(yè)單位主動進行資產(chǎn)調(diào)劑使用，形成資產(chǎn)共享共用的節(jié)約型機關新局面和資源循環(huán)利用的新風尚。
（責任單位：市機管局、市財政局）
九、 數(shù)字賦能工程
（一）推進既有數(shù)據(jù)中心節(jié)能和綠色化改造
在安全性、殘余壽命等相關參數(shù)滿足規(guī)定的前提下，選擇合適的新建數(shù)據(jù)中心和既有數(shù)據(jù)中心開展節(jié)能改造項目，探索推進數(shù)據(jù)中心余熱回收技術，試點推進動力電池循環(huán)利用生產(chǎn)的UPS不間斷電源。到2023年，動力電池循環(huán)利用示范項目10個。
（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市機管局）
（二）信息技術賦能運用
支持我市有關職能部門加快電子政務云集約化發(fā)展步伐，加速推進全市公共機構現(xiàn)存中小型數(shù)據(jù)中心（機房）向政務云遷移，實現(xiàn)機房減量、設備優(yōu)化目標。充分運用前沿技術，分步推進節(jié)約能源、國有資產(chǎn)、辦公用房、公務用車等平臺信息的共享、融合及貫通。在基于信息安全前提下，構建基于新型基礎設施建設的智能化運維與管控模式，試點建立公共機構高效綜合節(jié)能及健康運營管理系統(tǒng)，并在全市推廣應用。
（責任單位：市機管局）
（三）推進綠色數(shù)據(jù)中心評價工作
發(fā)布《公共機構綠色數(shù)據(jù)中心評定規(guī)范》長三角地方標準，在分析我市公共機構數(shù)據(jù)中心節(jié)能環(huán)保水平現(xiàn)狀的基礎上，建立綠色數(shù)據(jù)中心的推進機制，選取一批規(guī)模大、代表性強、工作基礎好、管理水平高的數(shù)據(jù)中心，開展綠色數(shù)據(jù)中心試點創(chuàng)建工作，引導公共機構數(shù)據(jù)中心走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路。到2023年，在全市推進20個綠色數(shù)據(jù)中心的試點創(chuàng)建工作。
（責任單位：市經(jīng)濟信息化委、市機管局）
十、 綠色出行工程
（一）進一步提高新能源汽車比例
依法淘汰高耗能、高排放車輛。進一步推進公務用車新能源化，并積極推動燃料電池汽車試點示范應用，鼓勵機關人員與員工購買和使用新能源汽車。完善公務用車管理平臺建設，開展公務用車大數(shù)據(jù)分析，探索精細化管理，提升公務用車使用效率。我市黨政機關公務車輛更新車輛，如有適配車型，力爭全面使用新能源汽車。
（責任單位：市機管局、市交通委、市經(jīng)濟信息化委、市財政局）
（二）完善新能源汽車充換電設施建設
鼓勵公共機構物業(yè)管理單位減免充電車輛停車費。完善新能源汽車充換電設施建設，提高既有充電樁的利用率，實現(xiàn)互聯(lián)互通，鼓勵逐步將存量充電樁改建為直流快充樁。鼓勵在有一定屋頂資源或露天停車場的公共機構，開發(fā)建設分布式光伏車棚，并在安全與經(jīng)濟條件允許的條件下配套儲能設備，建設“分布式光伏＋充電樁”一體化充電設施，促進新能源汽車與可再生能源高效協(xié)同發(fā)展。到2023年，推進“分布式光伏＋充電樁”一體化充電設施項目10個。
（責任單位：市機管局、市交通委、市發(fā)展改革委）
十一、 保障措施
（一）加強組織領導，強化目標分解落實
不斷完善政府組織、企業(yè)主體、全社會共同參與的節(jié)能降碳管理工作體系。把能耗水平和碳排放強度的控制要求作為發(fā)展的重要評價依據(jù)。組織開展專項督查，創(chuàng)新公示方式，加大對能效和碳排放強度對標、考核結果的公開力度，開展重點建筑能效和碳排放強度公示，落實節(jié)能降碳獎勵政策，對節(jié)能降碳成績突出的單位、個人給予表彰獎勵，向突破能耗和碳排放定額的公共機構“亮紅牌”，并針對發(fā)現(xiàn)的問題，督促有關公共機構制定整改方案，實施有針對性的節(jié)能降碳措施，落實整改責任，確保整改效果。
（二）加強政策資金引導，強化綠色及碳金融創(chuàng)新
一是優(yōu)化經(jīng)費支出結構，保障綠色低碳循環(huán)發(fā)展領域節(jié)能降碳資金投入。各公共機構要加大節(jié)能降碳工作的投入，加快公共機構節(jié)能降碳和循環(huán)利用重點領域重點工程實施。二是加強綠色金融創(chuàng)新，鼓勵金融機構提供新建和改造項目融資服務，重點發(fā)展合同能源管理項目權益抵押的金融創(chuàng)新模式，拓寬節(jié)能降碳的融資來源方式。推動建立企業(yè)主導、政府引導、金融貸款和社會資金積極參與的節(jié)能降碳投入新機制，鼓勵和引導金融機構向分布式光伏發(fā)電、建筑節(jié)能改造等節(jié)能降碳項目提供金融支持。
（三）開展綠色低碳宣傳，強化理念傳播
積極開展主題宣傳活動。進一步加大節(jié)能降碳宣傳力度，廣泛采用多種形式，借助新媒體渠道，深入開展公共機構綠色低碳宣傳工作。建立展覽會、論壇、主題活動、媒體宣傳、物業(yè)節(jié)能降碳培訓等全方位多角度的宣傳培訓體系，持續(xù)加強科學輿論引導，增加單位職工、物業(yè)管理人員主動參與節(jié)能降碳工作的內(nèi)生動力。
附表
重點任務分工及進度安排表
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天合光能陳奕...
劉巖: 追光行...
黃震院士：大...