今年的兩會上,全國政協(xié)委員、保利協(xié)鑫董事局主席朱共山攜多份提案參會,按照此前習(xí)總書記提出的能源四個革命和最近電力體制改革最新進展,他的提案繼續(xù)關(guān)注新能源和能源清潔利用,有政策呼吁,也有行業(yè)自律主張。
朱共山委員首先關(guān)注到能源清潔利用問題,他切入了熱電聯(lián)產(chǎn)的轉(zhuǎn)型升級主張,小型燃煤熱電單機容量小、能耗偏高,早已不適應(yīng)現(xiàn)行的節(jié)能減排要求,但集中供熱仍是經(jīng)濟發(fā)展和節(jié)能減排相結(jié)合必不可少的能源提供方式,其轉(zhuǎn)型需求迫在眉睫。朱共山認(rèn)為,當(dāng)前針對不同區(qū)域,不同條件設(shè)定不同的熱電企業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策尤為重要。朱共山建議,應(yīng)進一步大力推行區(qū)域集中供熱,堅決取締區(qū)域分散型工業(yè)小鍋爐;針對工業(yè)小鍋爐要采用和熱電聯(lián)產(chǎn)一樣的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),以促進工業(yè)鍋爐的自覺關(guān)停。通過提高集中供熱量,提高小熱電的熱電比,達到一定供熱量后可改用國家目前鼓勵的背壓機,顯著提高節(jié)能減排水平。
此外,大力發(fā)展清潔能源是我國的基本國策,從能源格局演變看,新型清潔能源取代傳統(tǒng)能源也是大勢所趨。但當(dāng)前清潔能源發(fā)電存在政策支持力度不夠,核心技術(shù)缺乏,自主研發(fā)能力薄弱,開發(fā)成本偏高,市場發(fā)育進程緩慢等狀況。朱共山建議,首先要明確清潔能源發(fā)電總體戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo),再進一步制定發(fā)布清潔能源發(fā)電的發(fā)展規(guī)劃,在此基礎(chǔ)上,制定公布統(tǒng)一的清潔能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策和財稅政策,最后,朱共山表示,可重點推進天然氣清潔利用。可將天然氣電廠做為清潔能源列入直供電試點,參考垃圾電廠制訂天然氣電廠增值稅優(yōu)惠政策,體現(xiàn)天然氣電廠調(diào)峰、環(huán)保減排能力差別電價。
除了制定統(tǒng)一合理的基本政策外,補貼政策也對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了巨大的促進作用。比如,在可再生能源方面,據(jù)國家能源局統(tǒng)計,截至2014年,可再生能源發(fā)電量已超過全部發(fā)電量的20%,補貼政策可進一步公開化,以促進產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。作為可再生能源的重要部分,光伏太陽能發(fā)電已成為推進我國能源和經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要組成部分和驅(qū)動因素。但在其開發(fā)中實際存在多項土地相關(guān)的稅費問題,朱共山建議免征太陽能光伏電站土地使用稅,以增加企業(yè)的投資積極性,促進可再生產(chǎn)業(yè)更加積極健康的成長。
技術(shù)創(chuàng)新也是朱共山委員非常關(guān)注的一方面,為解決化石能源消費帶來的霧霾治理難題,隨著我國柴油發(fā)動機天然氣替代柴油技術(shù)的成熟應(yīng)用,清潔重型柴油車船改裝、生產(chǎn)、市場推廣及配套加氣站建設(shè)在全國加快推進,解決柴油汽車的尾汽污染將成為失去節(jié)能減排的主攻方向之一。朱共山呼吁政府出臺政策全面推進“雙燃料汽車技術(shù)”產(chǎn)業(yè)化及全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。另外,朱共山還建議以推進特高壓建設(shè)來解決江蘇省能源供給與環(huán)境改善問題,建議將加快發(fā)展特高壓電網(wǎng)列入國家和江蘇能源發(fā)展規(guī)劃。嚴(yán)控東中部地區(qū)煤電項目核準(zhǔn)建設(shè),推進江蘇綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。