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推進(jìn)分布式光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具體細(xì)則的出臺(tái)已刻不容緩。上圖為濟(jì)南市民張霞君家的太陽(yáng)能電站，下圖為她的家庭并網(wǎng)上傳電表
今年以來(lái)，光伏領(lǐng)域的鼓勵(lì)政策不斷。7月份，國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見發(fā)布后，相關(guān)部門就一直在擬定細(xì)則。按照之前的規(guī)劃，分布式光伏電站項(xiàng)目將是主管部門重點(diǎn)鼓勵(lì)的領(lǐng)域。但這在為張霞君設(shè)計(jì)安裝分布式光伏電站的劉晨看來(lái)，鼓勵(lì)意見是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要推進(jìn)分布式光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具體細(xì)則的出臺(tái)已刻不容緩。
日前，有消息稱，《分布式光伏電站項(xiàng)目管理辦法》（下稱《管理辦法》）近期將會(huì)推出，這讓身為山東奧太電氣有限公司新能源事業(yè)部項(xiàng)目經(jīng)理的劉晨十分高興，“前段時(shí)間，濟(jì)南供電公司的工作人員都會(huì)常常對(duì)我抱怨，只知道要大力支持分布式光伏，但怎么支持，從哪些方面支持，這些都不確定。等《管理辦法》出臺(tái)后，分布式光伏發(fā)電的政策障礙將基本清除，那扇‘玻璃門’總算要打開了。”
“吃螃蟹”的賬目
15日上午，經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者來(lái)到位于濟(jì)南市千佛山腳下的國(guó)華·東方美郡別墅區(qū)。在一排排樓型相似的連排別墅中，有一戶的屋頂在太陽(yáng)光的照射下顯得格外耀眼。20平方米的單晶硅太陽(yáng)能電池組件覆蓋整個(gè)屋頂，這便是張霞君家的“太陽(yáng)能發(fā)電站”，設(shè) 備功率3.8KW，年均發(fā)電總量約為5000千瓦時(shí)，設(shè)備總造價(jià)接近3.6萬(wàn)元。
事實(shí)上，在4月份偶然了解到分布式光伏電站這個(gè)新興事物時(shí)，張霞君沒(méi)有經(jīng)過(guò)深思熟慮便做出了安裝的決定。“我比較喜歡嘗試新興事物，也知道國(guó)家正在大力支持這個(gè)項(xiàng)目。綠色環(huán)保又能節(jié)約電費(fèi)，這些在我看來(lái)都很有意義。”
5月9日，張霞君家的分布式光伏電站實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，成為濟(jì)南市首個(gè)居民屋頂光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)。對(duì)于用電模式，張霞君選擇自發(fā)自用，余電接入公用電網(wǎng)。在使用逾半年后，張霞君漸漸對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益有了更深體會(huì) 。“我家共有3層樓，房間多、人口多，還有中央空調(diào)這個(gè)‘電老虎’，夏天每月的用電量至少1000千瓦時(shí)，一年平均下來(lái)每個(gè)月至少420千瓦時(shí)。”
在屋頂上的家庭并網(wǎng)上傳電表旁，張霞君給導(dǎo)報(bào)記者算了一筆賬：每月平均用電量420千瓦時(shí)，一年下來(lái)張霞君家用電量共5040千瓦時(shí)。按照濟(jì)南市物價(jià)局自去年7月1日?qǐng)?zhí)行的居民生活用電到戶價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，年用電量2520千瓦時(shí)及以下是0.5469元/千瓦時(shí)，年用電量2520至4800千瓦時(shí)部分為0.5969元/千瓦時(shí)，年用電量超過(guò)4800千瓦時(shí)部分為0.8469元/千瓦時(shí)。因此，如果沒(méi)有安裝分布式光伏發(fā)電站，張霞君家一年的電費(fèi)為2942.26元。
因?yàn)榭紤]成本，張霞君并沒(méi)有安裝蓄電池，白天自用后的余電上傳到電網(wǎng)，晚上則需要從國(guó)網(wǎng)購(gòu)電。雖然張霞君沒(méi)有記錄從5月至今每月所繳電費(fèi)數(shù)額，但她明確感覺(jué)到，每月電費(fèi)比原先少了差不多一半。
電表數(shù)據(jù)顯示，自5月9日到10月9日，張霞君家的分布式光伏電站累計(jì)發(fā)電量2053千瓦時(shí)，上網(wǎng)電量1152千瓦時(shí)，業(yè)主自用904千瓦時(shí)，月均發(fā)電410.6千瓦時(shí)，日均發(fā)電13.68千瓦時(shí)。
“目前國(guó)家已經(jīng)明確的光伏并網(wǎng)補(bǔ)貼電價(jià)為0.42元/千瓦時(shí)，且為全電量補(bǔ)貼，無(wú)論是自用，還是上傳并網(wǎng)，只要是光伏電站發(fā)的電，每千瓦時(shí)都能得到0.42元的補(bǔ)貼。上網(wǎng)電價(jià)則是在0.4469元/千瓦時(shí)的脫硫煤上網(wǎng)電價(jià)基礎(chǔ)上補(bǔ)貼0.42元/千瓦時(shí)，約為0.87元/千瓦時(shí)。”劉晨表示，因張霞君家年用電量較大，達(dá)到三檔電價(jià)，因此通過(guò)使用自發(fā)自用電量，可以減少購(gòu)買2200千瓦時(shí)電，統(tǒng)籌考慮，該光伏電站年收益為4658元，預(yù)計(jì)7.5年可收回建造成本。“同時(shí)，光伏組件壽命大約是20年，使用周期內(nèi)電價(jià)成本為0.288元/千瓦時(shí)。因此，使用光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)發(fā)電成本要低于居民生活電價(jià)，年均收益率達(dá)12.2%。”
但讓張霞君煩惱的是，她家的分布式光伏電站運(yùn)行已半年有余，這0.42元/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼從哪里領(lǐng)取，依然無(wú)從知曉。
尚未開啟的“藍(lán)海”
相對(duì)于大規(guī)模的光伏發(fā)電站，分布式的光伏組件主要安裝在家庭、工廠的屋頂上，自發(fā)自用，多余的電量再上傳電網(wǎng)。“在歐美等國(guó)，‘分布式’是光伏發(fā)電的主流；而在我國(guó)，七成多的光伏裝機(jī)容量都來(lái)自大型光伏電站，‘分布式’設(shè)備僅占兩成多。”因此，劉晨認(rèn)為，分布式將成為光伏發(fā)電的新契機(jī)，市場(chǎng)前景巨大。
這一觀點(diǎn)也得到了卓創(chuàng)資訊光伏分析師王曉坤的認(rèn)同，“根據(jù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)分布狀況、地理?xiàng)l件和電網(wǎng)條件，分布式光伏是相對(duì)現(xiàn)實(shí)的一個(gè)選擇。因?yàn)榉植际焦夥宰杂脼橹?，并網(wǎng)需求較低，上網(wǎng)電量也不會(huì)很大，所以對(duì)配套的并網(wǎng)建設(shè)以及并網(wǎng)手續(xù)要求不是很高，更利于推廣。同時(shí)，我國(guó)光伏發(fā)電并網(wǎng)難的很大原因是太陽(yáng)能資源豐富區(qū)域與電力負(fù)荷中心距離較遠(yuǎn)，電力輸送通道不足，而分布式將有效化解這一難題。”
相比于張霞君的家用需求，劉晨認(rèn)為這種分布式的光伏屋頂電站，對(duì)工業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施以及大型的公共建筑會(huì)更有吸引力。一方面，這些建筑的屋頂大，會(huì)有更大的發(fā)電量；另一方面，工商業(yè)用電的電價(jià)比居民用電高出很大一塊，如果國(guó)家再能有所補(bǔ)貼，投資回報(bào)期可能會(huì)縮短到4至5年，相比20至25年的組件使用壽命，投資收益比在16至17左右，相當(dāng)可觀，且最符合國(guó)家在分布式發(fā)電中鼓勵(lì)自發(fā)自用的條件。
“不過(guò)對(duì)于居民用戶，短期來(lái)看，在目前補(bǔ)貼情況下，因成本回收周期較長(zhǎng)，市場(chǎng)積極性不高。主要是那些用電量較大、有屋頂條件、有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的居民用戶會(huì)參與進(jìn)來(lái)。”劉晨說(shuō)。
如果國(guó)內(nèi)分布式光伏市場(chǎng)能順利開啟，無(wú)疑將成為消化光伏產(chǎn)能的一個(gè)新出口。
從去年起，在國(guó)家能源局的多份文件中，分布式光伏取代光伏電站，成為政策關(guān)注的重點(diǎn)。在提法上，大型光伏電站被要求 “有序推進(jìn)”，而“分布式”則要“大力推廣”。
兩級(jí)補(bǔ)貼啟動(dòng)
對(duì)于即將發(fā)布的 《管理辦法》，劉晨最為關(guān)注的是補(bǔ)貼流程的細(xì)化，例如該從哪里領(lǐng)取補(bǔ)貼。“政府補(bǔ)貼，對(duì)于一個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)，當(dāng)然不是長(zhǎng)久之計(jì)。但作為新興事物的分布式光伏行業(yè)，如果補(bǔ)貼不到位，市場(chǎng)熱情會(huì)大打折扣，甚至無(wú)法真正啟動(dòng)。因此，國(guó)家需要先用補(bǔ)貼來(lái)提振市場(chǎng)熱情，吸引大量的資金、技術(shù)投入該行業(yè)，形成系統(tǒng)性運(yùn)作模式，用充分競(jìng)爭(zhēng)降低成本。”劉晨說(shuō)。
“分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目目前最大的困難是，實(shí)施細(xì)則不明確，融資困難，以及屋頂所有者和光伏發(fā)電投資者之間的產(chǎn)權(quán)處理問(wèn)題等。《管理辦法》的推出，就是有針對(duì)性地為其掃清障礙。”保利集團(tuán)新能源公司太陽(yáng)能應(yīng)用事業(yè)部總經(jīng)理韋兆文透露，《管理辦法》事實(shí)上已經(jīng)定稿，只是還未正式公布，其中明確規(guī)范了申報(bào)、審批、資金補(bǔ)貼流程和項(xiàng)目驗(yàn)收管理等各個(gè)方面，也涉及到融資途徑，能夠幫助緩解融資難問(wèn)題。
除了來(lái)自國(guó)家層面的補(bǔ)貼，各省市也對(duì)分布式光伏伸出了“援手”。
“因?yàn)楦魇∈械墓庹召Y源以及電網(wǎng)用電價(jià)格不一樣，所以各省市分布式光伏發(fā)電投資回報(bào)率是不一樣的，甚至差異很大。國(guó)家統(tǒng)一補(bǔ)貼政策是0.42元/千瓦時(shí)，各省市可以根據(jù)情況出臺(tái)自己的配套補(bǔ)貼政策。”韋兆文表示。
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