日前，四川省能源監(jiān)管辦、經(jīng)信廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于明確2022年四川電力交易意見的通知》（下稱《意見》）。業(yè)內(nèi)解讀指出，與之前相比，此次《意見》明確推動非水可再生能源參與市場，讓市場決定價格，推進(jìn)四川西部清潔能源發(fā)展，促進(jìn)電力結(jié)構(gòu)優(yōu)化；《意見》同時在售電側(cè)建立了更為嚴(yán)格的規(guī)則，并強化零售市場建設(shè)，促進(jìn)了計劃內(nèi)外電力交易品種的雙向融通，在確保發(fā)用兩側(cè)利益的同時對售電公司提出更高要求，未來發(fā)售一體化優(yōu)勢或?qū)⒏油癸@。
風(fēng)、光與水互補 促川西清潔能源發(fā)展
記者注意到，此次《意見》明確推動非水可再生能源參與市場交易。在以往水電、燃煤火電企業(yè)參加市場的基礎(chǔ)上，對省內(nèi)批發(fā)電量交易、用電側(cè)合同轉(zhuǎn)讓等均制定了光伏、風(fēng)電參與交易的相關(guān)規(guī)則，“2022年，符合條件的風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)均可與水電企業(yè)同臺競爭”。
四川有著豐富且集中的水電資源，推動非水可再生能源參與市場有何意義？對此，四川能投售電有限責(zé)任公司電力交易分公司負(fù)責(zé)人吳天分析，因四川以徑流式電站為主，季節(jié)性變化明顯，枯水期電量往往供不應(yīng)求。“往年四川在枯水期時甚至要向外省購電，而風(fēng)、光與水電恰恰相反，在水電枯水期時出力明顯，兩者實際上形成了互補關(guān)系，而不是競爭關(guān)系。”
來自四川某風(fēng)電企業(yè)數(shù)據(jù)顯示，在四川枯水期、貧水期和豐水期時，其風(fēng)力發(fā)電能力比為8:2.7:2.8。這意味著其風(fēng)力發(fā)電能力在枯水期時比貧水、豐水期加在一起還要再多一倍，與水電發(fā)電能力互補明顯。
廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院中國能源經(jīng)濟研究中心教授孫傳旺指出，四川省風(fēng)光資源分布不均，主要集中在西部高原地區(qū)，總體呈現(xiàn)西高東低的空間布局。“非水可再生能源參與市場，將發(fā)揮市場決定價格的積極作用，推進(jìn)川西清潔能源發(fā)展，優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)，但同時也將對電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提出更高要求。”
“更多可再生能源進(jìn)入市場交易后，相關(guān)機制也應(yīng)更完善。目前，對于可再生能源消納，我國仍處于從計劃保障性消納向市場化消納過渡的過程，各個板塊應(yīng)該形成合力，為促進(jìn)可再生能源市場化消納提供穩(wěn)健的市場基礎(chǔ)。”中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員馮永晟分析，在建立健全可再生能源市場化交易的過程中，要理順現(xiàn)貨市場與輔助服務(wù)市場以及中長期交易的關(guān)系，形成以現(xiàn)貨市場為主的基礎(chǔ)市場體系；其次，要構(gòu)建起以配額為基礎(chǔ)的，能夠反映可再生能源環(huán)境價值的機制。
打破計劃與市場單向流通壁壘 凸顯發(fā)售一體化優(yōu)勢
在吳天看來，《意見》最大的變化就是在售電側(cè)中明確了計劃內(nèi)外交易品種的關(guān)系：在年度交易中，計劃內(nèi)外品種在轉(zhuǎn)讓時不可相互承接，并且拍賣分開校核；而在月度交易中，則沒有了計劃內(nèi)外品種之分。
四川計劃內(nèi)交易品種包括常規(guī)直購、留存電量；計劃外交易品種則包括戰(zhàn)略長協(xié)、富余電量、低谷棄水、水電消納示范、電能替代等。“今年在售電側(cè)變成了年度分開校核、月度合并考核。這就意味著參與計劃外交易品種越多的售電公司，交易策略就會更加靈活。”吳天說。
“《意見》關(guān)于計劃內(nèi)外品種轉(zhuǎn)讓的年度與月度規(guī)定，從根本上保障了年度交易中的常規(guī)直購指標(biāo)，但也對常規(guī)直購指標(biāo)與需求結(jié)構(gòu)的匹配度提出更高要求，這將直接影響發(fā)電和用電兩側(cè)主體的年度和月度交易策略。”孫傳旺指出，從售電角度看，只參與單一交易品種，售電公司的交易成本會增加，但并不會影響參與交易品種多的售電公司交易成本，發(fā)售一體化的售電公司優(yōu)勢會更加凸顯。
馮永晟分析，月度品種交易的合并意味著售電公司可以在月度交易里買到原本優(yōu)先發(fā)電的那部分電量。從售電側(cè)分析，在原來的規(guī)則下，計劃內(nèi)的品種很容易嵌入到市場邊界內(nèi)，但市場邊界內(nèi)的品種卻很難嵌入到計劃內(nèi)，現(xiàn)在就相當(dāng)于打破單向壁壘，促進(jìn)了雙向溝通。“這樣一來，售電側(cè)在合同投資方面就有了更多空間和更多手段，通過偏差考核的可能性就更大、選擇也更多。相應(yīng)偏差考核也就應(yīng)該更加嚴(yán)格。”
市場規(guī)則趨嚴(yán) 發(fā)用兩側(cè)均受益
《意見》針對發(fā)用兩側(cè)偏差免考核范圍不對等的情況，調(diào)整了發(fā)用兩側(cè)免偏差考核范圍：用電側(cè)與發(fā)電側(cè)統(tǒng)一，偏差考核閾值進(jìn)一步縮小，執(zhí)行指標(biāo)為±2%。
對此，孫傳旺解讀指出，近幾年四川省不斷調(diào)整偏差考核閾值，表明市場對于合同電量和實際用電量出現(xiàn)偏差的彈性空間正逐漸減小。從用電側(cè)看，偏差考核閾值的降低將可能影響部分售電公司偏差調(diào)控策略下的收益，但隨著市場交易品種變多，交易頻次擴大，對實力較強的售電公司影響可控。
馮永晟亦坦言，部分售電公司以控制偏差考核獲取收益原本就是不合理的，只能作為過渡期收益。“參與市場化交易就該為市場化平衡承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。在過渡期內(nèi)給予免考核空間，為的是幫助各類市場主體適應(yīng)市場環(huán)境。但隨著市場運行逐漸成熟，管控規(guī)則就應(yīng)該逐漸趨嚴(yán)，偏差考核的范圍也應(yīng)越來越精確。”
在孫傳旺看來，偏差考核閾值的縮小還將有利于用戶數(shù)字化監(jiān)測手段的升級與用能管理精細(xì)化水平的提高。從發(fā)電側(cè)看則有利于平滑發(fā)電計劃，降低發(fā)電成本。
此外，記者注意到，《意見》也強化了零售市場建設(shè)，增加了零售市場交易電價限價范圍與建立零售用戶月度調(diào)節(jié)機制的相關(guān)規(guī)定。
“此舉措可避免以往交易中存在的用電側(cè)惡意招標(biāo)、售電公司惡意壓低報價等現(xiàn)象，并對交易中心的一些不規(guī)范操作形成約束。”吳天認(rèn)為。
“健全零售市場規(guī)則，一方面可有效避免出現(xiàn)零售端消費者因議價能力較弱而推升用電價格現(xiàn)象，維護零售用戶的利益；另一方面，亦對售電公司自身建立適應(yīng)零售市場的月度調(diào)整機制提出要求，反映出零售市場將呈現(xiàn)以價格競爭為主導(dǎo)的態(tài)勢，從而要求售電企業(yè)既要降低成本，又要提升服務(wù)質(zhì)量。”孫傳旺進(jìn)一步指出。
原標(biāo)題： 四川電力市場化交易邁出堅實一步
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