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“現(xiàn)在不再‘談煤色變’、‘一刀切’限貸斷貸，咱們完全有能力保障合理用煤需求。”前不久，筆者采訪一位煤炭企業(yè)負責人，他反復感慨，“去年的中央經(jīng)濟工作會議厘清了很多市場上的錯誤認識，確保了能源供應。”

去年下半年，我國個別地區(qū)出現(xiàn)煤炭電力供應偏緊現(xiàn)象，部分原因是有的地方搞“一刀切”、運動式“減碳”，導致一些煤炭產(chǎn)能難以有效釋放。

去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，“傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上”“要立足以煤為主的基本國情”。實現(xiàn)“雙碳”目標，要把促進新能源和清潔能源發(fā)展放在更加突出的位置；要堅決控制化石能源消費，尤其是嚴格合理控制煤炭消費增長。但是必須尊重客觀規(guī)律，把握步驟節(jié)奏，先立后破、穩(wěn)中求進。傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。

富煤貧油少氣是我國國情，短期內(nèi)煤炭的“壓艙石”地位很難改變。在全國已探明的化石能源資源儲量中，煤炭占94%左右；煤炭占一次能源消費的消費比重依然達到約57%。天然氣燃燒排放的二氧化碳遠低于煤炭，但目前我國天然氣的對外依存度仍超過40%，利用它來替代煤炭的主體地位，不利于把能源的飯碗牢牢端在自己手里。以電力供應為例，在我國，煤電目前以不到五成占比的裝機，生產(chǎn)接近六成的電量，并支撐超過七成的高峰負荷需求，仍然是電力供應的主力能源。

從能源供應的穩(wěn)定性來看，新能源在短期內(nèi)也很難完全替代煤電。近年來，以太陽能和風能為代表的新能源快速發(fā)展，但它們發(fā)電“靠天吃飯”，具有波動性、隨機性、間歇性的不足，依然需要煤電發(fā)揮基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源的作用。去年的歐洲能源危機，某種程度上能夠說明問題。2020年，歐盟可再生能源發(fā)電量首次超過化石能源發(fā)電量，但去年歐洲風電出力顯著低于常年均值，以至于不得不增加煤電和氣電發(fā)電量來彌補缺口。這也提示我們，在大力發(fā)展新能源的同時，仍要做好煤炭等常規(guī)能源的應急儲備，以保障用電高峰時段的供應。

立足富煤貧油少氣的國情，要夯實國內(nèi)能源生產(chǎn)基礎(chǔ)，保障煤炭供應安全，統(tǒng)籌抓好煤炭清潔低碳發(fā)展、多元化利用、綜合儲運這篇大文章，加快綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。一方面，煤電機組的改造升級是有效手段。經(jīng)過近年來的努力，截至2020年底，我國達到超低排放水平的煤電機組約為9.5億千瓦，節(jié)能改造規(guī)模超過8億千瓦。特別是CCUS（二氧化碳捕捉、封存與利用）技術(shù)的應用，給煤電減排二氧化碳提供了一種轉(zhuǎn)型路徑?；蛟S有一天煤炭也能夠?qū)崿F(xiàn)低碳利用，成為低碳能源。另一方面，從燃料向燃料與原料并舉，也是煤炭清潔高效利用的重要方向。與燃燒發(fā)電相比，煤化工排放的二氧化碳集中度高、易回收。在技術(shù)和環(huán)境條件允許的前提下，發(fā)展煤制油氣、醇類燃料替代，也能降低我國的油氣進口依賴度。

實現(xiàn)“雙碳”目標要堅定不移，但不可能畢其功于一役。減排不是減生產(chǎn)力，也不是不排放，更不意味著要“一刀切”去煤。把握好降碳的節(jié)奏和力度，使煤炭和新能源實現(xiàn)更加優(yōu)化的組合，經(jīng)濟發(fā)展與綠色轉(zhuǎn)型必將實現(xiàn)良性互促、協(xié)同并進。

原標題：立足國情統(tǒng)籌降碳與能源安全