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農(nóng)村光伏大爆發(fā)!光伏、風(fēng)電寫入“十四五”農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃
日期:2022-02-16   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:sy_shenlu 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
三農(nóng)”工作是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重中之重。日前,國務(wù)院印發(fā)《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),對“十四五”時期推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的戰(zhàn)略導(dǎo)向、主要目標(biāo)、重點任務(wù)和政策措施等作出全面安排,其中光伏項目被寫入農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃中,“十四五”期間,太陽能、風(fēng)電等清潔能源將在農(nóng)村迎來大規(guī)模發(fā)展。

國務(wù)院印發(fā)文件在第五章《實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動 建設(shè)宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村》第二節(jié)《加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)》中明確指出,要因地制宜推動農(nóng)村地區(qū)光伏、風(fēng)電發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)村生物質(zhì)能源多元化利用,加快構(gòu)建以可再生能源為基礎(chǔ)的農(nóng)村清潔能源利用體系。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)。提高電能在農(nóng)村能源消費中的比重。因地制宜推動農(nóng)村地區(qū)光伏、風(fēng)電發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)村生物質(zhì)能源多元化利用,加快構(gòu)建以可再生能源為基礎(chǔ)的農(nóng)村清潔能源利用體系。強(qiáng)化清潔供暖設(shè)施建設(shè),加大生物質(zhì)鍋爐(爐具)、太陽能集熱器等推廣應(yīng)用力度,推動北方冬季清潔取暖。

以下是《規(guī)劃》第五章內(nèi)容:

第五章 實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動 建設(shè)宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村


把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置,大力開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動,聚焦交通便捷、生活便利、服務(wù)提質(zhì)、環(huán)境美好,建設(shè)宜居宜業(yè)的農(nóng)民新家園。

第一節(jié) 科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃

完善縣鎮(zhèn)村規(guī)劃布局。強(qiáng)化縣域國土空間規(guī)劃管控,統(tǒng)籌劃定落實永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。統(tǒng)籌縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃建設(shè),明確村莊分類布局。推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等一體規(guī)劃,加快形成縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)的建管格局,推動公共資源在縣域內(nèi)實現(xiàn)優(yōu)化配置。

加快推進(jìn)村莊規(guī)劃。按照集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類和搬遷撤并類等村莊分類,分類推進(jìn)村莊規(guī)劃。優(yōu)化布局鄉(xiāng)村生活空間,嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間和鄉(xiāng)村生態(tài)空間,科學(xué)劃定養(yǎng)殖業(yè)適養(yǎng)、限養(yǎng)、禁養(yǎng)區(qū)域。堅持先規(guī)劃后建設(shè),加強(qiáng)分類指導(dǎo),保持歷史耐心,遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,注重傳統(tǒng)特色和鄉(xiāng)村風(fēng)貌保護(hù),不搞一刀切。嚴(yán)禁隨意撤并村莊搞大社區(qū)、違背農(nóng)民意愿大拆大建。

第二節(jié) 加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完善農(nóng)村交通運輸體系。推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)項目更多向進(jìn)村入戶傾斜,統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)村公路穿村路段,兼顧村內(nèi)主干道功能。推進(jìn)人口密集村莊消防通道建設(shè)。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革,落實管養(yǎng)主體責(zé)任。完善交通安全防護(hù)設(shè)施,提升公路安全防控水平,強(qiáng)化農(nóng)村公路交通安全監(jiān)管。推動城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展,優(yōu)化農(nóng)忙等重點時段農(nóng)村客運服務(wù)供給,完善農(nóng)村客運長效發(fā)展機(jī)制。

提升農(nóng)村供水保障水平。合理確定水源和供水工程設(shè)施布局,加強(qiáng)水源工程建設(shè)和水源保護(hù)。實施規(guī)模化供水工程建設(shè)和小型供水工程標(biāo)準(zhǔn)化改造,提高農(nóng)村自來水普及率。鼓勵有條件的地區(qū)將城市供水管網(wǎng)向周邊村鎮(zhèn)延伸。建立合理水價形成機(jī)制和水費收繳機(jī)制,健全農(nóng)村供水工程建設(shè)運行和管護(hù)長效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村消防用水配套設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)村防汛抗旱設(shè)施,加強(qiáng)農(nóng)村洪澇災(zāi)害預(yù)警和防控。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)。提高電能在農(nóng)村能源消費中的比重。因地制宜推動農(nóng)村地區(qū)光伏、風(fēng)電發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)村生物質(zhì)能源多元化利用,加快構(gòu)建以可再生能源為基礎(chǔ)的農(nóng)村清潔能源利用體系。強(qiáng)化清潔供暖設(shè)施建設(shè),加大生物質(zhì)鍋爐(爐具)、太陽能集熱器等推廣應(yīng)用力度,推動北方冬季清潔取暖。

建設(shè)農(nóng)村物流體系。完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系,構(gòu)建農(nóng)村物流骨干網(wǎng)絡(luò),補(bǔ)齊物流基地、分撥中心、配送站點和冷鏈倉儲等基礎(chǔ)設(shè)施短板,加大對公用型、共配型場站設(shè)施的政策支持力度。改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務(wù)站建設(shè),改造提升農(nóng)貿(mào)市場等傳統(tǒng)流通網(wǎng)點。打造農(nóng)村物流服務(wù)品牌,創(chuàng)新農(nóng)村物流運營服務(wù)模式,探索推進(jìn)鄉(xiāng)村智慧物流發(fā)展。

第三節(jié) 整治提升農(nóng)村人居環(huán)境

因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。加強(qiáng)中西部地區(qū)農(nóng)村戶用廁所改造,引導(dǎo)新改戶用廁所入院入室。合理規(guī)劃布局農(nóng)村公共廁所,加快建設(shè)鄉(xiāng)村景區(qū)旅游廁所。加快干旱、寒冷地區(qū)衛(wèi)生廁所適用技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)。推進(jìn)農(nóng)村廁所革命與生活污水治理有機(jī)銜接,鼓勵聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體處理。鼓勵各地探索推行政府定標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)戶自愿按標(biāo)準(zhǔn)改廁、政府驗收合格后按規(guī)定補(bǔ)助到戶的獎補(bǔ)模式。完善農(nóng)村廁所建設(shè)管理制度,嚴(yán)格落實工程質(zhì)量責(zé)任制。

梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。以縣域為基本單元,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和中心村為重點梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理,基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。采用符合農(nóng)村實際的污水處理模式和工藝,優(yōu)先推廣運行費用低、管護(hù)簡便的治理技術(shù),積極探索資源化利用方式。有條件的地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施建設(shè)和管護(hù)。

健全農(nóng)村生活垃圾處理長效機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量,探索農(nóng)村生活垃圾就地就近處理和資源化利用的有效路徑,穩(wěn)步解決“垃圾圍村”問題。完善農(nóng)村生活垃圾收運處置體系,健全農(nóng)村再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。

整體提升村容村貌。深入開展村莊清潔和綠化行動,實現(xiàn)村莊公共空間及庭院房屋、村莊周邊干凈整潔。提高農(nóng)房設(shè)計水平和建設(shè)質(zhì)量。建立健全農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和管護(hù)長效機(jī)制,全面建立村莊保潔制度,有條件的地區(qū)推廣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方治理。

第四節(jié) 加快數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)

加強(qiáng)鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工程。加快農(nóng)村光纖寬帶、移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,支持農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推動遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域中的應(yīng)用。推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工和農(nóng)村地區(qū)水利、公路、電力、物流、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化升級。開發(fā)適應(yīng)“三農(nóng)”特點的信息終端、技術(shù)產(chǎn)品、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用軟件,構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合信息服務(wù)體系。

發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。建立和推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系,推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。建設(shè)數(shù)字田園、數(shù)字灌區(qū)和智慧農(nóng)(牧、漁)場。

推進(jìn)鄉(xiāng)村管理服務(wù)數(shù)字化。構(gòu)建線上線下相結(jié)合的鄉(xiāng)村數(shù)字惠民便民服務(wù)體系。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)向農(nóng)村基層延伸。深化鄉(xiāng)村智慧社區(qū)建設(shè),推廣村級基礎(chǔ)臺賬電子化,建立集黨務(wù)村務(wù)、監(jiān)督管理、便民服務(wù)于一體的智慧綜合管理服務(wù)平臺。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、文化數(shù)字化建設(shè),推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源開放共享,不斷縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn),加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)治理。

第五節(jié) 提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平

提高農(nóng)村教育質(zhì)量。多渠道增加農(nóng)村普惠性學(xué)前教育供給,完善普惠性學(xué)前教育保障機(jī)制。繼續(xù)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件,保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校,在縣城和中心鎮(zhèn)新建改擴(kuò)建一批普通高中和中等職業(yè)學(xué)校。把耕讀教育和科學(xué)素質(zhì)教育納入教育培訓(xùn)體系。加大涉農(nóng)高校、涉農(nóng)職業(yè)院校、涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)力度。支持縣城職業(yè)中學(xué)等學(xué)校根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要試辦社區(qū)學(xué)院。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè),推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗,支持建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體。加快發(fā)展面向鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡(luò)教育。

全面推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè),提升村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和健康管理水平,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力。加強(qiáng)縣級醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè),持續(xù)提升縣級疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)對重大疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生和疾控人才隊伍建設(shè),加大農(nóng)村基層本地全科人才培養(yǎng)力度,推動鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師轉(zhuǎn)變,落實鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。加快縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè),實行醫(yī)??傤~預(yù)算管理,強(qiáng)化基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重制度保障功能。加強(qiáng)出生缺陷防治知識普及和健康教育。加快完善鄉(xiāng)村公共體育場地設(shè)施。

完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)村級幸福院、日間照料中心等建設(shè),推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院升級改造。發(fā)展農(nóng)村普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老,加大居家養(yǎng)老支持力度。落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制,適時提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

提升村級綜合服務(wù)能力。加強(qiáng)村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè),完善便民服務(wù)設(shè)施。制定村級公共服務(wù)目錄和代辦政務(wù)服務(wù)指導(dǎo)目錄,提供就業(yè)社保、社會救助、衛(wèi)生健康、法律咨詢等公共服務(wù)。發(fā)展農(nóng)村普惠性托幼服務(wù),健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人、殘疾人以及困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系。加快推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作服務(wù)站建設(shè),吸引社會工作人才提供專業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村公益性殯葬設(shè)施建設(shè)。

第六節(jié) 擴(kuò)大農(nóng)村消費

多措并舉暢通增收渠道。支持發(fā)展各具特色的現(xiàn)代鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè),完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,通過“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”,讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場,完善農(nóng)民工就業(yè)支持政策,落實農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工平等就業(yè)、同工同酬制度。深入實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃。賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利,提高農(nóng)民土地增值收益分享比例。

實施農(nóng)村消費促進(jìn)行動。鼓勵有條件的地區(qū)開展農(nóng)村家電更新行動、實施家具家裝下鄉(xiāng)補(bǔ)貼和新一輪汽車下鄉(xiāng),促進(jìn)農(nóng)村居民耐用消費品更新?lián)Q代。完善縣城和中心鎮(zhèn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持網(wǎng)絡(luò)購物、移動支付等消費新業(yè)態(tài)、新模式向農(nóng)村拓展,提升農(nóng)村居民消費意愿。

優(yōu)化農(nóng)村消費環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村市場建設(shè),完善農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),優(yōu)化縣域批發(fā)市場、集散中心、商業(yè)網(wǎng)點布局。實施農(nóng)村消費環(huán)境凈化專項行動,聚焦食品藥品安全、農(nóng)資供應(yīng)等領(lǐng)域,依法打擊假冒偽劣、虛假宣傳、價格欺詐等違法行為,規(guī)范農(nóng)村市場秩序。加強(qiáng)市場監(jiān)管和行政執(zhí)法,在農(nóng)村地區(qū)開展放心消費創(chuàng)建活動。

原標(biāo)題:農(nóng)村光伏大爆發(fā)!光伏、風(fēng)電寫入“十四五”農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃 
 
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來源:新華社
 
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