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國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局等十部門(mén)日前印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步提升電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）明確，“十四五”末我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)充電保障能力進(jìn)一步提升，形成適度超前、布局均衡、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，能夠滿足超過(guò)2000萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)充電需求。政策引導(dǎo)下，未來(lái)我國(guó)充電市場(chǎng)會(huì)如何發(fā)展？

樁站先行、合理布局是關(guān)鍵

充電基礎(chǔ)設(shè)施是促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)新型電力系統(tǒng)建設(shè)、助力“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要支撐。截至2021年底，全國(guó)充電設(shè)施達(dá)到261.7萬(wàn)臺(tái)，換電站1298座，服務(wù)近800萬(wàn)輛新能源汽車(chē)。然而，在產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，固定車(chē)位建樁難、公共充電設(shè)施不足、部分充電樁運(yùn)維不及時(shí)、高速公路充電排隊(duì)長(zhǎng)等問(wèn)題也在凸顯。

就《實(shí)施意見(jiàn)》提到的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系“適度超前、布局均衡、智能高效”，中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟技術(shù)和認(rèn)證部主任劉鍇認(rèn)為，提升新能源汽車(chē)的市場(chǎng)接受程度，從“十三五”期間以政策驅(qū)動(dòng)為主，過(guò)渡到政策市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)，再到以市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)為主成為“十四五”期間培育新能源汽車(chē)市場(chǎng)的重要目標(biāo)，關(guān)鍵一環(huán)就是解決充電便捷問(wèn)題。

“樁站先行、合理布局是解決公共充電便捷性問(wèn)題的先手棋。另外，充電便捷性問(wèn)題還包括充電效率不夠?qū)е掠脩?hù)產(chǎn)生充電焦慮，所以公共充電設(shè)施也應(yīng)以功率較大的直流充電樁為主進(jìn)行引導(dǎo)和建設(shè)運(yùn)營(yíng)。” 劉鍇表示。

公安部交通管理局此前公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，全國(guó)新能源汽車(chē)保有量達(dá)784萬(wàn)輛，占汽車(chē)總量的2.6%；2021年全國(guó)新注冊(cè)登記新能源汽車(chē)295萬(wàn)輛，占新注冊(cè)登記汽車(chē)總量的11.25%，同比增長(zhǎng)151.61%。

結(jié)合2021年我國(guó)全社會(huì)用電量（83128億千瓦時(shí)）情況，劉鍇算了一筆賬：“《實(shí)施意見(jiàn)》提及的2000萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)以乘用小客車(chē)為主，以每輛小客車(chē)日均通勤20公里、百公里耗電14千瓦時(shí)計(jì)算，每日將消耗電量約6000萬(wàn)千瓦時(shí)，總體占比社會(huì)單日用電總量不大。不過(guò)，需要通過(guò)更進(jìn)一步的政策機(jī)制引導(dǎo)用戶(hù)錯(cuò)峰有序充電，培育其對(duì)電網(wǎng)友好的充電行為習(xí)慣。”

金融支撐改善樁企盈利能力

充電樁行業(yè)是重資產(chǎn)行業(yè)，目前充電基礎(chǔ)設(shè)施由政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)投建，企業(yè)是投資建設(shè)主體。一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，隨著近兩年產(chǎn)品技術(shù)進(jìn)步、價(jià)格和成本降低、企業(yè)的精細(xì)化管理，樁企已降低了盈虧風(fēng)險(xiǎn)，但要在充電樁運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)盈利還有較大難度。

對(duì)樁企當(dāng)前面臨的困境，劉鍇分析：“一是新能源汽車(chē)市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)還未完全顯現(xiàn)，充電設(shè)施資產(chǎn)投入大，盈利模式不夠清晰；二是充電技術(shù)發(fā)展快且尚未完全定型，設(shè)施選型上還有不確定性；三是政策法規(guī)落地細(xì)則還需強(qiáng)化，以便有據(jù)可依。”

《實(shí)施意見(jiàn)》還提到，對(duì)作為公共設(shè)施的充電樁建設(shè)給予財(cái)政支持。鼓勵(lì)地方建立與服務(wù)質(zhì)量掛鉤的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步向優(yōu)質(zhì)場(chǎng)站傾斜；創(chuàng)新利用專(zhuān)項(xiàng)債券和基金等金融工具，重點(diǎn)支持充電設(shè)施以及配套電網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目。鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)多種渠道，為充電設(shè)施建設(shè)提供金融支持。

“針對(duì)充電設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)設(shè)計(jì)專(zhuān)門(mén)的財(cái)政支持政策和金融產(chǎn)品，可以更好更快地促進(jìn)充電設(shè)施發(fā)展，加快新能源汽車(chē)和充電設(shè)施市場(chǎng)形成規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)商業(yè)模式多樣化，使樁企早日實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定且可預(yù)期的盈利，推動(dòng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。”劉鍇表示。

統(tǒng)建統(tǒng)營(yíng)模式將成發(fā)展方向

劉鍇同時(shí)指出，國(guó)家已明確了構(gòu)建以社區(qū)慢充為主，公共快充為輔的充電網(wǎng)絡(luò)。隨著充電技術(shù)發(fā)展，一方面社區(qū)統(tǒng)建統(tǒng)營(yíng)模式將成為運(yùn)營(yíng)企業(yè)的發(fā)展方向；另一方面，隨著大功率充電技術(shù)逐步完善和應(yīng)用，公共充電場(chǎng)站的加油站模式也有望實(shí)現(xiàn)。“電網(wǎng)側(cè)需要統(tǒng)籌測(cè)算電網(wǎng)負(fù)荷，進(jìn)一步完善報(bào)裝接電手續(xù)，在合規(guī)基礎(chǔ)上盡量滿足公共設(shè)施運(yùn)營(yíng)商和私樁建設(shè)所需的電力需求。”

新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)獨(dú)立研究者曹廣平指出，除重要商圈等熱點(diǎn)地區(qū)及上規(guī)模的停車(chē)場(chǎng)有必要集中建充電站外，大部分充電站應(yīng)該較分散、差異化布局，如此才能更貼近用戶(hù)在不同場(chǎng)景下的使用需求。

中金公司分析， 今年將有1000萬(wàn)新能源車(chē)主需要依靠公共充電系統(tǒng)補(bǔ)能，矛盾將日益突出。充換電基建的投資機(jī)遇凸顯，預(yù)計(jì)今年將出現(xiàn)“換電大爆發(fā)、車(chē)企加速超/快充站自建、慢充加速進(jìn)小區(qū)”。

原標(biāo)題：十部門(mén)明確“十四五”末2000萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)充電無(wú)憂