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我國(guó)非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重將從2020年的16%提高到2030年的25%左右

我國(guó)風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)局部存在一些依賴(lài)進(jìn)口且渠道單一的底層部件和軟件，產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展需加快相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)

“到2030年，形成能源安全保障能力得到全面增強(qiáng)的能源生產(chǎn)消費(fèi)格局”，近日公布的《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確將此作為能源綠色低碳發(fā)展的重要目標(biāo)之一。

碳達(dá)峰碳中和推進(jìn)過(guò)程中能源供應(yīng)安全將面臨新形勢(shì)新要求，如何既全面增強(qiáng)能源安全保障能力，又平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，迫切需要頂層設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)推進(jìn)。

《意見(jiàn)》作為碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系的重要保障方案之一，共提出十方面35條具體措施。明確要求高度重視能源安全保障，統(tǒng)籌推進(jìn)能源資源開(kāi)發(fā)利用，充分激勵(lì)能源科技創(chuàng)新研發(fā)，全面加強(qiáng)轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別管控，在保障能源安全的前提下系統(tǒng)、有序推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

先立后破 有序推進(jìn)

《意見(jiàn)》立足以煤為主的基本國(guó)情，對(duì)于化石能源開(kāi)發(fā)利用，強(qiáng)調(diào)按照能源不同發(fā)展階段，發(fā)揮好煤炭在能源供應(yīng)保障中的基礎(chǔ)作用；強(qiáng)調(diào)煤電轉(zhuǎn)型及其與非化石能源發(fā)電、天然氣發(fā)電及儲(chǔ)能的整體協(xié)同，要以滿(mǎn)足電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和保供需要為前提。

對(duì)于推動(dòng)構(gòu)建以清潔低碳能源為主體的能源供應(yīng)體系，重點(diǎn)是構(gòu)建以可再生能源發(fā)電為主的電力系統(tǒng)安全運(yùn)行體系?！兑庖?jiàn)》要求建立各級(jí)電力規(guī)劃安全評(píng)估制度，健全各類(lèi)電源并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭管控安全風(fēng)險(xiǎn)；完善電力電量平衡管理，制定年度電力系統(tǒng)安全保供方案，保障可再生能源大規(guī)模發(fā)電的電力系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行。

穩(wěn)字當(dāng)頭統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)利用

立足我國(guó)能源資源稟賦，《意見(jiàn)》提出在規(guī)劃編制及實(shí)施中加強(qiáng)各能源品種之間的協(xié)同互濟(jì)，提高能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和供應(yīng)安全保障水平。

一是圍繞能源安全和化石能源減碳降污，系統(tǒng)推動(dòng)包括煤炭在內(nèi)的化石能源清潔開(kāi)發(fā)利用。完善煤炭清潔開(kāi)發(fā)利用政策，建立煤礦綠色發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，完善煤矸石、礦井水等資源綜合利用政策，支持綠色智能煤礦建設(shè)，嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)。

完善推進(jìn)煤電機(jī)組超低排放改造、靈活性改造、供熱改造的機(jī)制和政策，推動(dòng)燃煤自備機(jī)組公平承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。

提升油氣田清潔高效開(kāi)采能力，完善油氣與地?zé)崮芤约帮L(fēng)能、太陽(yáng)能等協(xié)同開(kāi)發(fā)機(jī)制。

二是遵循能源結(jié)構(gòu)向以可再生能源為主轉(zhuǎn)型的基本導(dǎo)向，構(gòu)建以清潔低碳能源為主體的能源供應(yīng)體系。我國(guó)非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重將從2020年的16%增加到2030年的25%左右。

《意見(jiàn)》突出了推動(dòng)構(gòu)建以清潔低碳能源為主體的能源供應(yīng)體系，一方面，加快推進(jìn)大型風(fēng)電、光伏發(fā)電基地建設(shè)，對(duì)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有煤電機(jī)組進(jìn)行升級(jí)改造，使之為新能源發(fā)電提供調(diào)節(jié)支撐；同時(shí)，探索建立送受兩端協(xié)同為新能源電力輸送提供調(diào)節(jié)的機(jī)制，加快構(gòu)建新能源供給消納體系。

另一方面，推動(dòng)可再生能源就近開(kāi)發(fā)利用，完善支持分布式清潔能源發(fā)電的價(jià)格政策，各地區(qū)按就近原則優(yōu)先開(kāi)發(fā)利用本地清潔低碳能源資源；根據(jù)需要積極引入?yún)^(qū)域外清潔低碳能源，形成優(yōu)先通過(guò)清潔低碳能源滿(mǎn)足新增用能需求并逐漸替代存量化石能源的能源生產(chǎn)消費(fèi)格局。

抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié) 協(xié)同創(chuàng)新

隨著能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，能源利用深度轉(zhuǎn)變，一些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)面臨技術(shù)“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)，能源技術(shù)亟待升級(jí)跨越。如我國(guó)風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)局部存在一些依賴(lài)進(jìn)口且渠道單一的底層部件和軟件，產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展需加快相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)。電池儲(chǔ)能、壓縮空氣儲(chǔ)能以及電制氫等大部分儲(chǔ)能應(yīng)用尚處于示范階段，商業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式還不成熟。前沿技術(shù)基礎(chǔ)研究和源頭創(chuàng)新仍然不足，如氫能基礎(chǔ)理論研究薄弱，生物質(zhì)轉(zhuǎn)化技術(shù)、生物塑料單體技術(shù)和非金屬仿真催化劑等關(guān)鍵技術(shù)仍需提升。

為促進(jìn)能源科技創(chuàng)新研發(fā)，《意見(jiàn)》提出建立支撐能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的科技創(chuàng)新體系。

一是建立清潔低碳能源重大科技協(xié)同創(chuàng)新體系。以能源領(lǐng)域國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家戰(zhàn)略科技力量為引領(lǐng)，支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所和行業(yè)上下游企業(yè)共建國(guó)家能源領(lǐng)域研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，圍繞能源領(lǐng)域相關(guān)基礎(chǔ)零部件及元器件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝等關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)施能源重大科技協(xié)同創(chuàng)新研究。

二是建立清潔低碳能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。《意見(jiàn)》提出依托大型新能源基地等重大能源工程，推進(jìn)上下游企業(yè)協(xié)同開(kāi)展先進(jìn)技術(shù)裝備研發(fā)、制造和應(yīng)用，通過(guò)工程化集成應(yīng)用形成先進(jìn)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化能力。

為完善我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的公共技術(shù)支撐體系，《意見(jiàn)》提出依托現(xiàn)有基礎(chǔ)完善清潔低碳能源技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、計(jì)量測(cè)試、檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等科技服務(wù)業(yè)與清潔低碳能源產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。建立清潔低碳能源技術(shù)成果評(píng)價(jià)、轉(zhuǎn)化和推廣機(jī)制。

三是完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型科技創(chuàng)新激勵(lì)政策?！兑庖?jiàn)》提出，探索以市場(chǎng)化方式吸引社會(huì)資本支持資金投入大、研究難度高的戰(zhàn)略性清潔低碳能源技術(shù)研發(fā)和示范項(xiàng)目；還提出采取“揭榜掛帥”等方式組織重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，完善支持首臺(tái)（套）先進(jìn)重大能源技術(shù)裝備示范應(yīng)用的政策，推動(dòng)能源領(lǐng)域重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。

管控風(fēng)險(xiǎn) 安全降碳

應(yīng)對(duì)區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性能源供需緊張形勢(shì)，我國(guó)已成立跨部門(mén)、跨區(qū)域的能源綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，完善了應(yīng)急預(yù)案體系和監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，保持能源供需整體平衡和供應(yīng)穩(wěn)定。然而，一方面，受氣候變化長(zhǎng)期不確定性影響，特別是極端天氣對(duì)能源系統(tǒng)的安全性、經(jīng)濟(jì)性和可持續(xù)性造成蔓延性沖擊的風(fēng)險(xiǎn)加大。如2020年冬季寒潮，多個(gè)省份重現(xiàn)“有序用電”、電力供應(yīng)吃緊；另一方面，受多重因素影響，2021年我國(guó)多地出現(xiàn)“限電限產(chǎn)”。因此，《意見(jiàn)》提出，在戰(zhàn)略上注重跨部門(mén)、跨區(qū)域的能源協(xié)同互濟(jì)，要完善能源預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制、能源供應(yīng)保障和儲(chǔ)備應(yīng)急體系，進(jìn)一步增強(qiáng)能源安全保供能力。

一是在規(guī)劃編制及實(shí)施中加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間、區(qū)域之間的協(xié)同互濟(jì)。建立跨部門(mén)、跨區(qū)域的能源安全與發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)開(kāi)展跨省跨區(qū)電力、油氣等能源輸送通道及儲(chǔ)備等基礎(chǔ)設(shè)施和安全體系建設(shè)。

二是完善能源預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制、能源供應(yīng)保障和儲(chǔ)備應(yīng)急體系。健全能源預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)全國(guó)以及分級(jí)分類(lèi)的能源生產(chǎn)、供應(yīng)和消費(fèi)信息系統(tǒng)建設(shè)，建立涵蓋能源、應(yīng)急管理、氣象、水利等部門(mén)的極端天氣聯(lián)合應(yīng)對(duì)機(jī)制。建立電力企業(yè)與燃料供應(yīng)企業(yè)、管輸企業(yè)的信息共享與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保極端情況下能源供應(yīng)。健全能源供應(yīng)保障和儲(chǔ)備應(yīng)急體系，完善煤炭、石油、天然氣儲(chǔ)備體系和產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系，完善煤電油氣供應(yīng)保障協(xié)調(diào)機(jī)制。

原標(biāo)題：2030年中國(guó)非化石能源要占一次能源消費(fèi)的四分之一，如何實(shí)現(xiàn)？