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9日，光伏人士的朋友圈都被國家能源局最新下發(fā)的《2015年光伏發(fā)電建設(shè)實施方案》刷屏，17.8GW的建設(shè)目標遠超市場預(yù)期，券商亦唱多光伏，稱行業(yè)處于風口，將推動板塊行情上漲。

17.8GW出人意料

“完全超出了市場預(yù)期”。中國能源經(jīng)濟研究院光伏研究中心主任紅煒對記者說，他所在的一個光伏微信圈里，大家一致的反映是驚詫和歡呼。

日前，國家能源局正式下發(fā)《2015年光伏發(fā)電建設(shè)實施方案》，根據(jù)方案，2015年我國光伏建設(shè)指標為17.8GW，創(chuàng)歷史新高?！督鹱C券》記者注意到，作為光伏大省，江蘇的建設(shè)指標靠前，和浙江一樣皆為1GW.

今年1月底，國家能源局發(fā)布的《關(guān)于征求2015年光伏發(fā)電建設(shè)實施方案意見的函》中，曾擬確定2015年全國新增光伏發(fā)電并網(wǎng)容量目標為15GW左右。

紅煒對記者表示，15GW公布時，業(yè)內(nèi)已經(jīng)對此表示驚訝，現(xiàn)在又在15GW以上增加了2.8GW，大超預(yù)期，特別是在去年光伏電站新增建設(shè)目標完成不理想的情況下。

2014年國家光伏建設(shè)目標定在14GW，但實際僅完成10GW。今年17.8GW的預(yù)設(shè)目標較去年實際完成目標增長近八成。

紅煒分析稱，按照常理，去年完成情況不佳，今年建設(shè)速度應(yīng)該放緩才對，然而能源局卻出人意料地提速。更深層面的原因是，國家能源發(fā)展戰(zhàn)略的需要。“中國如何實現(xiàn)在最大減排的同時保持對經(jīng)濟發(fā)展最小的負面影響？作法只能是‘兩手都要硬’：一方面是加大減排力度，一方面是加大非化石能源生產(chǎn)以減少經(jīng)濟的負增長。所以，提高光伏發(fā)展合理速度是必然。”

值得注意的是，新方案還加強了項目監(jiān)測和考核，要求4月底前落實項目并上報，10月底前考核，并網(wǎng)規(guī)模未達新增規(guī)模50%的，調(diào)減下一年規(guī)模指標。一位資深業(yè)內(nèi)人士對記者說，整個進程都在提前，今年的路條發(fā)放應(yīng)該也會早于去年，這樣也能避免出現(xiàn)扎堆搶裝帶來質(zhì)量隱患。

這也意味，今年光伏電站項目建設(shè)的景氣度將大幅提前，二季度國內(nèi)光伏終端市場有望呈現(xiàn)異?；鸨木置?。