一、實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)。
嚴(yán)格控制化石能源消費(fèi),大力發(fā)展光伏發(fā)電、生物質(zhì)等可再生能源,謀劃建設(shè)新的輸電通道,大幅提升可再生能源調(diào)入比例。強(qiáng)化電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè),增加新能源消納和送出能力,提升電力系統(tǒng)靈活性,加快化學(xué)儲(chǔ)能等規(guī)模化應(yīng)用,逐步構(gòu)建適應(yīng)非化石能源高比例大規(guī)模接入的新型電力系統(tǒng)。推動(dòng)工業(yè)、采暖等領(lǐng)域電能和天然氣替代,置換鍋爐燃煤。
二、推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
合理控制煤炭消費(fèi),推進(jìn)煤電供熱改造和節(jié)能降耗升級(jí)。嚴(yán)格落實(shí)煤炭減量替代政策,嚴(yán)控新改擴(kuò)建新增產(chǎn)能的耗煤項(xiàng)目。劃定高污染燃料禁燃區(qū)。加快發(fā)展新能源,大力發(fā)展光伏發(fā)電,推進(jìn)屋頂資源及閑散用地發(fā)展分布式光伏,提高可再生能源就地消納能力。因地制宜推進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)和垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。完善天然氣儲(chǔ)銷(xiāo)體系,加快天然氣管網(wǎng)、儲(chǔ)氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
以下原文:
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),市政府有關(guān)部門(mén):
為深入貫徹落實(shí)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)塞罕壩精神深入推進(jìn)河北生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(冀政辦字〔2021〕139號(hào))和《石家莊市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)塞罕壩精神深入推進(jìn)河北生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(〔2021〕122號(hào))文件精神,進(jìn)一步弘揚(yáng)塞罕壩精神,深入推進(jìn)全市生態(tài)文明建設(shè),結(jié)合實(shí)際,制定如下落實(shí)意見(jiàn)。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記在承德塞罕壩視察時(shí)的重要指示精神,立足新發(fā)展階段、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局,大力弘揚(yáng)塞罕壩精神,堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路,以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為統(tǒng)領(lǐng),以減排二氧化碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向,以減污降碳協(xié)同增效為重要抓手,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu),提高能源資源利用效率,集中攻克突出環(huán)境問(wèn)題,提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變,加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式,奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗新樂(lè)新局面。
(二)主要目標(biāo)。到2025年,國(guó)土空間格局進(jìn)一步優(yōu)化,國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)質(zhì)量和效率全面提高。環(huán)境質(zhì)量顯著改善,受污染耕地安全利用水平鞏固提升。生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量穩(wěn)步提高,森林覆蓋率達(dá)到25.57%以上。綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率及單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降幅達(dá)到省市要求。2022年底前全面完成地下水超采治理任務(wù)
二、優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局
(一)落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略。高質(zhì)量編制縣、鄉(xiāng)國(guó)土空間規(guī)劃,推動(dòng)總體規(guī)劃與專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃有機(jī)銜接,強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線,提高空間利用質(zhì)量和效率。根據(jù)主體功能定位實(shí)施差異化空間政策,支持城鎮(zhèn)化地區(qū)高效率聚集經(jīng)濟(jì)和人口,支持農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力,支持生態(tài)功能區(qū)提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境協(xié)調(diào)適應(yīng)。
(二)構(gòu)建綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系。加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市美麗新樂(lè);實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng);分類(lèi)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),打造一批產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)小而美、機(jī)制新而活的特色小鎮(zhèn)。
(三)建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。合理優(yōu)化村莊布局,有序推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。推廣農(nóng)村住房建筑導(dǎo)則,引導(dǎo)建設(shè)功能現(xiàn)代、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、經(jīng)濟(jì)合理、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保的宜居型示范農(nóng)房。健全農(nóng)村冬季清潔取暖常態(tài)化管理機(jī)制,鞏固農(nóng)村散煤治理成果。整治提升農(nóng)村人居環(huán)境,整縣推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理體系建設(shè),實(shí)施村莊清潔和綠化行動(dòng),深化美麗庭院示范創(chuàng)建。開(kāi)展農(nóng)村水系、水土流失綜合治理。有序推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),布局創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。到2025年,生活垃圾城鄉(xiāng)一體化處理體系全覆蓋,廁所糞污實(shí)現(xiàn)有效處理,累計(jì)建成90個(gè)以上宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。
三、統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰碳中和工作
(一)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。在全面摸清碳排放和碳匯數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上,科學(xué)預(yù)測(cè)碳排放達(dá)峰峰值和時(shí)間,按照石家莊市相關(guān)文件制定本市可行性措施,確保碳達(dá)峰碳中和工作順利開(kāi)展。
(二)實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)。嚴(yán)格控制化石能源消費(fèi),大力發(fā)展光伏發(fā)電、生物質(zhì)等可再生能源,謀劃建設(shè)新的輸電通道,大幅提升可再生能源調(diào)入比例。強(qiáng)化電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè),增加新能源消納和送出能力,提升電力系統(tǒng)靈活性,加快化學(xué)儲(chǔ)能等規(guī)?;瘧?yīng)用,逐步構(gòu)建適應(yīng)非化石能源高比例大規(guī)模接入的新型電力系統(tǒng)。推動(dòng)工業(yè)、采暖等領(lǐng)域電能和天然氣替代,置換鍋爐燃煤。
(三)實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)減污降碳行動(dòng)。推進(jìn)鋼鐵、石化、化工、建材等高碳行業(yè)綠色低碳改造,開(kāi)展碳捕集利用與封存重大項(xiàng)目示范,建立以碳排放、污染物排放、能耗總量為依據(jù)的產(chǎn)量約束機(jī)制。推動(dòng)構(gòu)建綠色綜合交通運(yùn)輸服務(wù)格局,推廣應(yīng)用低碳交通工具。大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑,支持被動(dòng)式超低能耗建筑等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格保護(hù)各類(lèi)生態(tài)系統(tǒng),有效發(fā)揮森林、濕地、土壤固碳作用,提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。
四、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
(一)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)控、區(qū)域治理、協(xié)同治理,打好“組合拳”。推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域污染治理,實(shí)施細(xì)顆粒物、臭氧等多種污染物協(xié)同控制,推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)無(wú)組織排放源治理,加快重污染工業(yè)企業(yè)退城搬遷,嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。加強(qiáng)移動(dòng)源排放控制,全面淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē),常態(tài)化開(kāi)展重型柴油貨車(chē)尾氣排放達(dá)標(biāo)整治,推進(jìn)火車(chē)站、機(jī)場(chǎng)等污染治理。強(qiáng)化揚(yáng)塵精細(xì)化管控,全面落實(shí)建筑工地“六個(gè)百分之百”“兩個(gè)全覆蓋”,推動(dòng)具備條件的城市道路“水洗機(jī)掃”全覆蓋,抓好企業(yè)堆料場(chǎng)等揚(yáng)塵防治,嚴(yán)禁秸稈垃圾露天焚燒。積極有效應(yīng)對(duì)重污染天氣,實(shí)施績(jī)效評(píng)級(jí)差異化減排,實(shí)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度。到2025年,重度及以上污染天氣基本消除。
(二)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護(hù)、水環(huán)境治理,堅(jiān)持污染減排與生態(tài)擴(kuò)容協(xié)同推進(jìn)。強(qiáng)化飲用水水源地環(huán)境保護(hù),定期開(kāi)展集中式飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)。補(bǔ)齊城鄉(xiāng)污水收集和處理設(shè)施短板,鞏固城市黑臭水體治理成果。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源治理,新設(shè)立工業(yè)園區(qū)全部配套建設(shè)污水集中處理設(shè)施。加強(qiáng)河湖綜合治理,嚴(yán)格入河排污口監(jiān)督管理。深化地下水污染防治,建立環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng),開(kāi)展地下水修復(fù)試點(diǎn)。到2025年,地表水考核斷面穩(wěn)定達(dá)到省市考核要求,飲用水安全保障水平持續(xù)提升。
(三)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控,實(shí)施分類(lèi)別、分用途、分階段治理。嚴(yán)防耕地土壤污染,全面推行農(nóng)用地分類(lèi)管控,提升受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控成效。健全建設(shè)用地土壤環(huán)境準(zhǔn)入管理,落實(shí)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度,加強(qiáng)污染地塊再開(kāi)發(fā)利用聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染源頭及歷史遺留污染源管控。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施,加快小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物區(qū)域收集體系建設(shè)。加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)防和執(zhí)法體系建設(shè),嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等行為。
五、系統(tǒng)推進(jìn)山水林田湖草沙保護(hù)和修復(fù)
(一)深化地下水超采綜合治理。綜合采取“節(jié)、引、調(diào)、補(bǔ)、蓄、管”等措施,加大引江水力度,實(shí)施常態(tài)化補(bǔ)水。分區(qū)分類(lèi)推進(jìn)城市生活、工業(yè)企業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)生活等水源置換,有序關(guān)停取水井。到2022年底,扭轉(zhuǎn)地下水水位下降趨勢(shì)。
(二)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)。抓好村莊綠化、“三沿三旁”等重點(diǎn)綠化工程。加強(qiáng)森林撫育,優(yōu)化林分結(jié)構(gòu),提高生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。到2025年,完成營(yíng)造林2.08萬(wàn)畝以上。
(三)加強(qiáng)耕地保護(hù)修復(fù)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”,嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地和違背自然規(guī)律綠化造林、挖湖造景,深入開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。防止耕地“非糧化”,明確利用優(yōu)先序,嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)其他類(lèi)型農(nóng)用地。實(shí)施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),推進(jìn)土壤改良工程,提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。到2025年,新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.3萬(wàn)畝。
(四)恢復(fù)濕地生態(tài)功能。統(tǒng)籌實(shí)施污水處理提升、雨污分流改造、人工濕地建設(shè)、生態(tài)緩沖帶建設(shè)等工程,確保木刀溝入河排污口水質(zhì)主要指標(biāo)不低于Ⅳ類(lèi)。逐步完善濕地分級(jí)管理體系,綜合采取地形地貌修復(fù)、自然濕地岸線維護(hù)、河湖水系連通、植被恢復(fù)、野生動(dòng)物棲息地恢復(fù)等措施,逐步恢復(fù)濕地生態(tài)功能。到2025年,全市濕地得到有效保護(hù)。
六、加快生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型
(一)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌區(qū)域功能和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),構(gòu)建錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同融合的發(fā)展格局,打造一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展,實(shí)行清單管理、分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。深入開(kāi)展“萬(wàn)企轉(zhuǎn)型”行動(dòng),加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝、技術(shù)、裝備、產(chǎn)品升級(jí),推動(dòng)鋼鐵、石化等行業(yè)向高端化、智能化、綠色化邁進(jìn)。加快發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料、新能源、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)物流、金融服務(wù)等提質(zhì)增效,推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。統(tǒng)籌推進(jìn)科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展,積極培育鄉(xiāng)村文化、旅游、休閑、民宿等新業(yè)態(tài)。
(二)推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。合理控制煤炭消費(fèi),推進(jìn)煤電供熱改造和節(jié)能降耗升級(jí)。嚴(yán)格落實(shí)煤炭減量替代政策,嚴(yán)控新改擴(kuò)建新增產(chǎn)能的耗煤項(xiàng)目。劃定高污染燃料禁燃區(qū)。加快發(fā)展新能源,大力發(fā)展光伏發(fā)電,推進(jìn)屋頂資源及閑散用地發(fā)展分布式光伏,提高可再生能源就地消納能力。因地制宜推進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)和垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。完善天然氣儲(chǔ)銷(xiāo)體系,加快天然氣管網(wǎng)、儲(chǔ)氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(三)加快建設(shè)綠色交通運(yùn)輸體系。創(chuàng)新貨物運(yùn)輸組織形式,發(fā)展甩掛運(yùn)輸、共同配送、統(tǒng)倉(cāng)統(tǒng)配。推進(jìn)智慧商貿(mào)物流發(fā)展,引導(dǎo)企業(yè)使用單元化、廂式化物流載具,鼓勵(lì)采用“掛車(chē)池”“托盤(pán)池”等共享模式。
(四)提高能源資源利用效率。著力提升能源利用效率,完善能耗“雙控”制度,嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度,合理控制能源消費(fèi)總量,深入推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能,著力提高新基建能效水平,加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理,開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng),強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察。著力提升水資源利用效率,強(qiáng)化水資源剛性約束,嚴(yán)格用水定額管理,加快調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),發(fā)展高效節(jié)水灌溉,加快高耗水行業(yè)節(jié)水改造,推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè),鞏固節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。嚴(yán)格建設(shè)用地總量和強(qiáng)度管控,推動(dòng)城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地開(kāi)發(fā)利用,大力推廣節(jié)地技術(shù)和模式,開(kāi)展建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推動(dòng)大宗固體廢棄物綜合利用,加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。到2025年,萬(wàn)元GDP用水量下降25%左右。
(五)倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。廣泛開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng),推廣簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。培育綠色消費(fèi)市場(chǎng),引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)綠色低碳產(chǎn)品,完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)制度,推行綠色產(chǎn)品政府采購(gòu)制度,完善綠色產(chǎn)品推廣機(jī)制。加強(qiáng)塑料污染全鏈條防治,有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用,規(guī)范回收利用。全面推行生活垃圾分類(lèi),建設(shè)分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的生活垃圾處理系統(tǒng),提高垃圾無(wú)害化處理、資源化利用水平。到2025年,生活垃圾焚燒處理實(shí)現(xiàn)全覆蓋,餐廚垃圾實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。
七、推進(jìn)綠色園區(qū)建設(shè)
深入推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造,以開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn),“一園一策”制定循環(huán)化改造方案,補(bǔ)齊和延伸產(chǎn)業(yè)鏈,推進(jìn)園區(qū)能源管理中心建設(shè),全面開(kāi)展企業(yè)節(jié)能改造,推動(dòng)各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,實(shí)現(xiàn)能源資源梯級(jí)利用、廢物循環(huán)利用和污染物集中處置統(tǒng)一。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色化、資源利用循環(huán)化、運(yùn)營(yíng)管理高效化的原則,加快發(fā)展低能耗、低污染、低排放
產(chǎn)業(yè)。到2025年,推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造。
八、加強(qiáng)組織保障
(一)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)要將主要目標(biāo)任務(wù)納入工作目標(biāo)體系,逐級(jí)分解落實(shí)責(zé)任。加大督促督導(dǎo)力度,對(duì)工作落實(shí)不到位、出現(xiàn)重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的,依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
(二)強(qiáng)化科技支撐。圍繞碳達(dá)峰碳中和、大氣污染治理等關(guān)鍵領(lǐng)域,研發(fā)應(yīng)用一批前瞻性、戰(zhàn)略性、顛覆性技術(shù)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建設(shè)一批省級(jí)技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、中心和資源共享服務(wù)平臺(tái)。做強(qiáng)科技成果對(duì)接品牌活動(dòng),支持引入孵化綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目,推動(dòng)國(guó)內(nèi)外重大研發(fā)成果及科研能力落地轉(zhuǎn)化。
(三)深化體制改革。健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系,建立地上地下、陸水統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度,全面實(shí)行排污許可制,完善環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理。落實(shí)有利于節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用稅收政策,大力發(fā)展綠色金融,創(chuàng)新完善自然資源、污水處理、用水用能等領(lǐng)域價(jià)格形成機(jī)制。推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易,健全自然資源有償使用制度,完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度,健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度。
(四)營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。組織好全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日、世界環(huán)境日等主題宣傳活動(dòng),增強(qiáng)全民節(jié)能低碳意識(shí)。鼓勵(lì)公眾積極參與,完善公眾參與制度,健全舉報(bào)、輿論和公眾監(jiān)督等制度,構(gòu)建全民參與生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境的社會(huì)行動(dòng)體系。充分發(fā)揮新聞媒體作用,宣傳報(bào)道綠色低碳先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)和做法,曝光非法排放、違規(guī)用能和各種浪費(fèi)行為,廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)。
原標(biāo)題:新樂(lè)市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步弘揚(yáng)塞罕壩精神深入推進(jìn)全市生態(tài)文明建設(shè)的落實(shí)意見(jiàn)