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3月9日，國家能源局轉(zhuǎn)發(fā)了由水電水利規(guī)劃設(shè)計總院編制的《光伏扶貧試點實施方案編制大綱（修訂稿）》（下稱《大綱》），旨在持續(xù)推進(jìn)和完善光伏扶貧工作，為各扶貧地編制光伏扶貧實施方案提供參考依據(jù)。

3月16日，國家能源局下發(fā)《關(guān)于下達(dá)2015年光伏發(fā)電建設(shè)實施方案的通知》(下稱《通知》)，其中令人意外的除了高達(dá)17.8吉瓦的全國新增光伏電站規(guī)模目標(biāo)，還有高達(dá)1.5吉瓦的專門用于光伏扶貧的項目指標(biāo)。

自2013年安徽合肥首先開展“光伏下鄉(xiāng)扶貧工程”以來，我國光伏扶貧工作已經(jīng)初見成效，獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會反響。上述兩項文件的下發(fā)，對于扶貧對象、投資者、光伏產(chǎn)業(yè)來說都是重大利好。但政策利好能否真正在現(xiàn)實中體現(xiàn)，還在于落實。

從“造血”到“輸血”

“光伏扶貧開辟了一條新的扶貧渠道，打破了國內(nèi)長久以來‘輸血式’的扶貧模式，由單一的資金扶貧轉(zhuǎn)向‘造血式’的扶貧模式，對國家扶貧渠道的探索具有開拓意義。”這是多位業(yè)內(nèi)人士在談到光伏扶貧時，首先對記者講到的內(nèi)容。

光伏扶貧，自誕生以來就被認(rèn)為是光伏與扶貧工作的完美結(jié)合。目前，光伏扶貧已經(jīng)得到了農(nóng)戶的歡迎，為迎接農(nóng)村市場的啟動做好了前期準(zhǔn)備，同時，也為產(chǎn)能過剩的光伏行業(yè)打開了一條新的消納途徑。

無錫尚德太陽能電力有限公司副總裁吳海恒對記者說道：“光伏扶貧能為貧困人口節(jié)約電費，并獲得穩(wěn)定的投資收益。這點已經(jīng)在安徽合肥‘光伏下鄉(xiāng)’項目中得到了印證。”

“此外，在示范地區(qū)推進(jìn)扶貧光伏項目后，會帶動廣大農(nóng)村地區(qū)的分布式光伏建設(shè)。”順風(fēng)光電投資（中國）有限公司發(fā)策部總經(jīng)理張松對記者表示。

“在貧困地區(qū)推廣分布式光伏，對于提高貧困戶的認(rèn)知能力是有好處的，進(jìn)而還會提高這些地區(qū)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平，機(jī)械化程度上來了，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)就有了基礎(chǔ)。”廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)如是對記者說。

開發(fā)農(nóng)村貧困地區(qū)的分布式光伏產(chǎn)業(yè)，是對光伏電站和城市分布式光伏的有力補(bǔ)充。“這就像是在全國范圍內(nèi)建設(shè)高速公路，必須四通八達(dá)，才能使經(jīng)濟(jì)建設(shè)加速。光伏扶貧給現(xiàn)有經(jīng)營者和潛在投資者提供了一個新渠道，更多的投資者會愿意參與進(jìn)來。”中國管理科學(xué)研究院節(jié)能技術(shù)研究所互聯(lián)網(wǎng)信息安全研究中心主任周秩立對記者表示，“1.5吉瓦的光伏扶貧專用指標(biāo)，對于投資者，乃至整個光伏產(chǎn)業(yè)，都是一個重大利好。”