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 我國太陽能資源豐富，但國內(nèi)企業(yè)探索研究光伏產(chǎn)業(yè)較晚，在技術(shù)、政策、電力體系等方面還存在一些瓶頸。近日，全國人大代表、中國石化集團公司副總經(jīng)濟師，黨組組織部（人力資源部）部長（總經(jīng)理）呂亮功接受采訪時表示，建議進一步完善頂層設計，加大技術(shù)研發(fā)支持，進一步優(yōu)化完善光伏產(chǎn)業(yè)扶持政策，加快調(diào)整改造電力體系，大力推進企業(yè)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。


呂亮功介紹，我國太陽能資源豐富，全國總面積2/3以上地區(qū)年日照時數(shù)超過2000h，年輻射量在5000MJ/m2以上。2011年始，我國開始大規(guī)模推進光伏電站建設，從政府到企業(yè)，各個領域都在為推進光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出巨大努力。在“雙碳”目標下,“十四五”期間我國將大幅增加光伏發(fā)電，按規(guī)劃，到2025年光伏發(fā)電裝機容量將從2020年的248GW增至434GW。

“作為央企，中國石化高度重視新能源發(fā)展，將光伏發(fā)電作為發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的重要增長極。”呂亮功說。中國石化的太陽能發(fā)電業(yè)務始于2016年，近些年除加大下游太陽能光伏發(fā)電項目的投資力度外，還涉足上游光伏材料領域，延伸光伏產(chǎn)業(yè)鏈。截止2020年，中國石化已累計建成光伏發(fā)電裝機規(guī)模85MW，年發(fā)電量近1億KWh。

然而，國內(nèi)企業(yè)探索研究光伏產(chǎn)業(yè)較晚，在近些年布局發(fā)展過程中，遇到了技術(shù)、政策、發(fā)展環(huán)境等方面的瓶頸。對此，呂亮功建議：

一是進一步完善頂層設計，加大技術(shù)研發(fā)支持。從國家層面看，應進一步完善相關政策和配套措施，站在戰(zhàn)略性和全局性高度扶持和引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導企業(yè)加大技術(shù)攻關和光伏高端人才培養(yǎng)力度，對企業(yè)攻堅核心產(chǎn)業(yè)技術(shù)進行激勵。特別是，像中國石化這樣的大型國企在EVA等光伏封裝材料生產(chǎn)方面具有優(yōu)勢，建議鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈相關企業(yè)合作組建以光伏發(fā)電為主體的新能源研究院，對光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)有針對性地進行技術(shù)攻關，進一步全力降低光伏組件生產(chǎn)成本。

二是進一步優(yōu)化完善光伏產(chǎn)業(yè)扶持政策。在光伏電站非技術(shù)成本中的經(jīng)營成本里，各種稅收及附加約占光伏電站度電成本的15%左右，加大光伏發(fā)電的稅收優(yōu)惠力度，將可有效降低度電成本。建議延續(xù)光伏發(fā)電增值稅即征即退50%的優(yōu)惠政策，并且將其生效時間覆蓋光伏電站運營周期，或參照大型水力發(fā)電站增值稅超稅負返還的模式，對光伏發(fā)電等可再生能源發(fā)電企業(yè)實行增值稅超稅負返還的優(yōu)惠政策。

三是加快調(diào)整改造電力體系，推動構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。一方面，通過提速建設特高壓骨干網(wǎng)架、靈活性電源、儲能系統(tǒng)、虛擬電站和全國統(tǒng)一電力市場等，在全國范圍內(nèi)優(yōu)化配置電力資源，促進光伏等清潔能源的快速發(fā)展。另一方面，加快推動綠色電力交易從局部試點到全面推廣，鼓勵有綠色電力需求的用戶與光伏發(fā)電企業(yè)參與省間電力現(xiàn)貨交易，通過市場化手段實現(xiàn)全網(wǎng)電力余缺互濟，促進清潔能源大范圍消納。

原標題：全國人大代表呂亮功：進一步大力推進企業(yè)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)