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由于環(huán)境問題日益突顯，化石能源存量有限，全球最終必將轉向可再生能源的開發(fā)與利用。太陽能的開發(fā)與利用是可再生能源開發(fā)與利用極為重要的方面。各個國家都不同程度地對利用太陽能資源出臺了相應的鼓勵政策，以促進太陽能資源的充分利用。



近年來，我國各級政府不斷推出利用太陽能的政策，鼓勵民營資本參與太陽能的利用和開發(fā)之中，尤其在太陽能光伏電站的開發(fā)與建設領域，掀起了一股熱潮?？梢哉f，投資太陽能光伏電站，是一個既有穩(wěn)定投資回報，又是一項有利環(huán)境改善，造福子孫后代的事業(yè)。

在中國現(xiàn)有法律法規(guī)及政策框架下，太陽能光伏電站的開發(fā)、建設需要經過哪些流程，以及土地法律問題有哪一些，本文擬作一個初步介紹。下期我們將就光伏電站開發(fā)建設中的有關投融資法律問題作分析和介紹。

第一、太陽能光伏電站的開發(fā)建設的主要工作及流程

一、首先要做好土地的盡調工作

土地盡調工作的主要內容

投資者在光伏電站項目前期，需要對項目所利用土地的地形以及朝向和日照情況、周邊環(huán)境和電網結構、送出線路的條件、和當地電網公司的政策等條件進行考察和盡調。考察和盡調的內容還應當包括是否有鐵路、高速公路等跨越光伏電站所利用土地，光伏電站所利用土地是否為泄洪區(qū)，線路走廊有無油庫、氣源、地下管網、水源等。

二、備案申請的主要工作內容

項目用地盡調完成后，確定沒有問題，可與當地政府簽訂開發(fā)協(xié)議書（投資框架協(xié)議），進入項目的備案申請階段。

（1）準備

在項目備案申請時，需要委托有資質的單位協(xié)助，由其編制大型光伏并網電站項目備案申請報告、可行性研究報告。

（2）項目備案階段所需要的工作及需要的行政部門書面意見（部分書面意見可能因不同省份存在差異）

主要包括以下：

1)安監(jiān)局對安全評估報告的意見；

2)水利部門對水土保持方案的意見;；

3)國土部門就項目壓覆重要礦產資源有關問題的意見；

4)國土部門就項目地質災害評估的意見；

5)環(huán)保部門就項目環(huán)境影響報告的意見；

6)住建部門就項目用地選址意見；

7)國土部門就項目建設用地土地預審意見；

8)文物部門就項目選址用地選址意見；

9)農業(yè)部門的意見；

10) 畜牧部門的意見；

11)武裝部門的意見；

12) 辦理建設項目銀行資金證明（不少于項目總投資的20%）以及辦理建設項目與銀行的貸款意向（不高于項目總投資的80%）；

13)項目可行性研究報告、項目接入系統(tǒng)設計方案的評審意見；

14)電力公司接入電網的意見。

（3）最終取得發(fā)改委備案

最終取得省一級發(fā)改委的備案（部分省份一定權限已經下放）。