日前,國(guó)家能源局綜合司正式開(kāi)展全國(guó)主要流域可再生能源一體化規(guī)劃研究工作,加快可再生能源替代行動(dòng)進(jìn)程,促進(jìn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)??梢灶A(yù)見(jiàn)的是,新能源與多種能源形式的融合發(fā)展將成為未來(lái)新能源從粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)向到高質(zhì)量、有序發(fā)展的重要載體。
根據(jù)文件,此次規(guī)劃研究工作主要指依托主要流域水電開(kāi)發(fā). 充分利用水電靈活調(diào)節(jié)能力和水能資源,兼顧具有調(diào)節(jié)能力的火電,在合理范圍內(nèi)配套建設(shè)一定規(guī)模的以風(fēng)電和光伏為主的新能源發(fā)電項(xiàng)目,建設(shè)可再生能源一體化綜合開(kāi)發(fā)基地。
文件明確,規(guī)劃研究聚焦于水能資源技術(shù)可開(kāi)發(fā)量200萬(wàn)千瓦以上的主要流域,且流域已建、在建及規(guī)劃新建水電具有一定調(diào)節(jié)能力,或流域內(nèi)具備建設(shè)與水電配套運(yùn)行的抽水蓄能電站的條件。針對(duì)流域內(nèi)的水電調(diào)節(jié)能力、火電情況、風(fēng)光資源開(kāi)發(fā)潛力以及以水風(fēng)光為主的可再生能源一體化特性、布局、開(kāi)發(fā)方案等方面,并要求今年7月底前完成研究工作,上報(bào)規(guī)劃研究報(bào)告。
事實(shí)上,基地模式正成為“十四五”期間新能源發(fā)展的重要支撐。2021年國(guó)家主管部門(mén)相繼啟動(dòng)了兩批以沙漠、戈壁、荒漠等為主體的風(fēng)光基地申報(bào)及建設(shè)工作。近期在努力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)進(jìn)行第三十六次集體學(xué)習(xí)會(huì)議上,強(qiáng)調(diào)要加大力度規(guī)劃建設(shè)以大型風(fēng)光電基地為基礎(chǔ)、以其周邊清潔高效先進(jìn)節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系。
一方面,面對(duì)碳中和碳達(dá)峰的目標(biāo),結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況,新能源正成為實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的重要抓手,基地模式以其集中開(kāi)發(fā)管理、單體規(guī)模大等特點(diǎn)成為新能源發(fā)展的主力支撐;但另一方面,面對(duì)新能源裝機(jī)的快速增加,我國(guó)的電力體制將迎來(lái)愈發(fā)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
隨著可再生能源接入比例的提升,新能源電力的不穩(wěn)定性與波動(dòng)性都給電網(wǎng)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。除了配套新型儲(chǔ)能之外,水電與抽水蓄能在調(diào)峰調(diào)頻上具備天然的優(yōu)勢(shì)。據(jù)水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院初步統(tǒng)計(jì),我國(guó)水能資源技術(shù)可開(kāi)發(fā)量超過(guò)200萬(wàn)千瓦的流域(河段)超過(guò)30條,技術(shù)可開(kāi)發(fā)量合計(jì)約5億千瓦,基本建有或規(guī)劃建設(shè)具備調(diào)節(jié)能力的水電站,部分流域正在開(kāi)展與水電配套運(yùn)行抽水蓄能電站的前期推進(jìn)工作,流域調(diào)節(jié)能力整體較好。
此次啟動(dòng)的全國(guó)流域可再生能源綜合開(kāi)發(fā)基地即以全國(guó)具有豐富水資源的主干流為基礎(chǔ),搭配具備調(diào)節(jié)能力的火電,打造以風(fēng)電、光伏為主體的綜合基地,一方面在于水電響應(yīng)能力較強(qiáng),可進(jìn)一步平滑新能源出力曲線,通過(guò)調(diào)峰調(diào)頻從而改善風(fēng)光消納問(wèn)題;另一方面,風(fēng)、光與水電年內(nèi)的發(fā)力峰谷存在錯(cuò)位,在發(fā)力時(shí)間段上水電與風(fēng)光存在較好的互補(bǔ)性,風(fēng)光“枯期”水電發(fā)力,而水電枯期風(fēng)光可提供一定支撐。此外,多種能源形勢(shì)融合發(fā)展,可以優(yōu)化項(xiàng)目開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)成本以及利用效率等,進(jìn)一步提振項(xiàng)目收益率。
不僅如此,我國(guó)是水電大國(guó),大型水電基地所具備的水電資源異常豐沛。與此同時(shí),以云南、四川為代表的水電基地,往往還具備豐富的風(fēng)、光資源。因此,水風(fēng)光的互補(bǔ)利用,是有效挖掘水電基地潛在電力資源,進(jìn)一步提升可再生能源消費(fèi)比例的一大舉措。在線路通道能力富余、土地相對(duì)貧瘠、植被覆蓋率相對(duì)低等條件下,水電基地開(kāi)展水風(fēng)光互補(bǔ)開(kāi)發(fā)大有可為。
為了切實(shí)促進(jìn)可再生能源高質(zhì)量躍升發(fā)展,此次規(guī)劃研究以水電調(diào)節(jié)能力為核心,緊緊圍繞水風(fēng)光可再生能源一體化發(fā)展,堅(jiān)持統(tǒng)籌優(yōu)化、生態(tài)優(yōu)先、集約高效、科學(xué)可行,加強(qiáng)與資源開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境、國(guó)土空間、帶動(dòng)地方發(fā)展等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)整體利益最優(yōu)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)和要求,推進(jìn)以水風(fēng)光為主的可再生能源一體化與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。優(yōu)化水風(fēng)光資源配置、通道能力及相關(guān)要素,實(shí)現(xiàn)可再生能源綜合集約高效一體化開(kāi)發(fā)。
事實(shí)上,圍繞水風(fēng)光基地模式,地方層面多省已將“水風(fēng)光互補(bǔ)建設(shè)”納入十四五規(guī)劃的重要考量范圍內(nèi),其中云南省提出建設(shè)金沙江下游、瀾滄江中下游、紅河流域“風(fēng)光水儲(chǔ)一體化”基地以及“風(fēng)光火儲(chǔ)一體化”示范項(xiàng)目新能源裝機(jī)共 1500 萬(wàn)千瓦。
四川省《“十四五”光伏、風(fēng)電資源開(kāi)發(fā)若干指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出,要通過(guò)風(fēng)光水互補(bǔ)開(kāi)發(fā):將流域梯級(jí)水電站周邊一定范圍內(nèi)的光伏、風(fēng)電就近接入水電站,利用水電站互補(bǔ)調(diào)節(jié)和其通道送出,提高送出通道利用率。按照國(guó)家“十四五”風(fēng)光水一體化可再生能源綜合開(kāi)發(fā)基地建設(shè)要求,規(guī)劃建設(shè)金沙江上游、金沙江下游、雅礱江流域、大渡河中上游4個(gè)風(fēng)光水一體化可再生能源綜合開(kāi)發(fā)基地,推進(jìn)其他流域水庫(kù)電站風(fēng)光水互補(bǔ)開(kāi)發(fā)。
貴州省《加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)》中也明確要著力建設(shè)烏江、南盤(pán)江、北盤(pán)江、清水江流域“四個(gè)一體化”水風(fēng)光可再生能源綜合基地及風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化項(xiàng)目,推進(jìn)畢節(jié)、六盤(pán)水、安順、黔西南、黔南等五個(gè)百萬(wàn)級(jí)光伏基地建設(shè)。
此外,包括長(zhǎng)江電力、華能等央企也通過(guò)各自的省級(jí)分公司在極力推動(dòng)水風(fēng)光一體化項(xiàng)目的推進(jìn)。在推進(jìn)可再生能源高質(zhì)量躍升發(fā)展,加快可再生能源替代行動(dòng)進(jìn)程中,以風(fēng)電、光伏為主體的可再生能源綜合開(kāi)發(fā)基地勢(shì)必將成為其中的主流模式之一,持續(xù)助力雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
進(jìn)入“十四五”之后,中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)在雙碳目標(biāo)與全球能源轉(zhuǎn)型的催化下正迎來(lái)蓬勃發(fā)展的新時(shí)期,發(fā)電企業(yè)對(duì)于新能源的投資熱情也被持續(xù)激發(fā)。與此同時(shí),在能源轉(zhuǎn)型的社會(huì)大背景下,正有越來(lái)越多的跨界企業(yè)開(kāi)始涉足新能源,行業(yè)對(duì)于新能源開(kāi)發(fā)流程的梳理以及開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)的分享需求日益迫切。
附水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)主要流域可再生能源一體化規(guī)劃研究工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》文件解讀:
多能互補(bǔ)、多措并舉、多方共贏,以全國(guó)主要流域一體化發(fā)展研究為抓手,推動(dòng)可再生能源高質(zhì)量躍升發(fā)展
“十四五”時(shí)期是我國(guó)加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、落實(shí)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的攻堅(jiān)期,我國(guó)可再生能源進(jìn)入全新的發(fā)展階段。日前,國(guó)家能源局印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)主要流域可再生能源一體化規(guī)劃研究工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》),引發(fā)業(yè)內(nèi)高度關(guān)注。水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長(zhǎng)趙增海指出,水電是能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的基石,既能提供大量的“零碳”電能,同時(shí)也可為新能源的快速發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的容量支撐。以已建、在建和規(guī)劃的大型水電基地為支撐,統(tǒng)籌推進(jìn)可再生能源一體化綜合開(kāi)發(fā)基地建設(shè),推動(dòng)新能源大規(guī)模、高比例、高質(zhì)量、市場(chǎng)化發(fā)展,對(duì)構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)意義重大。
一、可再生能源一體化發(fā)展是落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的重要?jiǎng)?chuàng)新途徑
中國(guó)地勢(shì)西高東低,雨熱同期、水量充沛,開(kāi)發(fā)水能資源條件世界第一。從空間來(lái)看,水能資源主要集中在西南、西北、華中區(qū)域;從流域來(lái)看,主要集中在金沙江、長(zhǎng)江、雅礱江、黃河、大渡河、紅水河、烏江等“十四大”水電基地,具有非常好的開(kāi)發(fā)條件。目前,我國(guó)已經(jīng)基本建成了生態(tài)環(huán)境友好、防洪體系完善、水能水資源利用高效、移民共享利益、航運(yùn)高效通達(dá)、山川風(fēng)光秀美、人水自然和諧的江河治理體系。
當(dāng)前,大力發(fā)展可再生能源已經(jīng)成為全球能源轉(zhuǎn)型和應(yīng)對(duì)氣候變化的重大戰(zhàn)略方向和一致宏大行動(dòng)??倳?shū)記高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì),作出我國(guó)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的莊嚴(yán)承諾,明確要求到2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右,風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上。根據(jù)我國(guó)能源資源稟賦,推動(dòng)可再生能源高質(zhì)量躍升發(fā)展是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、踐行應(yīng)對(duì)氣候變化自主貢獻(xiàn)承諾的主導(dǎo)力量。
我國(guó)水、風(fēng)、光等可再生能源具有較好的互補(bǔ)特性,推動(dòng)水風(fēng)光一體化協(xié)同發(fā)展是可再生能源未來(lái)發(fā)展方向。《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件明確提出,“推動(dòng)西南地區(qū)水電與風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電協(xié)同互補(bǔ)”,“建設(shè)一批多能互補(bǔ)的清潔能源基地”,可再生能源一體化發(fā)展可充分發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)、提升資源開(kāi)發(fā)利用和開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)性,是“清潔低碳、安全高效”現(xiàn)代能源體系的重要組成,是新時(shí)期能源高質(zhì)量發(fā)展必由之路,是落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的重要?jiǎng)?chuàng)新途徑。
二、充分發(fā)揮常規(guī)水電容量作用是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的必然選擇
水電是電力系統(tǒng)重要的調(diào)節(jié)電源,通過(guò)發(fā)揮調(diào)節(jié)能力與風(fēng)電、光伏發(fā)電配合運(yùn)行,可平抑風(fēng)光新能源發(fā)電出力波動(dòng),促進(jìn)新能源大規(guī)模開(kāi)發(fā)與高比例消納。我國(guó)水能資源富集,技術(shù)可開(kāi)發(fā)量居世界首位,截至2021年底,常規(guī)水電已建、在建裝機(jī)規(guī)模約3.93億千瓦,約占技術(shù)開(kāi)發(fā)量的57.1%,剩余技術(shù)可開(kāi)發(fā)資源主要集中在西南地區(qū),金沙江、雅礱江、大渡河等主要河流仍有一定開(kāi)發(fā)潛力。我國(guó)抽水蓄能站點(diǎn)資源豐富,截至2021年底,抽水蓄能裝機(jī)規(guī)模3639萬(wàn)千瓦,在電力總裝機(jī)中占比僅為1.5%,《抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》提出了總裝機(jī)規(guī)模4.21億千瓦的重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目和3.05億千瓦的規(guī)劃儲(chǔ)備項(xiàng)目,并提出按照“應(yīng)核盡核、能開(kāi)快開(kāi)”的原則,加快抽水蓄能發(fā)展。
隨著風(fēng)、光新能源大規(guī)模高比例發(fā)展和電力系統(tǒng)峰谷差不斷增大,新型電力系統(tǒng)對(duì)靈活調(diào)節(jié)電源需求更加迫切。新形勢(shì)下水電功能定位將從電量為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)殡娏亢腿萘恐尾⒅?。在充分發(fā)揮既有流域水電基地調(diào)節(jié)能力基礎(chǔ)上,科學(xué)推進(jìn)水電開(kāi)發(fā),挖掘水電調(diào)節(jié)潛力,同時(shí)合理布局相應(yīng)抽水蓄能電站,可進(jìn)一步提升流域水電靈活調(diào)節(jié)能力。以此為基礎(chǔ),在合理范圍內(nèi)統(tǒng)籌配套開(kāi)發(fā)風(fēng)電和光伏發(fā)電為主的新能源項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)一體化開(kāi)發(fā),可促進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電的大規(guī)模開(kāi)發(fā),支撐新型電力系統(tǒng)構(gòu)建。
三、加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)調(diào)峰資源是可再生能源一體化發(fā)展的必由之路
《通知》提出本次規(guī)劃研究聚焦于水能資源技術(shù)可開(kāi)發(fā)量200萬(wàn)千瓦以上的主要流域,且流域已建、在建及規(guī)劃新建水電具有一定調(diào)節(jié)能力,或流域內(nèi)具備建設(shè)與水電配套運(yùn)行的抽水蓄能電站的條件。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),我國(guó)水能資源技術(shù)可開(kāi)發(fā)量超過(guò)200萬(wàn)千瓦的流域(河段)超過(guò)30條,技術(shù)可開(kāi)發(fā)量合計(jì)約5億千瓦,基本建有或規(guī)劃建設(shè)具備調(diào)節(jié)能力的水電站,部分流域正在開(kāi)展與水電配套運(yùn)行抽水蓄能電站的前期推進(jìn)工作,流域調(diào)節(jié)能力整體較好。同時(shí),《通知》提出兼顧流域內(nèi)已建、在建具有調(diào)節(jié)能力的火電,發(fā)揮火電調(diào)峰能力。從而以流域優(yōu)質(zhì)調(diào)峰資源為核心,結(jié)合流域內(nèi)風(fēng)光資源豐富、開(kāi)發(fā)條件好的優(yōu)勢(shì),推動(dòng)可再生一體化綜合開(kāi)發(fā),實(shí)現(xiàn)多品種能源深度融合發(fā)展。
四、四個(gè)“一體化”指明了規(guī)劃研究的工作方向
《通知》圍繞“四個(gè)一體化”,提出流域可再生能源一體化規(guī)劃研究工作內(nèi)容,即在梳理水電、風(fēng)電、光伏、火電開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀及潛力基礎(chǔ)上,開(kāi)展一體化特性研究、一體化布局研究、一體化開(kāi)發(fā)方案研究、一體化發(fā)展保障措施研究,涉及資源配置、調(diào)度運(yùn)行、項(xiàng)目布局、開(kāi)發(fā)時(shí)序、體制機(jī)制等方面?!锻ㄖ吩谝延辛饔蛩L(fēng)光清潔能源基地規(guī)劃工作基礎(chǔ)上,對(duì)主要工作內(nèi)容、工作深度進(jìn)行全面系統(tǒng)總結(jié)與提升,進(jìn)一步細(xì)化了流域可再生能源一體化綜合基地規(guī)劃的各項(xiàng)要求,注重可再生能源一體化特性以及綜合基地布局研究的同時(shí),強(qiáng)調(diào)了科學(xué)研究開(kāi)發(fā)方案和保障措施以提高規(guī)劃可實(shí)施性,為后續(xù)基地建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。
當(dāng)前是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的關(guān)鍵時(shí)期,是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的起步階段,以水風(fēng)光為主的可再生能源一體化發(fā)展是創(chuàng)新型發(fā)展途徑,市場(chǎng)前景廣闊。呼吁各方要加大規(guī)
附:《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)主要流域可再生能源一體化規(guī)劃研究工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》要點(diǎn)
一、總體考慮
主要流域可再生能源一體化開(kāi)發(fā)是指依托主要流域水電開(kāi)發(fā),充分利用水電靈活調(diào)節(jié)能力和水能資源,兼顧具有調(diào)節(jié)能力的火電,在合理范圍內(nèi)配套建設(shè)一定規(guī)模的以風(fēng)電和光伏為主的新能源發(fā)電項(xiàng)目,建設(shè)可再生能源一體化綜合開(kāi)發(fā)基地,實(shí)現(xiàn)一體化資源配置、規(guī)劃建設(shè)、調(diào)度運(yùn)行和消納,提高可再生能源綜合開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)性和通道利用率,提升水風(fēng)光開(kāi)發(fā)規(guī)模、競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展質(zhì)量,加快可再生能源大規(guī)模高比例發(fā)展進(jìn)程。以水風(fēng)光為主的可再生能源一體化開(kāi)發(fā)是新時(shí)期可再生能源高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。
主要流域可再生能源一體化規(guī)劃研究以水電調(diào)節(jié)能力為核心,緊緊圍繞水風(fēng)光可再生能源一體化發(fā)展,堅(jiān)持統(tǒng)籌優(yōu)化、生態(tài)優(yōu)先、集約高效、科學(xué)可行。加強(qiáng)與資源開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境、國(guó)土空間、帶動(dòng)地方發(fā)展等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)整體利益最優(yōu)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)和要求,推進(jìn)以水風(fēng)光為主的可再生能源一體化與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。優(yōu)化水風(fēng)光資源配置、通道能力及相關(guān)要素,實(shí)現(xiàn)可再生能源綜合集約高效一體化開(kāi)發(fā)。
二、主要研究?jī)?nèi)容
(一)流域水電調(diào)節(jié)能力研究。梳理流域水電開(kāi)發(fā)及調(diào)節(jié)能力,分析水電擴(kuò)機(jī)潛力以及流域內(nèi)抽水蓄能站點(diǎn)資源情況。
(二)流域周邊已建、在建具備調(diào)節(jié)能力的火電情況。
(三)風(fēng)光資源和開(kāi)發(fā)潛力研究。結(jié)合流域風(fēng)能、太陽(yáng)能資源量,分析風(fēng)電和光伏開(kāi)發(fā)潛力,梳理已建、在建及規(guī)劃新建風(fēng)電和光伏項(xiàng)目。
(四)生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)岚l(fā)電等可再生能源開(kāi)發(fā)潛力研究。
(五)以水風(fēng)光為主的可再生能源一體化特性研究。重點(diǎn)圍繞水風(fēng)光一體化資源配置、一體化規(guī)劃建設(shè)、一體化調(diào)度運(yùn)行、一體化經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)、一體化消納等方面開(kāi)展特性研究。
(六)以水風(fēng)光為主的可再生能源一體化布局研究。以水電站為單元開(kāi)展水風(fēng)光一體化項(xiàng)目布局研究,以此為基礎(chǔ),提出流域水風(fēng)光一體化可再生能源綜合基地布局。
(七)以水風(fēng)光為主的可再生能源一體化開(kāi)發(fā)方案研究。綜合資源特性、基地項(xiàng)目布局和水電開(kāi)發(fā)進(jìn)度等,研究提出流域以水風(fēng)光為主的可再生能源綜合基地開(kāi)發(fā)時(shí)序、開(kāi)發(fā)規(guī)模建議等。
(八)保障措施研究。重點(diǎn)從一體化開(kāi)發(fā)機(jī)制、電價(jià)機(jī)制、流域調(diào)度運(yùn)行等方面,研究提出保障措施。
原標(biāo)題:中國(guó)啟動(dòng)主要流域水風(fēng)光綜合基地研究,多能互補(bǔ)成為能源轉(zhuǎn)型必由之路