“要加大力度規(guī)劃建設(shè)以大型風(fēng)光電基地為基礎(chǔ)、以其周邊清潔高效先進(jìn)節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系。”今年1月，中共中央政治局就努力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，“新能源供給消納體系”這一概念被首次提出。
政府工作報(bào)告中的相關(guān)提法一以貫之。“推進(jìn)大型風(fēng)光電基地及其配套調(diào)節(jié)性電源規(guī)劃建設(shè)，提升電網(wǎng)對可再生能源發(fā)電的消納能力”，成為2022年有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作的重要抓手。
在強(qiáng)調(diào)“大型風(fēng)光電基地”建設(shè)的同時(shí)，一并突出“配套調(diào)節(jié)電源”和“電網(wǎng)”的支撐和載體作用——新能源供給消納體系的構(gòu)建意味著什么？
加大力度規(guī)劃建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地
3月5日，國家發(fā)展改革委主任何立峰在全國兩會“部長通道”接受采訪時(shí)表示，一年多來，“雙碳”工作有序推進(jìn)，“在沙漠、戈壁、荒漠規(guī)劃建設(shè)4.5億千瓦的大型風(fēng)電光伏基地，這在我們國家歷史上是最大規(guī)模的。”
錨定到2030年風(fēng)電和太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上的規(guī)劃目標(biāo)，過去一年我國非化石能源發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，風(fēng)電、光伏裝機(jī)雙雙超過3億千瓦，至2021年底合計(jì)裝機(jī)容量6.36億千瓦。
如期實(shí)現(xiàn)2030年12億千瓦裝機(jī)目標(biāo)，建設(shè)大規(guī)模新能源基地項(xiàng)目的意義是顯然的。
來自國家能源局的信息顯示，2021年10月以來，一批大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目在內(nèi)蒙古、甘肅、青海、寧夏等地集中開工。目前，第一批裝機(jī)容量約1億千瓦的大基地項(xiàng)目已開工約7500萬千瓦。推動第一批項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)，加快第二批基地項(xiàng)目組織已被列入日程。
中國光伏行業(yè)協(xié)會專家表示，沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)主要分布在我國西北部，區(qū)域內(nèi)技術(shù)可開發(fā)量超10億千瓦。在這一區(qū)域進(jìn)行大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，不僅將大大降低項(xiàng)目土地成本，廣闊的建設(shè)面積也將給予大型能源基地更多發(fā)展可能。
多省份已在其“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃中明確提出推進(jìn)風(fēng)電光伏大基地項(xiàng)目建設(shè)，中央能源企業(yè)亦紛紛布局。
“內(nèi)蒙古正在建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地，深挖清潔能源富集的潛力，改變‘一煤獨(dú)大’的局面。”全國人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳廳長張磊表示。
“打造新疆成為保供全國的綠色能源大基地，在新疆科學(xué)規(guī)劃一批千萬千瓦級和億千瓦級風(fēng)光新能源基地，打造以綠色能源為主體的源網(wǎng)荷儲工業(yè)園區(qū)。”全國人大代表、特變電工股份有限公司董事長、黨委書記張新建議。
全國人大代表，中國華電集團(tuán)董事長、黨組書記溫樞剛表示，華電集團(tuán)著力構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系，按照“先立后破”的要求，將風(fēng)光電作為公司中長期增量主體，發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)在新能源發(fā)展上的協(xié)同作用，大力推動風(fēng)光電大基地建設(shè)。
大基地項(xiàng)目開發(fā)尚處于起步階段，持續(xù)推進(jìn)中還有哪些問題亟需突破？
全國政協(xié)常委、第十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任曹培璽建議，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，制定基地項(xiàng)目發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，以省為主體明確項(xiàng)目規(guī)劃布局，實(shí)行“一央企牽頭一基地”開發(fā)管理模式。發(fā)揮央企人才、技術(shù)、資金和管理優(yōu)勢，形成“成熟一個、開發(fā)一個、總結(jié)一個、推進(jìn)一個”良性循環(huán)發(fā)展態(tài)勢。
全國政協(xié)委員、國家電網(wǎng)有限公司副總經(jīng)濟(jì)師兼華中分部主任陳修言提出，要在國家層面明確分省新能源規(guī)劃目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)各專項(xiàng)規(guī)劃、國家和各省規(guī)劃間橫向協(xié)同、上下銜接。要堅(jiān)持大型風(fēng)光電基地、先進(jìn)煤電、特高壓通道“三位一體”，加強(qiáng)新能源、常規(guī)電源、輸電通道統(tǒng)一規(guī)劃，同步開展前期工作，確保同步投運(yùn)。
新能源發(fā)展不能“獨(dú)自趕考”
加快構(gòu)建新能源供給消納體系如何穩(wěn)扎穩(wěn)打、步履堅(jiān)實(shí)？
水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院專家表示，新能源發(fā)展不能獨(dú)善其身、獨(dú)自趕考，需要火電水電等支撐調(diào)節(jié)電源、儲能等新型調(diào)節(jié)資源、堅(jiān)強(qiáng)輸配電網(wǎng)、相適應(yīng)的體制機(jī)制等提供系統(tǒng)支持，逐步構(gòu)建形式上有利于新能源消納、過程上促進(jìn)新能源持續(xù)大規(guī)模發(fā)展、本質(zhì)上服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會綠色轉(zhuǎn)型的新能源供給消納體系、新型電力系統(tǒng)和現(xiàn)代能源體系。
新能源供給消納體系需要怎樣的配套調(diào)節(jié)性電源？
加快構(gòu)建新能源供給消納體系，要發(fā)揮好煤電的支撐作用。“（大型風(fēng)電光伏基地）周邊煤電企業(yè)要堅(jiān)持先立后破，建設(shè)超超臨界發(fā)電機(jī)組，有序改造供電煤耗300克/千瓦時(shí)以上的老舊機(jī)組”，何立峰指出。
全國政協(xié)委員，中國華能集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長舒印彪表示，新能源發(fā)電的間隙性和波動性，需要煤電加快向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。要加強(qiáng)煤電清潔低碳技術(shù)研發(fā)，加快推進(jìn)CCUS（碳捕集、利用與封存）、多污染物一體化近零排放等技術(shù)創(chuàng)新與工程應(yīng)用，持續(xù)推動煤電向低碳、零碳乃至負(fù)碳轉(zhuǎn)變。
全國人大代表、寧夏電力投資集團(tuán)有限公司信息中心業(yè)務(wù)主管方敏提出，西北地區(qū)建設(shè)并運(yùn)行著大量的燃煤火電機(jī)組，在將電力源源不斷地輸送至全國各地的同時(shí)，西北地區(qū)卻承擔(dān)著巨大的降碳壓力。就地消納西北地區(qū)的風(fēng)光電力，就地制取綠氫綠氨，改造熱電廠火電機(jī)組使其可以使用綠色氨氫燃料，是一種可行方案。
業(yè)內(nèi)專家指出，在第二批風(fēng)光大基地項(xiàng)目申報(bào)中，“鼓勵建設(shè)集中式、共享式儲能，最大化發(fā)揮儲能效益”成為明確要求。如何進(jìn)一步推進(jìn)儲能在提升發(fā)電容量充裕度方面的重要作用，為新能源供給消納體系提供重要支撐？
全國人大代表，國家電網(wǎng)有限公司東北分部黨委書記、副主任石玉東表示，要加快完善儲能參與市場機(jī)制設(shè)計(jì)，深入研究儲能參與電力調(diào)峰、調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)市場的市場主體定位、價(jià)格形成機(jī)制和交易模式。通過建立市場機(jī)制，創(chuàng)新開展儲能調(diào)峰輔助服務(wù)，參與新能源消納市場化交易。
“建議盡快出臺儲能專項(xiàng)規(guī)劃，推動落實(shí)新能源項(xiàng)目配置儲能設(shè)施的支持政策，逐步提高儲能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。”全國人大代表、天能集團(tuán)董事長張?zhí)烊伪硎?，有序?guī)范發(fā)展儲能產(chǎn)業(yè)，能夠充分增強(qiáng)電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)調(diào)節(jié)能力，確保新能源送得出、供得上、用得好。
發(fā)展新能源和消納新能源必須并舉
第一批大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目中，由中國大唐主導(dǎo)推進(jìn)的首個利用既有火電通道打捆外送新能源多能互補(bǔ)項(xiàng)目的蒙西托克托外送200萬千瓦風(fēng)光項(xiàng)目，已于2021年10月正式開工建設(shè)。
全國政協(xié)委員，中國大唐集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長鄒磊近日撰文表示，項(xiàng)目投產(chǎn)后，每年可新增“綠電”50億千瓦時(shí)以上，節(jié)約標(biāo)煤超過170萬噸，減少二氧化碳排放超過400萬噸，將成為世界最大的多能互補(bǔ)綜合能源基地。
規(guī)劃建設(shè)中的大型風(fēng)光電基地大部分地處我國西北部，尚存在電網(wǎng)送出項(xiàng)目規(guī)劃核準(zhǔn)相對滯后，跨省跨區(qū)通道能力不足等問題。確保新能源送得出、供得上，提升電網(wǎng)對可再生能源發(fā)電的消納能力尤為重要。
全國兩會前夕，國家電網(wǎng)有限公司董事長、黨組書記辛保安發(fā)文指出，力爭通過“十四五”“十五五”時(shí)期的努力，將國家電網(wǎng)跨區(qū)跨省輸電能力由目前2.4億千瓦提高到2030年的3.7億千瓦以上，全力服務(wù)好沙漠戈壁荒漠大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，并為各類清潔能源發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)網(wǎng)架支撐。
針對“雙碳”情景下電力系統(tǒng)發(fā)展和安全運(yùn)行面臨的重大技術(shù)難題。國家電網(wǎng)將深入實(shí)施科技創(chuàng)新行動計(jì)劃，大力開展柔性直流輸電、虛擬電廠、大電網(wǎng)安全穩(wěn)定控制、特高壓分接開關(guān)等重大技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)布局，爭取更多“從0到1”的創(chuàng)新突破。
“必須依靠基礎(chǔ)研究突破來應(yīng)對能源結(jié)構(gòu)重大調(diào)整帶來的挑戰(zhàn)。”全國政協(xié)委員，紅杉中國創(chuàng)始及執(zhí)行合伙人沈南鵬表示，當(dāng)風(fēng)光等不穩(wěn)定電源成為供電主力時(shí)，要保障電網(wǎng)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定，必須將現(xiàn)在的“堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)”改造成“智能柔性電網(wǎng)”，通過大量基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新，引入AI和能量路由器等技術(shù)手段，增加多維度的儲能單元，實(shí)現(xiàn)源網(wǎng)荷儲各環(huán)節(jié)的智能、柔性調(diào)節(jié)。
圍繞大基地建設(shè)，支持就地消納與外送消納并舉的聲音也不在少數(shù)。
中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專委會秘書長秦海巖表示，可以以大型風(fēng)光電基地引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級。“充分開發(fā)利用當(dāng)?shù)氐统杀玖闾茧娏Γ欣诟咻d能產(chǎn)業(yè)企業(yè)降低生產(chǎn)成本、擺脫碳約束。具備條件的地區(qū)，也可以吸引中東部企業(yè)向該地轉(zhuǎn)移，進(jìn)而推動資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)碳的‘結(jié)構(gòu)性減排’。”
全國政協(xié)委員、甘肅自然能源研究所所長周劍平持相同觀點(diǎn)。他認(rèn)為，西部地區(qū)有風(fēng)光資源優(yōu)勢，同時(shí)也存在技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈短板，要加大科技開發(fā)，在西部設(shè)立新能源技術(shù)綜合開發(fā)基地，可為上至組件、設(shè)備、逆變器，下至運(yùn)維平臺、建設(shè)技術(shù)的全產(chǎn)業(yè)鏈帶來全面發(fā)展機(jī)遇。“必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，謀劃布局清潔能源、調(diào)峰電源、外送通道、儲能電站、儲能電池等項(xiàng)目，加快一體化能源開發(fā)建設(shè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，畫好西部地區(qū)‘風(fēng)光無限’的‘工筆畫’。”
原標(biāo)題：加快構(gòu)建新能源供給消納體系：怎么看？如何建？
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