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原文如下：
2022年2月17日在仙居縣
第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年及2021年工作總結(jié)
過去五年，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，較好完成了十六屆人大確定的目標(biāo)任務(wù)，高水平全面建成小康社會(huì)。
五年接續(xù)奮斗，綜合實(shí)力顯著提升。2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值282.84億元，是2016年的1.5倍；財(cái)政總收入37.12億元、地方財(cái)政收入21.81億元，年均分別增長(zhǎng)6.8%、6.1%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入49620元、26956元，年均分別增長(zhǎng)7.8%、9.1%，城鄉(xiāng)居民收入比從1.95縮小至1.84。獲評(píng)中國(guó)綠色發(fā)展優(yōu)秀示范城市，連續(xù)入選全國(guó)綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣、全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣，創(chuàng)成全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范縣、國(guó)家全域旅游示范區(qū)，奪得全省首批“一星平安金鼎”，企業(yè)上市、促消費(fèi)、大花園建設(shè)3項(xiàng)工作榮獲省政府督查激勵(lì)，“一戶多宅”整治獲評(píng)全省“最佳實(shí)踐”案例。
五年深耕細(xì)作，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。工業(yè)提質(zhì)增效。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)7.6%，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)60家、銷售收入上億元企業(yè)17家，新增主板上市企業(yè)1家、新三板掛牌企業(yè)3家、省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)18家、省級(jí)隱形冠軍企業(yè)4家。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)群入選全省首批“新星”產(chǎn)業(yè)群培育名單。完成低效工業(yè)用地企業(yè)處置492家，盤活土地1883.6畝，騰出用能5400噸標(biāo)煤，規(guī)上工業(yè)畝均增加值從86萬(wàn)元提高至129萬(wàn)元。醫(yī)械小鎮(zhèn)入選省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。入選省文旅產(chǎn)業(yè)融合試驗(yàn)區(qū)、省旅游業(yè)“微改造、精提升”試點(diǎn)縣。神仙居擴(kuò)容提質(zhì)一期對(duì)外營(yíng)業(yè)，游客人次、營(yíng)收較2016年實(shí)現(xiàn)翻番。旅游度假區(qū)創(chuàng)成全市首個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)。培育省銀宿級(jí)以上民宿17家，創(chuàng)成A級(jí)景區(qū)村莊193個(gè)。網(wǎng)絡(luò)零售額年均增長(zhǎng)28.6%，建成省級(jí)公共海外倉(cāng)2家，獲評(píng)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、全省首批數(shù)字生活新服務(wù)樣板縣。農(nóng)業(yè)彰顯特色。入選全國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣建設(shè)名單、全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，創(chuàng)成省級(jí)示范性全產(chǎn)業(yè)鏈3條。臺(tái)創(chuàng)園獲評(píng)首批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。古楊梅群復(fù)合種養(yǎng)系統(tǒng)列入全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)預(yù)備名單。仙居雞通過農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。
五年蓄勢(shì)積能，發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁?？苿?chuàng)能力持續(xù)增強(qiáng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12.3%。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)47家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心4家、省級(jí)科技型中小企業(yè)261家、“品字標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)19家、省級(jí)“首臺(tái)套”7項(xiàng)。創(chuàng)成全省首批“院士之家”，進(jìn)家院士63名；引進(jìn)落地國(guó)省重點(diǎn)聯(lián)系專家16名、市“500精英計(jì)劃”人才103名。設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)5個(gè)。國(guó)家級(jí)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化公共服務(wù)平臺(tái)成功落戶。仙居—上海生命科技協(xié)同創(chuàng)新中心實(shí)體化運(yùn)營(yíng)。項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)有效。實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目727個(gè)，完成投資356.8億元。朱溪水庫(kù)、杭溫高鐵等一批重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，盂溪水庫(kù)、40省道仙居段改建工程、G351國(guó)道桐橋至官路段等一批項(xiàng)目建成投用，金臺(tái)鐵路圓了仙居人的“鐵路夢(mèng)”。要素支撐更加有力。新增建設(shè)用地指標(biāo)5860畝，消化批而未供土地2.5萬(wàn)畝。國(guó)投集團(tuán)、城發(fā)集團(tuán)創(chuàng)成信用AA企業(yè)，國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模突破300億元。
五年協(xié)調(diào)共進(jìn)，人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。城市更新步伐加快。完成西門街、高鐵新城市民中心片區(qū)等15個(gè)區(qū)塊拆遷，拆除面積107.5萬(wàn)平方米；開工建設(shè)安置區(qū)10個(gè)，安置面積74.7萬(wàn)平方米。完成老舊小區(qū)改造13個(gè)，邊角地整治32宗，新增公共停車場(chǎng)40個(gè)、停車位5000個(gè)，打通斷頭路6條，城區(qū)公交連續(xù)五年免費(fèi)，獲全國(guó)文明城市提名。村鎮(zhèn)面貌煥然一新。農(nóng)村截污納管、公廁革命、人畜分離全面完成，創(chuàng)成小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治省級(jí)樣板9個(gè)、省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)，入選全省唯一國(guó)家級(jí)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，獲評(píng)省級(jí)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村示范縣、省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治優(yōu)秀縣、省基本無(wú)違建縣。新改建農(nóng)村公路333.8公里，獲評(píng)“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。生態(tài)品質(zhì)更加優(yōu)良。連續(xù)兩年環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)100%，創(chuàng)成國(guó)家級(jí)縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣、全省首批清新空氣示范區(qū)、省級(jí)水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)縣，奪得全省五水共治“大禹鼎”。中央環(huán)保督察反饋問題整改成效顯著，現(xiàn)代醫(yī)化園區(qū)地下水COD、氨氮濃度明顯下降。城南醫(yī)化企業(yè)搬遷全面完成。永安溪全流域禁止非法采制砂，獲評(píng)“全國(guó)最美家鄉(xiāng)河”。創(chuàng)成省市級(jí)美麗河湖11條。
五年補(bǔ)短惠民，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。社會(huì)保障持續(xù)強(qiáng)化。動(dòng)態(tài)實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)“三個(gè)清零”目標(biāo)，獲批全省共同富裕示范區(qū)建設(shè)縮小城鄉(xiāng)差距領(lǐng)域首批試點(diǎn)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至0.9%，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率提至98.4%，困難群眾資助參保率、醫(yī)療救助政策落實(shí)率達(dá)100%，戶籍基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保、示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成農(nóng)村危舊房改造1.49萬(wàn)戶。完成農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)三年行動(dòng)。公共服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。累計(jì)投入教育經(jīng)費(fèi)56.8億元，新（遷）建學(xué)校11所、改（擴(kuò)）建35所，新增學(xué)前教育學(xué)位3780個(gè)，完成職教“四校合并”，創(chuàng)成省教育基本現(xiàn)代化縣。先后與恩澤醫(yī)療集團(tuán)、省人民醫(yī)院開展合作，成立省級(jí)名醫(yī)工作室12家，縣域就診率提高至90%，居民人均期望壽命達(dá)80.98歲。建成農(nóng)村文化禮堂290家、文化廣場(chǎng)150個(gè)、和合書吧12家，獲評(píng)全國(guó)“書香城市”，創(chuàng)成省基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化縣、省體育強(qiáng)縣。下湯遺址入選省級(jí)考古遺址公園。社會(huì)治理持續(xù)深化。積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情大戰(zhàn)大考，52萬(wàn)仙居人民眾志成城，奪取了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”。安全生產(chǎn)事故、刑事案件分別同比下降88.9%、31.2%，打擊黑惡勢(shì)力團(tuán)伙40個(gè)，實(shí)現(xiàn)“平安仙居”十六連創(chuàng)。獲評(píng)全國(guó)法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位，創(chuàng)成省級(jí)食品安全縣、省級(jí)“無(wú)欠薪”縣。
五年常抓不懈，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入推進(jìn)“最多跑一次”改革，2010項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上可辦率”100%、“掌上可辦率”99.5%，“受辦”分離實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基本創(chuàng)成“無(wú)證明城市”“掌上辦事縣”。堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議學(xué)紀(jì)學(xué)法制度，重大行政決策合法性審查率、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率均100%。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議895件，政協(xié)提案830件。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，狠抓作風(fēng)建設(shè)，“三公”經(jīng)費(fèi)壓縮53.3%。常態(tài)化開展審計(jì)“經(jīng)濟(jì)體檢”。
民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、檔案、氣象、打私、海關(guān)等工作取得新成績(jī)；老干部、老齡、老體協(xié)、老促會(huì)、老年學(xué)學(xué)會(huì)、紅十字會(huì)、慈善、關(guān)心下一代等工作取得新進(jìn)展；征兵、擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置、人民防空等工作不斷進(jìn)步；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、社科聯(lián)等團(tuán)體作用有效發(fā)揮。
各位代表，2021年，是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的開局之年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.1%；財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入分別增長(zhǎng)12.6%、10%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%、10.2%。一是“四大突破口”破冰生效。騰出發(fā)展空間2890畝。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)首批10個(gè)總投資80億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工。高鐵新城片區(qū)開發(fā)落地開工，行政服務(wù)中心交付使用。旅游度假區(qū)富民山莊等6個(gè)項(xiàng)目主體結(jié)頂，生態(tài)停車場(chǎng)等4個(gè)項(xiàng)目投入使用。高山移民首批100畝安置區(qū)開工建設(shè)。二是“三個(gè)年”行動(dòng)卓有成效。深入實(shí)施“項(xiàng)目推進(jìn)攻堅(jiān)年”“招商引資突破年”“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”，縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)駐點(diǎn)抓招引，引進(jìn)落地項(xiàng)目38個(gè)，其中5億元以上18個(gè)；新開工項(xiàng)目50個(gè)，總投資235.3億元。出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)二十條、產(chǎn)業(yè)基金管理辦法等一攬子配套政策，新增市場(chǎng)主體8357家。營(yíng)商環(huán)境全省排名從第29躍升至第11。三是數(shù)字化改革行之有效。獲得市廳級(jí)以上數(shù)字化改革試點(diǎn)47個(gè)、重大領(lǐng)域改革試點(diǎn)21個(gè)。“五環(huán)智控”獲評(píng)全省首批最佳應(yīng)用、全省法治系統(tǒng)十大“好應(yīng)用”。“親農(nóng)在線”獲評(píng)數(shù)字政府系統(tǒng)2021年度最佳應(yīng)用，入選省高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新案例，在2021年世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)烏鎮(zhèn)峰會(huì)上予以發(fā)布。一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)綜合評(píng)估排名全省第9。四是環(huán)境品質(zhì)持續(xù)提升。獲評(píng)“中國(guó)天然氧吧”。創(chuàng)成省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾分類示范小區(qū)13個(gè)。“一戶多宅”整治安置無(wú)房戶、缺房戶2171戶。生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建成投用，危廢焚燒處置中心點(diǎn)火試運(yùn)行。完成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施提標(biāo)改造80個(gè)。五是民生福祉穩(wěn)步提高。65項(xiàng)民生實(shí)事全面完成。落實(shí)“雙減”政策，城區(qū)公辦幼兒園實(shí)行陽(yáng)光招生。獲批籌建仙居技師學(xué)院?？h人民醫(yī)院掛牌省人民醫(yī)院浙東南院區(qū)，人民醫(yī)院遷建工程開工。安全生產(chǎn)事故、死亡人數(shù)分別下降50%、80%。
各位代表，成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，在于上級(jí)黨委政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，在于歷屆政府的接續(xù)奮斗、全縣人民的團(tuán)結(jié)拼搏、社會(huì)各界的共同努力。在此，我代表縣人民政府，向關(guān)心、支持仙居發(fā)展的人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體，向離退休老同志、駐仙部隊(duì)官兵和社會(huì)各界人士，致以衷心的感謝！向所有為這片熱土傾注心血的參與者、建設(shè)者、奮斗者，致以誠(chéng)摯的問候和崇高的敬意！
成績(jī)令人鼓舞，發(fā)展任重道遠(yuǎn)。我們也清醒認(rèn)識(shí)到，發(fā)展還面臨一些問題和不足：經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，總量不大，增速不快，工業(yè)支撐不強(qiáng)；城市能級(jí)上，城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)和精細(xì)管理水平不夠高，現(xiàn)代化山水畫城市特色彰顯不夠鮮明；民生事業(yè)上，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給不夠充分優(yōu)質(zhì)；工作能力上，部分干部謀劃力、創(chuàng)新力有待提升。
去年政府工作報(bào)告確定的139項(xiàng)量化項(xiàng)目，還有20項(xiàng)沒有完成既定目標(biāo)：1.固定資產(chǎn)投資增速未達(dá)到預(yù)期。2.落選全省首批大花園典型示范縣。3.仙居廣播轉(zhuǎn)播臺(tái)遷建項(xiàng)目未完成主體工程。4.杭州科創(chuàng)飛地未投入運(yùn)行。5.數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值增速未實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。6.仙居建筑工業(yè)化項(xiàng)目未開工。7.企業(yè)上市任務(wù)未完成。8.新注冊(cè)債券10億元以上未完成。9.司太立總部大樓未開工。10.神仙居·悅城一期、富民山莊工程未完工。11.未承辦省級(jí)以上體育賽事。12.環(huán)神仙居示范區(qū)沿線村莊立面改造未全面完成。13.“一戶多宅”整治未全面完成。14.片區(qū)“微改造”未全面完成。15.石卡安置區(qū)未完成基礎(chǔ)工程。16.溪港至安嶺公路改建工程未完工。17.糧食收儲(chǔ)中心主體工程未結(jié)頂。18.2個(gè)教育項(xiàng)目未啟動(dòng)前期。19.瓦藍(lán)野奢主題度假民宿未開工。20.朱溪水庫(kù)工程庫(kù)區(qū)移民動(dòng)遷和安置房建設(shè)未全面完成。問題不容忽視，責(zé)任不能回避，我們一定高度重視、迎難而上，采取切實(shí)有效的措施認(rèn)真加以解決。
二、未來五年工作思路
當(dāng)前，仙居發(fā)展迎來了千載難逢的黃金時(shí)代，我們正處于政策機(jī)遇的疊加期、跨越趕超的窗口期、大興實(shí)體的起勢(shì)期、優(yōu)勢(shì)潛能的釋放期，必須抬頭看路把方向、低頭探路知不足、務(wù)實(shí)趕路創(chuàng)新績(jī)，始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想不動(dòng)搖，奮力開創(chuàng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。
根據(jù)縣十五屆一次黨代會(huì)的總體部署，今后五年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，對(duì)標(biāo)“重要窗口”目標(biāo)定位，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力提升、現(xiàn)代化先行和共同富裕示范，立足“四大片區(qū)”、發(fā)力“四大突破”、昂揚(yáng)“四種狀態(tài)”，打造“四個(gè)仙居”，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)總量邁入全省山區(qū)縣第一方陣，奮力譜寫現(xiàn)代化中國(guó)山水畫城市建設(shè)新篇章。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)是：
——以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主攻方向，奮力打造“智造仙居”。深入實(shí)施“智造仙居”高質(zhì)量發(fā)展五年行動(dòng)，每年工業(yè)供地不少于1000畝，規(guī)上工業(yè)增加值突破120億元、總產(chǎn)值突破420億元。激活創(chuàng)新強(qiáng)動(dòng)能，加大創(chuàng)新要素投入，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)院士創(chuàng)新中心，建立與G60科創(chuàng)走廊、杭州城西科創(chuàng)大走廊交流合作機(jī)制，深化“科創(chuàng)飛地”協(xié)同模式，R&D經(jīng)費(fèi)投入占比達(dá)到2.6%，全縣科技型企業(yè)、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)分別突破500家、100家。重塑產(chǎn)業(yè)提能級(jí)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，現(xiàn)代醫(yī)藥、高端裝備制造分別形成200億級(jí)、100億級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，醫(yī)療器械、新材料、工藝禮品規(guī)上產(chǎn)值分別達(dá)到30億、30億、20億以上。出臺(tái)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展一攬子政策，推動(dòng)建筑企業(yè)資質(zhì)提升、市場(chǎng)外拓。培育主體增后勁，規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破300家，上市企業(yè)總數(shù)達(dá)10家以上，打造20家以上細(xì)分行業(yè)“隱形冠軍”“單項(xiàng)冠軍”和專精特新“小巨人”企業(yè)。全面完成畝均稅收5萬(wàn)元以下低效企業(yè)整治，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收超36萬(wàn)元。
——以山水城市為鮮明導(dǎo)向，奮力打造“康養(yǎng)仙居”。深入踐行“兩山”理念，旅游總收入達(dá)到75億元以上。守護(hù)綠色生態(tài)，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土、清廢保衛(wèi)戰(zhàn)，PM2.5濃度穩(wěn)定控制在22微克/立方米以內(nèi)，縣控?cái)嗝姊蝾惣耙陨纤|(zhì)穩(wěn)定在100%。深入探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，爭(zhēng)創(chuàng)“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地。提檔全域旅游，完成神仙居擴(kuò)容提質(zhì)二期工程，年接待游客500萬(wàn)人次以上，實(shí)現(xiàn)營(yíng)收10億元以上。加強(qiáng)南峰寺、括蒼洞等古寺洞天的修繕保護(hù)，著力打造萬(wàn)年下湯、永安詩(shī)路、紅色姚岸、神仙梵境等一批文旅金名片。加快建設(shè)“神仙大農(nóng)”區(qū)域公用品牌，打造農(nóng)旅融合新樣板。推動(dòng)城鄉(xiāng)共進(jìn)，持續(xù)推進(jìn)區(qū)塊拆遷、環(huán)境綜合整治，大力開展城市內(nèi)澇治理。老城區(qū)每年滾動(dòng)實(shí)施路面改造提升，加快高鐵新城未來社區(qū)、人民醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)東區(qū)晨曦路、春曉大橋、義務(wù)教育學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)。加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，有序?qū)嵤└呱揭泼?，常住人口城?zhèn)化率升至64%。
——以人民滿意為第一追求，奮力打造“溫暖仙居”。緊扣人民群眾“急難愁盼”，加快建設(shè)溫暖幸福宜居地。著力促民富，圍繞全省縮小城鄉(xiāng)差距領(lǐng)域試點(diǎn)，促進(jìn)就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。健全社會(huì)保障和社會(huì)救助體系。推動(dòng)低收入農(nóng)戶收入、城鄉(xiāng)居民收入增速走在山區(qū)26縣前列，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入增幅高于省均，三大差距持續(xù)縮小。著力優(yōu)民享，積極推進(jìn)義務(wù)教育、高中與名校開展合作辦學(xué)，特殊類型控制線上線率、清北等“雙一流”高校錄取數(shù)實(shí)現(xiàn)新突破，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣、全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。高水平打造健康仙居，大力實(shí)施辦名院、建名科、增名醫(yī)“三名戰(zhàn)略”，推進(jìn)“醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體”兩體融合。加快文體服務(wù)普惠共享，構(gòu)建學(xué)前教育、公共衛(wèi)生、養(yǎng)老照料、體育健身等“15分鐘公共服務(wù)圈”。著力保民安，慎終如始抓好疫情防控，深化“平安仙居”建設(shè)，加強(qiáng)安全、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和化解，創(chuàng)成省食品安全示范縣。
——以改革開放為根本動(dòng)力，奮力打造“大氣仙居”。堅(jiān)持以改革破壁壘、以開放激活力，厚植兼容并蓄的城市特質(zhì)，涵養(yǎng)大氣熱情的人文素養(yǎng)，加快建設(shè)全面融杭接滬重要基地、營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)縣。深化改革集成，深化數(shù)字化改革重大場(chǎng)景謀劃、建設(shè)、應(yīng)用、延伸。完善招商引資、國(guó)資國(guó)企、執(zhí)法體制等體制機(jī)制，深化農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用改革。擴(kuò)大對(duì)外開放，聚力交通先行，杭溫高鐵、351國(guó)道、321省道實(shí)現(xiàn)通車，構(gòu)建“三網(wǎng)十體系”現(xiàn)代綜合交通格局。更加積極對(duì)接義甬舟開放大通道，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、跨境電商，推動(dòng)更多仙居產(chǎn)品“走出去”。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快實(shí)現(xiàn)商事主體登記“零干預(yù)、零材料、零費(fèi)用、零跑動(dòng)”。常態(tài)化開展“三服務(wù)”，堅(jiān)決落實(shí)多部門、跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法“最多查一次”機(jī)制，依法保障企業(yè)合法權(quán)益。
三、新一年政府工作的目標(biāo)任務(wù)和總體要求
2022年，是黨的二十大召開之年，是落實(shí)省市縣黨代會(huì)精神的開局之年，也是新一屆政府履職的第一年。綜合考慮各方面因素，建議今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%以上；一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)7%以上；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和9%以上。
2022年政府工作必須牢牢把握四個(gè)方面：
必須錨定“窗口期”這一政策機(jī)遇，干出區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。緊扣中央“政策發(fā)力適當(dāng)靠前”“基礎(chǔ)設(shè)施超前布局”、省委“加快山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展”“5+4”穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)等政策導(dǎo)向，全力申報(bào)落地一批多年來想干而沒有干成的重大項(xiàng)目，加快形成具有仙居辨識(shí)度的標(biāo)志性成果，在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中掌握先機(jī)、把握主動(dòng)。
必須篤定“跨越式”這一特殊要求，拼出仙居發(fā)展新速度。樹立“不進(jìn)則退、小進(jìn)慢進(jìn)也是退”的理念，把眼光放得遠(yuǎn)一些，目標(biāo)定得高一些，有干大事的氣魄、創(chuàng)大業(yè)的膽識(shí)、謀求大發(fā)展的信心和決心，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的大提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量的大跨越。
必須堅(jiān)定“高質(zhì)量”這一發(fā)展方式，闖出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新路子。我們要對(duì)當(dāng)前制約仙居高質(zhì)量發(fā)展的因素、短板、問題心中有數(shù)、對(duì)癥施策，走深走實(shí)科技賦能、人才賦能、數(shù)字賦能、資本賦能、服務(wù)賦能和綠色低碳融合聚變之路，立足仙居縣情，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，培育特色產(chǎn)業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行從量變到質(zhì)變的實(shí)踐演進(jìn)。
必須鎖定“共同富裕”這一奮斗目標(biāo)，邁入人民共富新階段。堅(jiān)持“做大蛋糕、分好蛋糕”兩手抓、兩手硬，凝聚各方力量，共同固底板、補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板、鑄新板，全力謀劃實(shí)施社會(huì)民生項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，不斷滿足群眾多方面、多層次、多樣化需求，讓幸福成為仙居最溫暖的底色。
四、2022年政府主要工作安排
我們將按照上述目標(biāo)要求，重點(diǎn)抓好9方面、147項(xiàng)工作：
（一）全力打好工業(yè)強(qiáng)縣新戰(zhàn)役。大刀闊斧抓工業(yè)，決戰(zhàn)決勝工業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)。強(qiáng)化平臺(tái)支撐。完成醫(yī)化園區(qū)整合提升，啟動(dòng)?xùn)|部工業(yè)新城下各區(qū)塊建設(shè)，加速醫(yī)械小鎮(zhèn)低效企業(yè)騰退，推進(jìn)小微園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老舊工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。鼓勵(lì)現(xiàn)代醫(yī)藥、高端裝備制造業(yè)做大做強(qiáng)，出臺(tái)醫(yī)療器械跨越式高質(zhì)量發(fā)展扶持政策，積極培育新材料產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)支持工藝禮品等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)范提升。大力推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、5G網(wǎng)絡(luò)等新基建，支持企業(yè)“上云、用數(shù)、賦智”，實(shí)現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。強(qiáng)化資本支撐。加快企業(yè)上市步伐，實(shí)施上市企業(yè)倍增計(jì)劃，實(shí)行“一企一團(tuán)一方案”。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)資本、銀行信貸作用，持續(xù)擴(kuò)大基金規(guī)模。深入實(shí)施小微企業(yè)信貸“增氧計(jì)劃”，提升小微企業(yè)融資可獲得性和便利度。強(qiáng)化服務(wù)支撐。深化“三服務(wù)”2.0版，健全“三包三聯(lián)一協(xié)調(diào)”工作機(jī)制，修訂完善工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持政策，全面落實(shí)減負(fù)強(qiáng)企措施，千方百計(jì)為企業(yè)辦實(shí)事、解難題。推進(jìn)“企業(yè)全周期一件事”便利化改革，開展“三個(gè)六”審批服務(wù)行動(dòng)，提升涉企事項(xiàng)辦事效率。
重點(diǎn)抓好25個(gè)工業(yè)發(fā)展量化項(xiàng)目：
1.完成工業(yè)供地1500畝以上。2.工業(yè)性投資增長(zhǎng)15%以上。3.數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上。4.落地投資額超億元工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上。5.完成“兩村”搬遷后土地征收1048畝。6.完成下各區(qū)塊613畝土地征收。7.完成白塔區(qū)塊路小線以南四個(gè)自然村房屋征遷。8.開工建設(shè)仙琚制藥總部大樓、司太立總部大樓。9.加快仙琚制藥高端制劑、得樂康綜合利用擴(kuò)建、蔚坦藥業(yè)創(chuàng)新藥CDMO公共服務(wù)平臺(tái)等13個(gè)醫(yī)化類續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)度，完成投資7.75億元。10.開工建設(shè)司太立造影劑二期、仙琚制藥注射劑、天仙生物、豐安生物、新農(nóng)化工擴(kuò)建等9個(gè)醫(yī)化類項(xiàng)目。11.開工建設(shè)20億元的司太立鋰電池化學(xué)品、肯特功能性催化新材料、清和高端聚酯CHDM、一都耐火材料等4個(gè)新材料類項(xiàng)目。12.開工建設(shè)浙江大學(xué)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)三角醫(yī)工交叉產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)械小鎮(zhèn)孵化園、星石器—產(chǎn)業(yè)加速器等7個(gè)醫(yī)療器械類項(xiàng)目。13.偉德杰偉杰信生物科技孵化器、司太立研發(fā)孵化平臺(tái)、源眾藥業(yè)原料藥建設(shè)、晟創(chuàng)制藥生產(chǎn)線提升，鴻燕科技生產(chǎn)基地整體搬遷、東暉藥業(yè)原料藥轉(zhuǎn)型升級(jí)等21個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)。14.完成現(xiàn)代園區(qū)綜合管廊一期、醫(yī)械小鎮(zhèn)項(xiàng)目一期、生物孵化園建設(shè)。15.開工建設(shè)園區(qū)道路6條，貫通豐溪中路。16.啟動(dòng)下各創(chuàng)新園區(qū)一期改造。17.新增三星小微園2個(gè)、四星小微園1個(gè)。18.新增上市企業(yè)1家、報(bào)會(huì)2家以上。19.新增國(guó)家級(jí)“小巨人”企業(yè)、省級(jí)隱形冠軍企業(yè)1家以上。20.建成省市級(jí)綠色工廠5家以上。21.新增億元企業(yè)5家以上。22.新增“小升規(guī)”20家以上。23.實(shí)施“零增地”技改項(xiàng)目20個(gè)以上。24.完成企業(yè)數(shù)字化改造50家以上。25.新建5G基站220個(gè)以上。
（二）緊緊扭住項(xiàng)目投資穩(wěn)增長(zhǎng)。扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目引進(jìn)、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和項(xiàng)目攻堅(jiān)，以項(xiàng)目裂變推動(dòng)發(fā)展質(zhì)變。緊跟項(xiàng)目招商的“引領(lǐng)旗”。堅(jiān)持“人人都是招商員”，落實(shí)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶頭帶隊(duì)抓招商機(jī)制，持續(xù)發(fā)揮駐點(diǎn)招商組作用，舉辦項(xiàng)目謀劃擂臺(tái)賽。出臺(tái)招大引強(qiáng)招商政策，支持仙居企業(yè)再投資和回歸投資。健全招引項(xiàng)目“一個(gè)口子進(jìn)出”的全過程閉環(huán)服務(wù)機(jī)制。下好項(xiàng)目謀劃的“先手棋”。緊抓“適度超前”機(jī)遇，著力謀劃一批立足當(dāng)前、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。做實(shí)項(xiàng)目前期，聚焦項(xiàng)目決策、選址、審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專班協(xié)同作戰(zhàn)，狠抓前期推進(jìn)。用足提質(zhì)提速的“工具箱”。建立周協(xié)調(diào)、旬會(huì)商、月例會(huì)、季點(diǎn)評(píng)制度，健全縣領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公、一線破難機(jī)制，完善進(jìn)度通報(bào)、紅燈亮?xí)竦榷讲檗k法，開發(fā)項(xiàng)目推進(jìn)全生命周期數(shù)字化改革應(yīng)用，比學(xué)趕超，節(jié)點(diǎn)倒逼，確保項(xiàng)目提質(zhì)提速推進(jìn)。
重點(diǎn)抓好11個(gè)擴(kuò)大投資量化項(xiàng)目：
1.抓好130個(gè)以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，完成投資80億元以上。2.攻堅(jiān)80個(gè)以上項(xiàng)目前期，確保重點(diǎn)前期項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率40%以上。3.新開工項(xiàng)目40個(gè)以上。4.省“152”工程開工率60%以上。5.新招引10億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2個(gè)以上，5億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)以上。6.實(shí)際利用外資2000萬(wàn)美元以上。7.朱溪水庫(kù)通過下閘蓄水階段移民安置驗(yàn)收。8.杭溫高鐵全面完成紅線內(nèi)征遷，完成投資10億元。9.永安溪綜合治理與生態(tài)修復(fù)二期工程全面開工。10.建成綜合供能服務(wù)站2個(gè)。11.糧食收儲(chǔ)中心完工。
（三）全力爭(zhēng)搶政策紅利強(qiáng)保障。要以“跳起來摘桃子”勁頭，瞄準(zhǔn)先進(jìn)、自我加壓，下非常之功、用恒久之力，爭(zhēng)取上級(jí)全方面多維度的支持。明晰方向全力爭(zhēng)政策。搶抓省“五大政策包”“四張要素清單”政策窗口，用足用好山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展系列政策，加快醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)“一縣一策”落地見效，加緊與央企一對(duì)一結(jié)對(duì)，加快紹興濱海新區(qū)“產(chǎn)業(yè)飛地”建設(shè)，變政策紅利為經(jīng)濟(jì)紅利。找準(zhǔn)路徑全力爭(zhēng)資金。爭(zhēng)取專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、國(guó)開行“共同富裕”、鄉(xiāng)村振興融資專項(xiàng)、生態(tài)導(dǎo)向發(fā)展模式（EOD）、省以上轉(zhuǎn)移支付等各類政策資金；依托國(guó)企AA主體信用等級(jí)，加大市場(chǎng)化改革力度，通過銀行項(xiàng)目貸款、境外債及企業(yè)債三管齊下，保障重大項(xiàng)目建設(shè)齊抓共進(jìn)，平穩(wěn)實(shí)施。挖掘潛能全力爭(zhēng)指標(biāo)?？茖W(xué)劃定“三區(qū)三線”，優(yōu)化發(fā)展布局，爭(zhēng)取空間指標(biāo)。深入推進(jìn)全域土地綜合整治、耕地墾造、宅基地復(fù)墾，爭(zhēng)取占補(bǔ)指標(biāo)。全面開展“三未土地”專項(xiàng)清理，爭(zhēng)取增減掛鉤指標(biāo)。謀劃招引重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取省重點(diǎn)項(xiàng)目戴帽指標(biāo)。對(duì)標(biāo)對(duì)表考核提成績(jī)，爭(zhēng)取26縣專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)。提升績(jī)效全力優(yōu)配置。深化“畝均論英雄”改革，加大低效企業(yè)土地處置力度，引導(dǎo)企業(yè)零地技改，推動(dòng)新增土地要素向上市企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、畝均領(lǐng)先企業(yè)傾斜。全面加強(qiáng)財(cái)政資金績(jī)效管理和評(píng)價(jià)，聚焦問題需求，梳理、修訂各類財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。
重點(diǎn)抓好14個(gè)要素保障量化項(xiàng)目：
1.完成縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制。2.啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制。3.爭(zhēng)取生態(tài)導(dǎo)向發(fā)展模式（EOD）試點(diǎn)。4.謀劃專項(xiàng)債項(xiàng)目30個(gè)以上，申報(bào)資金30億元以上。5.到位債券12億元以上。6.爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付27億元以上。7.國(guó)有企業(yè)新增融資20億元以上。8.非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出壓減不低于10%。9.完成耕地墾造3000畝。10.完成低效用地再開發(fā)600畝。11.完成“三未土地”清理2000畝。12.提升修復(fù)廢舊礦山2個(gè)。13.騰出低效工業(yè)用地200畝以上、標(biāo)準(zhǔn)煤2000噸以上。14.紹興濱海新區(qū)“產(chǎn)業(yè)飛地”落地項(xiàng)目1個(gè)。
（四）縱深推進(jìn)改革創(chuàng)新添動(dòng)能。全領(lǐng)域深化改革創(chuàng)新，全方位推動(dòng)要素集成，為跨越式高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。更高水平增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“育苗造林”計(jì)劃、新一輪科技型企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，大力培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、新型實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、眾創(chuàng)空間。發(fā)揮“院士之家”作用，借力上海、杭州等“科創(chuàng)飛地”，著力引進(jìn)一批“高精尖”人才，力爭(zhēng)申報(bào)入選國(guó)省重點(diǎn)聯(lián)系專家取得新突破。深化產(chǎn)教融合，加快推進(jìn)仙居技師學(xué)院摘籌工作。更大力度釋放改革潛力。完善一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，迭代升級(jí)“親農(nóng)在線”“五環(huán)智控”，打造“森林協(xié)防”“雙碳綠幣”等多跨應(yīng)用場(chǎng)景，努力形成更多管用好用實(shí)用的數(shù)字化改革成果。大力推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革，推進(jìn)戰(zhàn)略重組、布局優(yōu)化，理順產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制，倒逼國(guó)企通過市場(chǎng)化改革增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，變管資產(chǎn)為管資本。更寬領(lǐng)域激發(fā)開放活力。加快杭溫高鐵、351國(guó)道、210省道等重大交通項(xiàng)目推進(jìn)，加快智能快運(yùn)系統(tǒng)專用線、物流園區(qū)等項(xiàng)目前期，做足“融杭接滬”文章，努力找到更多“城市合伙人”。緊盯“一帶一路”、RCEP，發(fā)展海外倉(cāng)+跨境電商，擴(kuò)大“朋友圈”。支持建筑業(yè)“走出去”。
重點(diǎn)抓好28個(gè)改革創(chuàng)新量化項(xiàng)目：
1.全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)投入占比達(dá)2.2%。2.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增9%以上。3.有研發(fā)活動(dòng)的規(guī)上企業(yè)數(shù)增10%以上。4.新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)10 家、省級(jí)科技型企業(yè)30家。5.開工建設(shè)院士創(chuàng)新中心。6.新認(rèn)定市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)3家。7.建成市級(jí)以上科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）1家以上。8.達(dá)成校地合作項(xiàng)目10個(gè)以上。9.實(shí)現(xiàn)專利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目5個(gè)以上。10.引進(jìn)高校畢業(yè)生等青年人才2000人以上。11.引進(jìn)市級(jí)以上人才工程專家12人，其中高端以上人才4人。12.仙居—上海生命科技協(xié)同創(chuàng)新中心培育市“500精英”以上人才項(xiàng)目2個(gè)、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目1個(gè)。13.建成投運(yùn)仙居-杭州高端醫(yī)械創(chuàng)新中心。14.上線運(yùn)行“科企飛”數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。15.新增發(fā)明專利數(shù)提升10%以上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額提升20%以上。16.完成“浙里辦”仙居專欄15個(gè)應(yīng)用迭代升級(jí)。17.完成數(shù)改門戶和駕駛艙“一體兩面”迭代升級(jí)。18.建成縣級(jí)數(shù)據(jù)倉(cāng)。19.建成“聯(lián)證云”應(yīng)用場(chǎng)景。20.“浙政釘”日均活躍率90%以上。21.新增信用AA企業(yè)1家。22.完成東嶺下至黃梁陳公路、桐橋至廣度公路改擴(kuò)建、溪港至安嶺公路改建等項(xiàng)目建設(shè)。23.S321朱溪至白塔段全線貫通。24.開工建設(shè)諸永高速埠頭互通改建工程。25.S210省道下各至田市段工程列入省重點(diǎn)項(xiàng)目。26.G351國(guó)道界嶺頭至桐橋段改建工程完成投資2億元。27.開工建設(shè)中國(guó)郵政公司浙東南物流中心。28.創(chuàng)成國(guó)家級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。
（五）持續(xù)譜寫文旅產(chǎn)業(yè)新篇章。堅(jiān)持全域謀篇、融合發(fā)展，精心打造全域旅游升級(jí)版。推動(dòng)神仙居景區(qū)向國(guó)內(nèi)頂級(jí)山岳型景區(qū)邁進(jìn)。高品質(zhì)建設(shè)神仙居擴(kuò)容提質(zhì)項(xiàng)目二期，啟動(dòng)實(shí)施飯蒸巖索道線位選址和設(shè)計(jì)深化，完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)度假區(qū)向國(guó)家級(jí)度假區(qū)邁進(jìn)。高標(biāo)準(zhǔn)打造環(huán)神仙居大花園示范帶，以“微改造、精提升”為抓手，做足項(xiàng)目引建、業(yè)態(tài)培育，全力打造全季旅游產(chǎn)品+高端旅游配套服務(wù)于一體的國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。推動(dòng)旅游供給向品質(zhì)化、品牌化邁進(jìn)。高水平籌辦儒釋道文化論壇，推動(dòng)文旅融合升級(jí)。深度開發(fā)楊梅節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)、馬拉松等仙居品牌節(jié)慶賽事，謀劃打造夜游經(jīng)濟(jì)、親水娛樂等新型業(yè)態(tài)。大力培育等級(jí)民宿，推動(dòng)民宿布局從零散向連線成片轉(zhuǎn)變，打響“仙居·仙宿”品牌。
重點(diǎn)抓好10個(gè)全域旅游量化項(xiàng)目：
1.完成神仙居景區(qū)西天門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2.希爾頓逸林酒店、新吉奧房車營(yíng)地二期、仙山天空之城部分游樂設(shè)施、艾綠芳香花樂園部分區(qū)域?qū)ν鉅I(yíng)業(yè)。3.森林夜游實(shí)景演藝尋仙記開演。4.開元君曼酒店、悅柳酒店、富民山莊完工。5.悅榕莊、悅城童話世界、韋羌物語(yǔ)古建筑文化博覽園、妙禾健康文化產(chǎn)業(yè)園主體結(jié)頂。6.開工建設(shè)神仙居水街。7.創(chuàng)成A級(jí)景區(qū)村莊12個(gè)、景區(qū)鎮(zhèn)2個(gè)。8.下湯遺址公園完成臨時(shí)保護(hù)棚、臨時(shí)展廳等建設(shè)。9.新增省銀宿級(jí)及以上民宿3家。10.承辦省級(jí)以上體育賽事至少1個(gè)。
（六）著力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)提品位。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，持續(xù)提升能級(jí)品位，打造顏值與內(nèi)涵、傳承與活力兼具的魅力之城。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)全域環(huán)境革命。深化全國(guó)文明城市創(chuàng)建，集中整治無(wú)序停車、亂扔垃圾、城市揚(yáng)塵、廣告亂貼等現(xiàn)象，清除堆放雜物，修繕建筑立面，修整破損路面，展現(xiàn)旅游城市嶄新形象。持續(xù)推進(jìn)城市有機(jī)更新。一體推進(jìn)高鐵新城區(qū)塊拆遷、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)招引。完善東區(qū)片區(qū)整體規(guī)劃，優(yōu)化布局，積極穩(wěn)妥推進(jìn)東區(qū)項(xiàng)目處置，加快項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)城市內(nèi)澇治理和老舊小區(qū)改造，實(shí)施穿城路全路段改造提升，提高綜合承載能力。深入推進(jìn)城市精細(xì)管理。推動(dòng)管理重心從主要街路向背街小巷延伸，以“繡花”功夫抓實(shí)物業(yè)管理、交通治堵、公廁提升等關(guān)鍵小事，嚴(yán)管“馬路拉鏈”，讓城市更宜居、生活更美好。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展。按照四大片區(qū)的布局和定位，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間規(guī)劃編制，推動(dòng)美麗城鎮(zhèn)組團(tuán)式、集群化發(fā)展。鞏固美麗城鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，加大農(nóng)村環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，推動(dòng)鄉(xiāng)村從“一時(shí)美”向“一直美”“更加美”轉(zhuǎn)變，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村標(biāo)桿縣。持續(xù)開展“一戶多宅”整治，推進(jìn)農(nóng)村危舊房治理，改善住房條件。
重點(diǎn)抓好19個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)量化項(xiàng)目：
1.完成城區(qū)街區(qū)路面改造１條。2.完成高鐵新城東城片區(qū)、杭溫高鐵仙居站片區(qū)城市設(shè)計(jì)，完成高鐵新城道路、綠道專項(xiàng)規(guī)劃。3.環(huán)城南路地下人行過街通道工程、浙江廣播轉(zhuǎn)播臺(tái)遷建工程臺(tái)區(qū)竣工。4.黃坦樹未來社區(qū)全面開工。5.開工建設(shè)杭溫高鐵站前廣場(chǎng)（站房）。6.開工建設(shè)未來社區(qū)南側(cè)安置區(qū)。7.開工建設(shè)高鐵新城溪濱南路等4條道路。8.完成老舊小區(qū)改造3個(gè)。9.新增停車位300個(gè)以上。10.完成中橋坑、小水弄等4個(gè)城市易澇點(diǎn)改造。11.城西環(huán)衛(wèi)綜合體建成投用。12.完成南五路西延段主體建設(shè)。13.建設(shè)、改造城鄉(xiāng)供水管道16公里。14.安嶺水廠主體工程完工。15.東區(qū)13#、14#地塊實(shí)現(xiàn)房屋結(jié)頂。16.創(chuàng)成美麗城鎮(zhèn)省級(jí)樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，基本達(dá)標(biāo)7個(gè)。17.建成“一村萬(wàn)樹”示范村4個(gè)。18.創(chuàng)成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、特色精品村2個(gè)以上。19.完成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施提標(biāo)改造30個(gè)。
（七）聚力促進(jìn)鄉(xiāng)村振興強(qiáng)三農(nóng)。統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。突出品牌強(qiáng)農(nóng)。圍繞“神仙大農(nóng)”區(qū)域公用品牌建設(shè)，做大做強(qiáng)仙居楊梅、仙居油茶、仙居茶葉、仙居雞、仙居稻米、仙居小吃等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。抓好古楊梅群復(fù)合種養(yǎng)系統(tǒng)申遺。狠抓產(chǎn)業(yè)興農(nóng)。深入開展農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)，持續(xù)深化農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，聚焦農(nóng)產(chǎn)品精深加工求突破，有效提升產(chǎn)業(yè)增加值。開展耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整治，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)和“菜籃子”產(chǎn)品保供。推進(jìn)移民助農(nóng)。加快高山移民一期首批安置區(qū)建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)第二批移民申報(bào)，推動(dòng)更多村民走出大山。
重點(diǎn)抓好14個(gè)鄉(xiāng)村振興量化項(xiàng)目：
1.創(chuàng)成國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。2.爭(zhēng)取完成“神仙大農(nóng)”區(qū)域公用品牌商標(biāo)注冊(cè)。3.開設(shè)“神仙大農(nóng)”品牌門店3家。4.開工建設(shè)病死畜禽無(wú)害化處理中心。5.建成投運(yùn)華統(tǒng)畜禽產(chǎn)業(yè)鏈仙居雞養(yǎng)殖項(xiàng)目。6.建成億元示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈5條。7.完成楊梅產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范建設(shè)項(xiàng)目。8.建成楊梅產(chǎn)業(yè)大腦。9.創(chuàng)成農(nóng)機(jī)創(chuàng)新研究實(shí)驗(yàn)基地1個(gè)。10.完成“非糧化”整治1.74萬(wàn)畝。11.建設(shè)綠色農(nóng)田2100畝。12.村集體經(jīng)濟(jì)收入增幅高于全省平均水平，90%以上相對(duì)薄弱村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入20萬(wàn)元以上且經(jīng)營(yíng)性收入10萬(wàn)元。13.完成高山移民首批3000余人搬遷安置協(xié)議簽訂。14.爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村改革試點(diǎn)縣。
（八）高質(zhì)量建設(shè)共同富裕增福祉。緊盯共同富裕指標(biāo)體系，切實(shí)改善和增進(jìn)民生福祉，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活向往。把“蛋糕做大”富民。聚焦“擴(kuò)中提低”，多渠道促進(jìn)百姓就業(yè)創(chuàng)業(yè)，嚴(yán)厲打擊欠薪行為，確保“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零。深入推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)農(nóng)村示范縣建設(shè)，大力引導(dǎo)農(nóng)村電商發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品變現(xiàn)帶富能力。實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)鞏固提升行動(dòng)，創(chuàng)新消薄方法路徑，促進(jìn)村集體穩(wěn)定增收。把“蛋糕分好”惠民。鞏固深化“雙減”成果，落實(shí)“雙控”政策，補(bǔ)齊學(xué)前教育、義務(wù)教育短板，開展與杭州、上海等優(yōu)質(zhì)學(xué)校合作辦學(xué)。深入實(shí)施“健康仙居”行動(dòng)，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)和等級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建，全方位提升縣域診療水平。豐富公共文化供給，提升文化軟實(shí)力。實(shí)施全民健身工程，發(fā)展群眾性特色體育運(yùn)動(dòng)。聚焦“一老一幼”，落實(shí)三孩生育配套支持政策，構(gòu)建幸福養(yǎng)老服務(wù)體系。把體系建強(qiáng)安民。統(tǒng)籌低保、社保、福利、慈善等資源，發(fā)揮社會(huì)力量作用，全面推進(jìn)“1+8+X”新時(shí)代大救助體系建設(shè)。落實(shí)全民參保計(jì)劃。持續(xù)做好慈善公益事業(yè)、優(yōu)撫安置、特殊人群關(guān)愛等工作。
重點(diǎn)抓好13個(gè)民生事業(yè)量化項(xiàng)目：
1.低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長(zhǎng)11%。2.新增城鎮(zhèn)就業(yè)5600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。3.建成縣級(jí)電商公共服務(wù)中心1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)電商公共服務(wù)中心3個(gè)、村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)30個(gè)。4.建成投用白塔鎮(zhèn)第一幼兒園、湯歸小學(xué)等6個(gè)教育項(xiàng)目。5.開工建設(shè)特教中心擴(kuò)容等3個(gè)教育項(xiàng)目。6.創(chuàng)成省級(jí)現(xiàn)代化學(xué)校3所。7.縣人民醫(yī)院（縣婦幼保健院）遷建項(xiàng)目完成地下室工程，完成投資3億元。8.第五人民醫(yī)院主體工程結(jié)頂。9.改造提升公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3家。10.開工建設(shè)縣福利中心二期項(xiàng)目。11.新建文化禮堂26家、和合書吧2家。12.基本建成城市文化綜合體。13.戶籍人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率99%以上。
（九）切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治理守底線。以“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革為抓手，全面深化治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。嚴(yán)守防疫底線。突出平戰(zhàn)結(jié)合、扁平化管理，完善源頭查控、快速響應(yīng)、硬核隔離、精密智控等機(jī)制，落實(shí)落細(xì)應(yīng)急處置“七大機(jī)制”。加強(qiáng)應(yīng)急演練。實(shí)現(xiàn)新冠疫苗應(yīng)接盡接。嚴(yán)守生態(tài)底線。落實(shí)“雙碳”要求，深化治水、治氣、治土、治廢、治塑系列行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，深化垃圾分類處置和資源化利用。抓好松材線蟲病防控。加快國(guó)家公園法開署項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)守安全底線。落實(shí)安全生產(chǎn)、道路交通、食品藥品、公共衛(wèi)生等責(zé)任制，構(gòu)建涵蓋危險(xiǎn)化學(xué)品、城市運(yùn)營(yíng)、生態(tài)環(huán)境、金融等領(lǐng)域的全鏈條監(jiān)管體系，完善風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控機(jī)制。深化“一中心四平臺(tái)一網(wǎng)格”建設(shè)，推動(dòng)矛盾化解“最多跑一地”。打造“公安大腦”，常態(tài)化開展掃黑除惡、全民反詐。加大青山白化治理力度。重視統(tǒng)計(jì)、檔案、氣象、打私、地方志等工作。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、基層武裝和人民防空建設(shè)，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。提升退役軍人服務(wù)保障水平，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)雙擁模范縣。扎實(shí)做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等工作。
重點(diǎn)抓好13個(gè)社會(huì)治理量化項(xiàng)目：
1.奪取全省首批“二星平安金鼎”。2.奪取全省“五水共治”大禹鼎。3.完成第二輪中央環(huán)保督察反饋問題及交辦信訪件的整改銷號(hào)。4.完成現(xiàn)代醫(yī)化園區(qū)環(huán)境綜合整治并銷號(hào)。5.地表水縣控以上斷面、飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。6.整縣分布式光伏規(guī)?；_發(fā)開工10萬(wàn)千瓦，并網(wǎng)5萬(wàn)千瓦。7.生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)較前兩年平均值同比下降20%。8.火災(zāi)起數(shù)同比去年不上升，不發(fā)生亡人火災(zāi)事故。9.實(shí)現(xiàn)生態(tài)安葬行政村全覆蓋。10.啟動(dòng)縣殯儀館改擴(kuò)建項(xiàng)目。11.建成放心市場(chǎng)1家，改造提升“五化市場(chǎng)”1家。12.投用經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)消防站。13.新建規(guī)范化避災(zāi)安置場(chǎng)所20家。
五、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，站在新起點(diǎn)，迎接新挑戰(zhàn)。我們將始終堅(jiān)持唯實(shí)唯勤、狠抓落實(shí)，努力建設(shè)人民滿意政府。
（一）點(diǎn)亮忠誠(chéng)的“信仰之火”。為政之魂，核心在忠。始終把政治建設(shè)擺在首位，學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，始終牢記“國(guó)之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)定不移做“兩個(gè)確立”忠誠(chéng)擁護(hù)者、“兩個(gè)維護(hù)”示范引領(lǐng)者。
（二）守住依法的“最高準(zhǔn)繩”。為政之本，法之必行。全面深化法治政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，切實(shí)把依法行政貫穿政府工作全過程。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，更好發(fā)揮審計(jì)揭示、防范、預(yù)警作用，做深做實(shí)監(jiān)督“后半篇”文章。
（三）擦亮勤勉的“擔(dān)當(dāng)?shù)咨?rdquo;。為政之要，朝乾夕惕。該做的事，知重負(fù)重、攻堅(jiān)克難，頂著壓力也要干；該負(fù)的責(zé)，挺身而出、沖鋒在前，冒著風(fēng)險(xiǎn)也要擔(dān)，要敢于在困難中開展工作，善于在困境中掃除障礙，真正做到“把難辦的事辦成，該辦的事辦好，必須辦的事辦早”，確保各項(xiàng)工作經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史的檢驗(yàn)。
（四）照亮為民的“初心使命”。為政之道，在順民心。堅(jiān)持以百姓心為心、以人民福為福，用腳步丈量民情，用真心傾聽民意，下更大力氣解決群眾、企業(yè)、基層的操心事、煩心事、揪心事，做到民有所呼、必有所應(yīng)，用干部的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”、仙居的“發(fā)展指數(shù)”。
（五）永葆清正的“廉潔本色”。為政之基，克己奉公。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，讓清正、清廉、清明成為政府系統(tǒng)的鮮明本色。
各位代表，百尺竿頭思更進(jìn)，策馬揚(yáng)鞭自?shī)^蹄。新一屆政府班子將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)代同步，與目標(biāo)同向，與人民同心，踔厲奮發(fā)，篤行不怠，為奮力譜寫現(xiàn)代化中國(guó)山水畫城市建設(shè)新篇章而努力奮斗！
原標(biāo)題：浙江仙居縣2022年整縣分布式光伏開發(fā)開工100MW、并網(wǎng)50MW
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