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在“雙碳”目標(biāo)的牽引推動(dòng)下，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)已成為我國(guó)的重要能源戰(zhàn)略之一。然而，高比例可再生能源的間歇性和強(qiáng)不確定性將給電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在此背景下，以儲(chǔ)能為代表的靈活性資源的作用將日益凸顯，儲(chǔ)能也被認(rèn)為是新型電力系統(tǒng)中的關(guān)鍵組成部分。

2月10日國(guó)家能源局、發(fā)改委印發(fā)的《“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展實(shí)施方案》正式提出到2025年，新型儲(chǔ)能由商業(yè)化初期步入規(guī)?；l(fā)展階段、具備大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用條件。其中電化學(xué)儲(chǔ)能技術(shù)性能進(jìn)一步提升，系統(tǒng)成本降低30%以上。

2月23日《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)的國(guó)家電網(wǎng)辛保安董事長(zhǎng)的署名文章《堅(jiān)決扛牢電網(wǎng)責(zé)任 積極推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和》，也正式提出積極支持新型儲(chǔ)能規(guī)?；瘧?yīng)用，力爭(zhēng)到2030年公司經(jīng)營(yíng)區(qū)電化學(xué)儲(chǔ)能由300萬(wàn)千瓦提高到1億千瓦。作為新能源從業(yè)的一份子我們倍感振奮。

截至2021年底，我國(guó)新能源累計(jì)裝機(jī)已經(jīng)達(dá)到6.4億千瓦，新能源發(fā)電量占比正式超過(guò)10%這一門檻，同時(shí)我國(guó)靈活調(diào)節(jié)電源比重依然較低，抽水蓄能、新型儲(chǔ)能等靈活調(diào)節(jié)電源裝機(jī)占比不到6%，新能源富集的“三北”地區(qū)靈活調(diào)節(jié)電源不足3%。在“雙碳”背景下，隨著新能源滲透率的進(jìn)一步上升，對(duì)電網(wǎng)穩(wěn)定性、連續(xù)性和可調(diào)性將造成極大影響，亟需新型儲(chǔ)能的規(guī)?；?、商業(yè)化發(fā)展?！?ldquo;十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展實(shí)施方案》的出臺(tái)，為新型儲(chǔ)能的發(fā)展指明了方向，明確了道路。

其中，國(guó)家發(fā)改委、能源局印發(fā)《“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展實(shí)施方案》，文件提出：“創(chuàng)新新型儲(chǔ)能商業(yè)模式，探索共享儲(chǔ)能、儲(chǔ)能聚合等商業(yè)模式應(yīng)用。”基于新型儲(chǔ)能的規(guī)模化建設(shè)可帶來(lái)的一次性投資降本優(yōu)勢(shì)、切實(shí)發(fā)揮儲(chǔ)能設(shè)施充分參與電網(wǎng)調(diào)度的可行性和便利性，我建議針對(duì)新能源項(xiàng)目主張采用集中共享儲(chǔ)能的建設(shè)模式以履行電源側(cè)配置儲(chǔ)能的建設(shè)要求。

共享儲(chǔ)能的由來(lái)及優(yōu)勢(shì)

共享儲(chǔ)能”概念最早由青海省于2018年提出，是第三方投資的集中式獨(dú)立儲(chǔ)能電站，通過(guò)以電網(wǎng)為紐帶，將獨(dú)立分散的電網(wǎng)側(cè)、電源側(cè)、用戶側(cè)儲(chǔ)能電站資源進(jìn)行全網(wǎng)的優(yōu)化配置，交由電網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，推動(dòng)源網(wǎng)荷各端儲(chǔ)能能力全面釋放。實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)能資源統(tǒng)一協(xié)調(diào)地服務(wù)于整個(gè)電力系統(tǒng)。2019年4月全國(guó)首個(gè)共享儲(chǔ)能電站在青海試運(yùn)營(yíng)，2021年以來(lái)，湖南、山東、浙江等多個(gè)省份加快共享儲(chǔ)能試點(diǎn)示范應(yīng)用，推動(dòng)電源側(cè)和電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能資源共享。

相較于新能源自配儲(chǔ)能的分散式發(fā)展方式，共享儲(chǔ)能具有調(diào)度運(yùn)行更高效、安全質(zhì)量更可控、經(jīng)濟(jì)效益更凸顯、利于促進(jìn)儲(chǔ)能形成獨(dú)立的輔助服務(wù)提供商身份等多重優(yōu)勢(shì)。目前新能源自配儲(chǔ)能主要是為滿足競(jìng)爭(zhēng)性配置要求，由于配建儲(chǔ)能將增加新能源企業(yè)初始投資壓力，新能源企業(yè)傾向于選擇性能較差、成本較低的儲(chǔ)能產(chǎn)品，導(dǎo)致新能源自配儲(chǔ)能“不敢用、不愿用、不能用”現(xiàn)象。共享儲(chǔ)能通過(guò)集中式統(tǒng)一建設(shè)，便于對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備參數(shù)、安全性能規(guī)范管理，有效減少新能源自配儲(chǔ)能設(shè)備質(zhì)量參差不齊、技術(shù)性能難以保證、安全隱患風(fēng)險(xiǎn)較大等問(wèn)題，且電站規(guī)模多在百兆瓦級(jí)及以上、配置時(shí)長(zhǎng)不低于2小時(shí)，也有助于電網(wǎng)調(diào)度管理。

此外，共享儲(chǔ)能在經(jīng)濟(jì)性方面也有明顯優(yōu)勢(shì)。通過(guò)規(guī)模化采購(gòu)儲(chǔ)能設(shè)備和建設(shè)施工，可降低儲(chǔ)能電站成本，減小項(xiàng)目建設(shè)初期投資壓力和未來(lái)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。共享儲(chǔ)能不僅具有成本優(yōu)勢(shì)，還可通過(guò)充分利用多個(gè)新能源場(chǎng)站發(fā)電的時(shí)空互補(bǔ)特性，降低全網(wǎng)儲(chǔ)能配置容量。“按照服務(wù)全網(wǎng)調(diào)節(jié)需求，共享儲(chǔ)能設(shè)施利用率可提升5-7%。隨著技術(shù)進(jìn)步疊加規(guī)模效應(yīng)，共享儲(chǔ)能度電成本在“十五五”期間將接近抽蓄水平。

總的來(lái)說(shuō)，“共享儲(chǔ)能”模式充分考慮到了各方需求。對(duì)于新能源企業(yè)降低了新能源配套儲(chǔ)能的建設(shè)成本，節(jié)省了儲(chǔ)能設(shè)施的日常運(yùn)維成本，而且未來(lái)能充分享受到電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能峰谷電價(jià)差收益。對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)多點(diǎn)位集中式的中大型儲(chǔ)能站將有利于配電網(wǎng)的補(bǔ)強(qiáng)、有利于電網(wǎng)對(duì)新能源的科學(xué)消納。“共享儲(chǔ)能”商業(yè)模式可以推動(dòng)儲(chǔ)能行業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益最大化。

共享儲(chǔ)能的商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式

穩(wěn)定共享儲(chǔ)能電站收益來(lái)源、建立可持續(xù)的商業(yè)運(yùn)營(yíng)路徑，是共享儲(chǔ)能模式推廣應(yīng)用的關(guān)鍵。國(guó)家明確鼓勵(lì)新能源企業(yè)通過(guò)自建或購(gòu)買儲(chǔ)能調(diào)峰能力來(lái)履行消納責(zé)任，因此新能源企業(yè)可向共享儲(chǔ)能電站購(gòu)買一定比例儲(chǔ)能容量、按年支付租金。以典型共享儲(chǔ)能電站100MW/200MWh與100MW光伏電站建立儲(chǔ)能容量租賃協(xié)議為例，考慮光伏電站自建10%儲(chǔ)能（2小時(shí)）購(gòu)買共享儲(chǔ)能按照同等容量配置，經(jīng)測(cè)算，光伏電站自建儲(chǔ)能折合年均固定成本約230萬(wàn)元/年，共享儲(chǔ)能電站對(duì)單個(gè)光伏電站收取的租金約200萬(wàn)元/年?？梢?jiàn)為滿足競(jìng)爭(zhēng)性配置要求，按照同等配置儲(chǔ)能容量，新能源企業(yè)自建儲(chǔ)能投資成本高于向共享儲(chǔ)能購(gòu)買容量所付租金水平，這樣新能源企業(yè)更傾向于購(gòu)買共享儲(chǔ)能容量，而租金收入也為共享儲(chǔ)能電站提供了其中一個(gè)較為穩(wěn)定的成本回收渠道。

除向新能源企業(yè)收取租金外，共享儲(chǔ)能電站還可參與各類電力市場(chǎng)獲取相應(yīng)收入，用于彌補(bǔ)運(yùn)行成本。共享儲(chǔ)能電站可參與電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)，隨著市場(chǎng)機(jī)制的逐步完善，下階段可通過(guò)參與更多市場(chǎng)提升項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性。按照目前新能源行業(yè)6%的基準(zhǔn)收益標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，共享儲(chǔ)能僅參與調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)時(shí)，項(xiàng)目暫不具備經(jīng)濟(jì)性。后續(xù)隨著電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行，共享儲(chǔ)能電站通過(guò)參與調(diào)峰、現(xiàn)貨等市場(chǎng)，疊加租金收入，收益率有望達(dá)到6%以上。

規(guī)?；l(fā)展共享儲(chǔ)能的尚存在的問(wèn)題及建議

通過(guò)與多家新能源發(fā)電企業(yè)溝通，目前推行共享儲(chǔ)能海存在一些發(fā)展中的問(wèn)題。列舉如下：

-1- 在政府能源主管部門未出臺(tái)關(guān)于共享儲(chǔ)能的實(shí)施細(xì)則前，發(fā)電企業(yè)擔(dān)心通過(guò)租賃集中式共享儲(chǔ)能電站容量的合作模式不被認(rèn)定為企業(yè)完成履行配置儲(chǔ)能的要求，影響新能源項(xiàng)目的及時(shí)并網(wǎng)及有關(guān)手續(xù)辦理如電力業(yè)務(wù)許可證等。

-2- 新能源企業(yè)將自建儲(chǔ)能調(diào)整為租賃外部?jī)?chǔ)能電站容量的模式，可優(yōu)化項(xiàng)目的綜合收益率，在地方儲(chǔ)能政策未明確前，企業(yè)在開(kāi)展項(xiàng)目備案和辦理電力接入手續(xù)活動(dòng)中，將風(fēng)光投資部分和儲(chǔ)能投資部分均體現(xiàn)在備案文件和接入批復(fù)文件中。使得項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中新能源和儲(chǔ)能要一起投資、一起驗(yàn)收，造成儲(chǔ)能投資無(wú)法分拆或采用外部?jī)?chǔ)能租賃的模式開(kāi)展。

鑒于以上問(wèn)題，特提出建議如下：

1、 建議地方能源主管部門出臺(tái)實(shí)施細(xì)則或文件，進(jìn)一步明確發(fā)電企業(yè)通過(guò)租賃集中式共享儲(chǔ)能電站容量的合作模式可認(rèn)定為企業(yè)完成履行配置儲(chǔ)能的要求。

2、優(yōu)化行政審批流程，對(duì)于發(fā)電企業(yè)想通過(guò)租賃集中式共享儲(chǔ)能電站容量的合作模式可認(rèn)定為企業(yè)完成履行配置儲(chǔ)能的情形，同意備案變更及電力接入變更，并提供綠色通道。

3、 獨(dú)立儲(chǔ)能電站的投資主體宜以第三方專業(yè)的投資企業(yè)為主，進(jìn)而保障儲(chǔ)能電站投資到位、夯實(shí)項(xiàng)目安全運(yùn)營(yíng)。

4、建議在電源儲(chǔ)能應(yīng)用領(lǐng)域，鼓勵(lì)專業(yè)的儲(chǔ)能電站投資運(yùn)營(yíng)商投資共享儲(chǔ)能電站，發(fā)電企業(yè)租賃獨(dú)立儲(chǔ)能運(yùn)營(yíng)商的儲(chǔ)能容量的商業(yè)模式。這對(duì)于優(yōu)化新能源企業(yè)新能源項(xiàng)目投資收益率、發(fā)揮儲(chǔ)能電站支撐電網(wǎng)安全運(yùn)行及優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度均有正向效用。建設(shè)在新能源場(chǎng)站微小規(guī)模的儲(chǔ)能電站由于接入電壓等級(jí)低、各廠家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)多樣，儲(chǔ)能設(shè)施被電網(wǎng)調(diào)用的頻次趨少，不能充分發(fā)揮儲(chǔ)能支撐電網(wǎng)安全的效用。

5、 完善地方儲(chǔ)能調(diào)峰補(bǔ)償機(jī)制，健全輔助服務(wù)費(fèi)用疏導(dǎo)。建議按“誰(shuí)受益、誰(shuí)分?jǐn)?rdquo;的原則，靈活性調(diào)節(jié)電源收益發(fā)電企業(yè)和用戶。而當(dāng)下儲(chǔ)能的成本分?jǐn)偠嘤砂l(fā)電企業(yè)分?jǐn)偅焕趦?chǔ)能規(guī)模化商用。建議考慮輔助服務(wù)費(fèi)用通過(guò)輸配電價(jià)向用戶側(cè)傳導(dǎo)；

6、 逐步強(qiáng)化儲(chǔ)能與新能源同步并網(wǎng)作為新能源并網(wǎng)的前置條件。有益于實(shí)時(shí)提高電網(wǎng)靈活性調(diào)節(jié)電源的可用體量。

7、圍繞電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲(chǔ)能電站探索建立容量市場(chǎng)。探索儲(chǔ)能參與容量市場(chǎng)，并獲得合理補(bǔ)償以反映其容量?jī)r(jià)值，激勵(lì)后續(xù)儲(chǔ)能投資。重點(diǎn)支持大規(guī)模、中長(zhǎng)周期電化學(xué)儲(chǔ)能電站發(fā)展，建議參考抽水蓄能發(fā)展模式，建立差異化的兩部制（電量+容量）電價(jià)，設(shè)定穩(wěn)定的合理收益，以容量電價(jià)為主，對(duì)新型儲(chǔ)能的容量投資進(jìn)行直接激勵(lì)。具體操作中，嚴(yán)密跟蹤電力系統(tǒng)充裕度要求，合理規(guī)劃新型儲(chǔ)能建設(shè)需求。

8、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)作，共同推進(jìn)電化學(xué)儲(chǔ)能發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)電行業(yè)、電池行業(yè)、電網(wǎng)行業(yè)與市政行業(yè)等建立深度合作，共同研究電化學(xué)儲(chǔ)能參與多種應(yīng)用場(chǎng)景綜合性解決方案。

9、稅收優(yōu)惠。建議給與和明確對(duì)儲(chǔ)能電站項(xiàng)目公司企業(yè)所得稅三免三減半的優(yōu)惠政策。

10、送出線路投資主體。儲(chǔ)能電站送出線路投資可參考風(fēng)光項(xiàng)目，即送出線路的投資主體明確為電網(wǎng)公司。

11、 試行“領(lǐng)跑者”示范項(xiàng)目。建議在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施規(guī)模級(jí)儲(chǔ)能電站“領(lǐng)跑者”示范項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)技術(shù)進(jìn)步及成本下降。該建議來(lái)源于國(guó)家能源局在2015年到2019年實(shí)施國(guó)家級(jí)光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑及技術(shù)領(lǐng)跑項(xiàng)目示范。通過(guò)規(guī)?；痉都铀倭斯夥a(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和成本下降，帶動(dòng)了新能源產(chǎn)業(yè)快速實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。

全國(guó)范圍內(nèi)“十四五”新能源將快速發(fā)展，電力系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)能力不足與新能源倍增發(fā)展矛盾也將更加突出。我們相信隨著能源主管部門積極營(yíng)造共享儲(chǔ)能發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步完善輔助服務(wù)市場(chǎng)和省內(nèi)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，以電化學(xué)儲(chǔ)能為代表的新型儲(chǔ)能將更好地服務(wù)于構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。 

原標(biāo)題：新能源項(xiàng)目采用集中共享儲(chǔ)能的建設(shè)模式