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記者：在“2號令”基礎(chǔ)上，此次發(fā)布的《辦法》重點在哪些方面進行了補充和修訂？

史玉波：《辦法》對“2號令”作了較大幅度的修訂。“2號令”共七章二十六條，修訂后的《辦法》共六章三十八條，修訂的重點主要為以下幾個方面：

一是明確了國家能源局及其派出機構(gòu)的電力安全監(jiān)管職責。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家能源局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》和《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》，《辦法》對國家能源局及其派出機構(gòu)的電力安全監(jiān)督管理職責進行了明確：對電力企業(yè)的電力運行安全（不包括核安全）、電力建設(shè)施工安全、電力工程質(zhì)量安全、電力應(yīng)急、水電站大壩運行安全和電力可靠性工作等方面實施監(jiān)督管理。

二是明確了國家能源局及其派出機構(gòu)電力安全監(jiān)管職責的內(nèi)部劃分。國家能源局負責全國電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；按照屬地化管理原則，國家能源局派出機構(gòu)負責轄區(qū)內(nèi)電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；涉及跨區(qū)域的電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，由國家能源局協(xié)調(diào)確定具體負責的派出機構(gòu)，如向家壩水電站同時跨四川、云南兩省，分屬不同區(qū)域，需國家能源局協(xié)調(diào)明確負責向家壩水電站安全監(jiān)督管理工作的派出機構(gòu)；同一區(qū)域內(nèi)涉及跨省的電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，由所在區(qū)域派出機構(gòu)協(xié)調(diào)確定，如跨省的輸電聯(lián)絡(luò)線安全監(jiān)督管理應(yīng)由區(qū)域監(jiān)管局協(xié)調(diào)確定。

三是明確了國家能源局及其派出機構(gòu)電力安全監(jiān)督管理的范圍：中華人民共和國境內(nèi)以發(fā)電、輸電、供電、電力建設(shè)為主營業(yè)務(wù)并取得相關(guān)業(yè)務(wù)許可或按規(guī)定豁免電力業(yè)務(wù)許可的電力企業(yè)。

50兆瓦及以下小水電站安全監(jiān)管，按照2009年水利部、國家工商行政管理總局、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家電力監(jiān)管委員會聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強小水電安全監(jiān)管工作的通知》，審批、核準小水電項目的地方人民政府是小水電站的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任主體。各級水行政主管部門、安全監(jiān)管部門和電力監(jiān)管機構(gòu)按照綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的原則，落實相應(yīng)監(jiān)管職責。小水電站的涉網(wǎng)安全由國家能源局及其派出機構(gòu)負責監(jiān)督管理。

四是明確了電力企業(yè)的安全責任。根據(jù)新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，《辦法》對電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理基本職責進行了擴充，增加了電力建設(shè)施工安全和電力工程質(zhì)量安全等方面的內(nèi)容。同時根據(jù)國家能源局發(fā)布的相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件，對調(diào)度、并網(wǎng)、涉網(wǎng)二次系統(tǒng)、大壩安全、電力應(yīng)急、電力建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理要求給予進一步明確。

五是依據(jù)《行政處罰法》、國務(wù)院有關(guān)文件以及有關(guān)部門規(guī)章，列出以下幾方面的處罰規(guī)定：對國家能源局及其派出機構(gòu)、人員的處罰規(guī)定；對電力企業(yè)違反本《辦法》的處罰，如：約談、通報、停工整頓；對電力企業(yè)有遲報、漏報、謊報、瞞報電力安全事件信息的，不及時組織應(yīng)急處置的，未按規(guī)定對電力安全事件進行調(diào)查處理的給予罰款；對企業(yè)主要負責人違反本《辦法》的處罰；對電力企業(yè)阻礙監(jiān)管工作的處罰。