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 獲悉，近日，阿拉善盟行政公署發(fā)布《關(guān)于實(shí)行征占用草原林地分區(qū)用途管控的通知》。

《通知》指出，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，積極引導(dǎo)各類建設(shè)項(xiàng)目集約節(jié)約使用草原林地。重點(diǎn)保障基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)和民生工程建設(shè)項(xiàng)目使用草原林地需求，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類建設(shè)項(xiàng)目和高耗能、高排放項(xiàng)目占用草原林地。

《通知》還稱，新上風(fēng)電、光伏項(xiàng)目以及配套電源送出工程應(yīng)盡可能避讓該區(qū)域或利用原有外送通道 。

對(duì)東部地區(qū)呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市、錫林郭勒盟實(shí)行最嚴(yán)格的林地保護(hù)制度，嚴(yán)格控制新上能源資源型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占用林地，嚴(yán)禁新上礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目(保障國(guó)家和自治區(qū)能源戰(zhàn)略安全項(xiàng)目除外) 占用林地，嚴(yán)格控制已批準(zhǔn)在建運(yùn)營(yíng)的礦山、風(fēng)電、光伏等各類項(xiàng)目新增占用林地。保障中部地區(qū)呼和浩特市、包頭市、烏蘭察布市和鄂爾多斯市重點(diǎn)能源建設(shè)和戰(zhàn)略資源項(xiàng)目使用林地需求，嚴(yán)格控制各類建設(shè)項(xiàng)目占用國(guó)家級(jí)公益林地、天然林。支持中部地區(qū)和西部地區(qū)高效利用風(fēng)光資源。

全區(qū)各地新建風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目禁止占用天然林、喬木林地，新建光伏電站項(xiàng)目陣列組件只能占用無(wú)林地。

生態(tài)保護(hù)紅線外的基本草原區(qū)東西區(qū)域范圍名單：

東部區(qū)域包括呼倫貝爾市、滿洲里市、興安盟、通遼市、赤峰市、錫林郭勒盟的東烏珠穆沁旗、西烏珠穆沁旗、烏拉蓋地區(qū)、錫林浩特市、正藍(lán)旗、多倫縣、阿巴嘎旗。

西部區(qū)域包括錫林郭勒盟的二連浩特市、蘇尼特左旗、蘇尼特右旗、正鑲白旗、鑲黃旗、太仆寺旗、烏蘭察布市、呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、烏海市、阿拉善盟。

原文如下：

各盟市林業(yè)和草原局、發(fā)展和改革委、工業(yè)和信息化局、自然資 源局、能源局:

為深入貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十 四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民 政府辦公廳關(guān)于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)的意見(jiàn)》(內(nèi) 政辦發(fā)[2021] 7號(hào)) 精神,統(tǒng)籌兼顧生態(tài)安全屏障建設(shè)和經(jīng)濟(jì) 轉(zhuǎn)型升級(jí),走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路 子,自治區(qū)決定對(duì)草原林地征占用實(shí)行分區(qū)管控和差異化管理, 把草原林地保護(hù)更加精準(zhǔn)聚焦到生態(tài)系統(tǒng)核心區(qū)域?，F(xiàn)就事宜通知如下:

一、實(shí)行征占用草原林地分區(qū)用途管控

嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生 態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單,積極引導(dǎo)各類建設(shè)項(xiàng)目集約節(jié)約使用草原林 地。重點(diǎn)保障基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)和民生工程建設(shè)項(xiàng)目使用草原 林地需求,嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類建設(shè)項(xiàng)目和高耗能、 高排放項(xiàng)目占用草原林地。具備地下開(kāi)采條件的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng) 目,從嚴(yán)控制露天開(kāi)采.符合主體功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的已 批準(zhǔn)在建運(yùn)營(yíng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,生產(chǎn)接續(xù)用地需占用草原林地 的,應(yīng)依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù).嚴(yán)格控制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目外排 土場(chǎng)占用草原林地,應(yīng)嚴(yán)格按照初步設(shè)計(jì)批復(fù)建設(shè),不得多占、 超占草原林地;嚴(yán)格控制礦區(qū)范圍外布局的進(jìn)場(chǎng)道路、工業(yè)廣 場(chǎng)、尾礦庫(kù)等生產(chǎn)輔助設(shè)施占用草原林地,確需占用的,要按照可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)規(guī)?；蜷_(kāi)發(fā)利用方案,一次性申請(qǐng)辦理征占用草原林地手續(xù)。

(一) 草原 "三區(qū) " 用途管控

1.生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)草原區(qū)。該區(qū)是我區(qū)草原生態(tài)系統(tǒng)的核 心區(qū),屬禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域.該區(qū)域征占用管理嚴(yán)格按照中共中央辦 公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意 見(jiàn)》和《關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指 導(dǎo)意見(jiàn)》的規(guī)定執(zhí)行。

2.生態(tài)保護(hù)紅線外的基本草原區(qū)。該區(qū)是我區(qū)草原生態(tài)系 統(tǒng)的重要保護(hù)區(qū),實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)措施.符合該區(qū)準(zhǔn)入草原規(guī)定的 各類建設(shè)項(xiàng)目,嚴(yán)格按照國(guó)家林業(yè)和草原局《草原征占用審核 審批管理規(guī)范》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原征占用審核審批管理規(guī)定》執(zhí)行.同時(shí),按照自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展定位, 將該區(qū)域劃分為東西兩個(gè)區(qū)域(具體范圍見(jiàn)附件) ,實(shí)行差異化 用途管控。東部區(qū)域嚴(yán)禁新上礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,已批準(zhǔn)在建運(yùn) 營(yíng)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不得平面增擴(kuò)面積。新上風(fēng)電、光伏項(xiàng)目 以及配套電源送出工程應(yīng)盡可能避讓該區(qū)域或利用原有外送通 道 。西部區(qū)域嚴(yán)格控制新上礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,除保障國(guó)家能源 戰(zhàn)略安全的項(xiàng)目外,不得新設(shè)(增擴(kuò)) 礦業(yè)權(quán)。

3.一般草原區(qū)。以上兩個(gè)區(qū)以外的草原，屬于一般草原區(qū), 實(shí)行嚴(yán)格用途管控。按照自治區(qū)確定的區(qū)域發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局嚴(yán)格把關(guān)各類建設(shè)項(xiàng)目占用該區(qū)域草原，除保障國(guó)家和自治 區(qū)能源資源戰(zhàn)略安全的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目外，不得新上其他類礦 產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

(二) 林地分區(qū)管控

對(duì)東部地區(qū)呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市、錫林郭 勒盟實(shí)行最嚴(yán)格的林地保護(hù)制度,嚴(yán)格控制新上能源資源型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占用林地,嚴(yán)禁新上礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目(保障國(guó)家和自治 區(qū)能源戰(zhàn)略安全項(xiàng)目除外) 占用林地,嚴(yán)格控制已批準(zhǔn)在建運(yùn) 營(yíng)的礦山、風(fēng)電、光伏等各類項(xiàng)目新增占用林地。保障中部地區(qū) 呼和浩特市、包頭市、烏蘭察布市和鄂爾多斯市重點(diǎn)能源建設(shè)和戰(zhàn)略資源項(xiàng)目使用林地需求,嚴(yán)格控制各類建設(shè)項(xiàng)目占用國(guó)家級(jí) 公益林地、天然林。支持中部地區(qū)和西部地區(qū)高效利用風(fēng)光資源。

全區(qū)各地新建風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目禁止占用天然林、喬木林地,新建 光伏電站項(xiàng)目陣列組件只能占用無(wú)林地。

二、開(kāi)展項(xiàng)目預(yù)審和手續(xù)辦理工作

針對(duì)未動(dòng)工建設(shè)項(xiàng)目,申請(qǐng)單位通過(guò)自治區(qū)政府服務(wù)平臺(tái)等渠道提交坐標(biāo)點(diǎn)等數(shù)據(jù),旗縣林草部門(mén)根據(jù)"國(guó)土三調(diào)"數(shù)據(jù) 及年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù),確定天然牧草地、人工牧草地和其他草地位置、地類、面積，提出占用草原前期預(yù)審意見(jiàn)。不涉及新征占建設(shè)用地的技改項(xiàng)目，旗縣自然資源部門(mén)出具說(shuō)明后,林草部 門(mén)無(wú)須提出占用草原前期預(yù)審意見(jiàn)。經(jīng)審查符合相關(guān)政策規(guī)定和 分區(qū)管控要求,確需占用草原林地的各類建設(shè)項(xiàng)目，各級(jí)林草和自然資源部門(mén)要積極作為,靠前服務(wù)。對(duì)自治區(qū)重大項(xiàng)目要做到專人盯辦、及時(shí)跟進(jìn),督促建設(shè)單位加快組件報(bào)批節(jié)奏,依法依 規(guī)辦理征占用手續(xù)。對(duì)同一項(xiàng)目既占用林地又占用草原的，要做到同時(shí)上報(bào)林草組件，進(jìn)一步提高工作效率，打通占用草原林地審核審批綠色通道。

三、做好草原林地征占用工作的有關(guān)要求

(一) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)、盟市和旗縣各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)草原林地用途管控政策,主要負(fù)責(zé)人要靠 前指揮,按照職能職責(zé),定任務(wù)、定要求,切實(shí)把工作抓在手 中,把責(zé)任落到實(shí)處,把制度貫徹到底。

(二) 強(qiáng)化部門(mén)配合。各盟市、旗縣要參照自治區(qū)廳際聯(lián)席 會(huì)議制度,建立相應(yīng)工作機(jī)制,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目占用草原林地前期審 查、項(xiàng)目立項(xiàng)等工作中的重大事項(xiàng)提出政策建議。強(qiáng)化重大項(xiàng)目 前期對(duì)接機(jī)制,合力研究破解項(xiàng)目建設(shè)用地選址、組件等難點(diǎn)賭 點(diǎn)問(wèn)題,為項(xiàng)目落地建設(shè)創(chuàng)造條件。

(三) 嚴(yán)格規(guī)范管理。加強(qiáng)落實(shí)草原林地用途管控制度全過(guò)程監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法占用草原林地行為.建立健全社會(huì)信 用體系 ,對(duì)違規(guī)違法占用草原林地的單位和企業(yè)列入 " 黑名單"，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

四、需要說(shuō)明的問(wèn)題

草原上新上礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目是指《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政 府辦公廳關(guān)于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)的意見(jiàn)》(內(nèi)政 辦發(fā)[2021] 7號(hào)) 印發(fā)之后 (2021 年2 月6 日) 新設(shè)礦業(yè)權(quán) 和變更礦業(yè)權(quán)時(shí)需新增占用草原的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

原標(biāo)題：事關(guān)風(fēng)電用地！內(nèi)蒙古阿拉善盟發(fā)布關(guān)于實(shí)行征占用草原林地分區(qū)用途管控的通知