3月31日，新鄉(xiāng)市人民政府發(fā)布新鄉(xiāng)市加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展行動方案等三個方案的通知?！缎锣l(xiāng)市加快未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局行動方案》提出：“加快壯大氫能與儲能產(chǎn)業(yè)1．持續(xù)加強研發(fā)創(chuàng)新。依托河南師范大學、河南電池研究院、河南豫氫工程研究院、河南中氫氫能動力聯(lián)合實驗室、同濟大學氫能與燃料電池聯(lián)合實驗室等研發(fā)平臺，開展節(jié)能高效制氫、儲氫、氫燃料電池關(guān)鍵材料、電堆、動力系統(tǒng)、氫能源裝備等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。（責任單位：市科技局、發(fā)改委、工信局）
2．推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快氫能產(chǎn)業(yè)園項目建設，搭建平臺，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，推動心連心深冷、豫氫動力、豫氫裝備、氫璞創(chuàng)能、河南歐新特等優(yōu)勢企業(yè)加快氫能裝備、燃料電池及核心零部件等產(chǎn)品設計和制造，實現(xiàn)本地規(guī)?；a(chǎn)。（責任單位：市發(fā)改委、工信局、科技局）
3．開展融合應用試點示范。推動氫能與儲能產(chǎn)業(yè)試點示范，打造規(guī)?；⑸虡I(yè)化終端應用場景，為新裝備、新技術(shù)提供實驗驗證場所。配合做好國家燃料電池汽車示范應用鄭州城市群建設，以車輛推廣和加氫站建設帶動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責任單位：市工信局、發(fā)改委、城管局）”
原文如下：
各縣（市）、區(qū)人民政府，市人民政府各部門：
《新鄉(xiāng)市加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展行動方案》《新鄉(xiāng)市加快新興產(chǎn)業(yè)重點培育行動方案》《新鄉(xiāng)市加快未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局行動方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
新鄉(xiāng)市人民政府辦公室
2022年2月28日
新鄉(xiāng)市加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展行動方案
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我市制造業(yè)的支柱，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務。為加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，根據(jù)《河南省加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展行動方案》，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，把握中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設等重大戰(zhàn)略機遇，以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務化轉(zhuǎn)型，持續(xù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，通過高位嫁接形成“新制造”，煥發(fā)新活力，再造新優(yōu)勢，為建設先進制造業(yè)強市提供堅實支撐。
（二）發(fā)展目標。力爭到2025年，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平明顯提高，智能制造、綠色制造、服務型制造等新型制造模式全面推進，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)層次、技術(shù)創(chuàng)新、空間布局等方面實現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型，重點傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力顯著增強，在國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈中的地位明顯提升，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益邁上新臺階。
——質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值保持穩(wěn)定增長，年均增速不低于全市制造業(yè)平均增速；利稅、利潤等主要效益指標實現(xiàn)中高速增長，重點產(chǎn)業(yè)盈利能力、能耗降低超過全國平均水平，發(fā)展質(zhì)量和效益總體達到國內(nèi)先進水平，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，打造超千億級產(chǎn)業(yè)集群1個，超500億產(chǎn)業(yè)集群2個，培育超百億元龍頭企業(yè)9家。
——創(chuàng)新能力顯著增強。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入和產(chǎn)出水平明顯提高，企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力不斷增強，技術(shù)創(chuàng)新體系更加完善，實現(xiàn)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)和研發(fā)活動全覆蓋，新增省級以上創(chuàng)新平臺10個、高新技術(shù)企業(yè)100家。
——發(fā)展模式深度變革。實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，智能制造建設模式有效推廣，培育建設30個具有行業(yè)先進水平的智能車間、智能工廠。綠色制造水平明顯提升，綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)建設以及節(jié)能減排主要指標優(yōu)于全省平均水平，建成綠色工廠8家以上。
——新型化率大幅提升。傳統(tǒng)裝備中高端智能新裝備比重達到50%以上；食品與輕紡領域創(chuàng)建10個以上服務型制造試點示范企業(yè)（項目、平臺及模式等），形成10個具有國內(nèi)外影響力的知名新品牌。
——轉(zhuǎn)型生態(tài)加速形成。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈、要素鏈和制度鏈深度耦合，培育一批具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群和生態(tài)主導型的“鏈主”企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的穩(wěn)定性與競爭力顯著增強，實現(xiàn)與自然生態(tài)的和諧共贏發(fā)展。
二、主要任務
（一）加快傳統(tǒng)裝備轉(zhuǎn)型智能“新裝備”。鞏固提升起重物流裝備、振動機械、過濾分離設備、汽車零部件、農(nóng)業(yè)機械等5大傳統(tǒng)優(yōu)勢領域，以新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式為突破口，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快應用變壓變頻調(diào)速、故障自診、遠程運維、智能防擺和防撞、近場感應防碰撞等技術(shù)，實現(xiàn)起重物流裝備產(chǎn)品輕量化、高端化、智能化、模塊化、大型化、專業(yè)化，加大高智能軍用起重機、智能物流搬運系統(tǒng)、核用中低放智能轉(zhuǎn)運設備等新產(chǎn)品開發(fā)。積極應用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、低頻高幅與高頻低幅設計等先進理念和手段，提升振動設備產(chǎn)品性能和可靠性，借助技術(shù)優(yōu)勢進入節(jié)能環(huán)保裝備等新領域，積極發(fā)展垃圾處理設備、污水污泥處理設備、固廢資源綜合循環(huán)利用設備等產(chǎn)品。著力提升過濾分離設備的集成化、智能化、成套化水平，在保持煤機、制冷等傳統(tǒng)工業(yè)過濾領域領先地位基礎上，積極進入污水處理環(huán)保領域、風電和地熱水供熱等新能源領域，大力發(fā)展地下水過濾回灌裝備等先進產(chǎn)品。應用輕量化、新能源技術(shù)，開發(fā)節(jié)能、環(huán)保新型產(chǎn)品，實現(xiàn)由傳統(tǒng)汽車零部件制造向新材料、新能源汽車關(guān)鍵零部件等高附加值制造升級。重點突破農(nóng)業(yè)機械數(shù)字化設計、可靠性與自動監(jiān)測、智能信息化等關(guān)鍵核心技術(shù)，向高效智能、舒適便捷、節(jié)約可靠、復式功能、寬幅大型、節(jié)能環(huán)保方向發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，努力攻占高端農(nóng)業(yè)機械市場。到2025年，形成一批具有國內(nèi)先進水平的高端裝備產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭達到1000億元，其中“新裝備”產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億元。（責任單位：市工信局、發(fā)改委、稅務局、資源規(guī)劃局、科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（二）加快食品向綠色功能食品轉(zhuǎn)型升級。以面粉及面制品、肉制品、休閑食品、速凍食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，發(fā)展中央廚房新模式、新業(yè)態(tài)，打造全省重要的特色食品產(chǎn)業(yè)基地。依托“中國第一麥”品牌資源優(yōu)勢，形成龍頭集聚，提高小麥精深加工能力，發(fā)展精深加工專用面粉。調(diào)整肉類結(jié)構(gòu)，向小包裝、細分割方向發(fā)展，走連鎖加盟道路。鼓勵企業(yè)提高生產(chǎn)自動化智能化水平，積極開發(fā)具有南北方地域特色的速凍食品。大力開發(fā)營養(yǎng)、保健等新型焙烤食品，充分挖掘南太行旅游、牧野文化內(nèi)涵，走定制化發(fā)展道路，積極布局具有傳統(tǒng)特色的休閑食品。支持白酒企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，啤酒企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵奶制品重點企業(yè)建設優(yōu)質(zhì)奶源基地，提高奶源自給率，打造豫北重要的乳制品生產(chǎn)基地。充分利用樹莓、山楂、桃仁等藥食同源食品的資源優(yōu)勢，走精深加工道路，大力發(fā)展保健和休閑飲品。利用先進低溫保鮮技術(shù)，建設都市大廚房加工集中區(qū)，全力打造全國知名的中央廚房產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到2025年，全市食品工業(yè)營業(yè)收入力爭達到500億元，年均增長17%左右。全市食品工業(yè)集約化、規(guī)?；①|(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高，區(qū)域布局進一步優(yōu)化，形成自主創(chuàng)新能力強、安全營養(yǎng)水平高、具有較強競爭力的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)體系，打造成為全省重要的高端健康食品工業(yè)基地。（責任單位：市工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改委、商務局、市場監(jiān)管局、文旅局、科技局）
（三）加快打造輕紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展“新引擎”。大力實施消費品“三品”（增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌）戰(zhàn)略，鞏固再生纖維素長絲、氨綸、綠色纖維、棉紡、特種服裝等行業(yè)優(yōu)勢，提高服裝、家紡創(chuàng)意設計能力和營銷水平，積極拓展工業(yè)用布、裝飾用布、特殊用布和專用服裝等新領域，引進開發(fā)高技術(shù)、高附加值品種和高水平、高標準印染、服裝面料等項目，補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。提升冰箱、冷柜、洗衣機、家具等產(chǎn)品檔次和附加值；大力引進空調(diào)、洗衣機、小家電、廚房電器等家電企業(yè)，完善終端產(chǎn)品布局；提高全屋定制發(fā)展水平，推廣個性化定制。到2025年，建成省內(nèi)重要的紡織服裝基地和現(xiàn)代家居基地，產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭突破600億元。（責任單位：市工信局、發(fā)改委、商務局、市場監(jiān)管局）
（四）加快化工向高端精細化工和新材料轉(zhuǎn)型。加快煤化工企業(yè)“一頭多尾”產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，依托甲醇、氫氣等原料，發(fā)展甲醛、氨基樹脂、雙氧水、二甲基甲酰胺等下游高附加值產(chǎn)品。培育高端新型肥料，推動化肥向綠色、高效、緩釋方向升級延伸。優(yōu)化提升化工新材料性能，發(fā)展PBAT、PBS、PGA、PLA等生物可降解材料及制品，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，加快科技成果轉(zhuǎn)化應用。發(fā)揮專用化學品傳統(tǒng)優(yōu)勢，推進兩糠產(chǎn)業(yè)鏈、樹脂系列產(chǎn)品、甲酰胺系列產(chǎn)品、吡咯烷酮系列產(chǎn)品、油田化學劑等特色優(yōu)勢領域持續(xù)升級，發(fā)展特定應用領域、特定功能用途的高端精細化學品，提高產(chǎn)品檔次和附加值。到2025年形成300億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模。（責任單位：市工信局、發(fā)改委、科技局）
（五）加快傳統(tǒng)建材向綠色節(jié)能建材轉(zhuǎn)型。鼓勵水泥企業(yè)利用水泥窯開展協(xié)同處置城市生活垃圾和工業(yè)廢棄物綜合利用，發(fā)展功能性水泥構(gòu)件、輕質(zhì)混凝土等終端產(chǎn)品和建筑節(jié)能制品，推動水泥與裝配式建筑產(chǎn)業(yè)加強合作，完善產(chǎn)業(yè)鏈。開發(fā)新型耐火材料，突破高溫工業(yè)新工藝、高溫窯爐節(jié)能技術(shù)、耐火材料循環(huán)利用等技術(shù)瓶頸，推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加強新型建筑材料、住宅部品部件、環(huán)保塑料建材等領域產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保型綠色建材。到2025年形成300億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模。（責任單位：市工信局、發(fā)改委、科技局、住建局）
三、重點工作
（一）提升創(chuàng)新能力
1．掌握新技術(shù)嫁接主動權(quán)。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和前沿技術(shù)、跨界創(chuàng)新、顛覆模式對接鏈接，結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，主動對接、積極承接國家、省重大科技專項、重點研發(fā)計劃，分領域組織實施新材料、新裝備、核心零部件等攻關(guān)計劃，力爭突破一批國際前沿新技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新技術(shù)。到2025年，力爭在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域嫁接10項國內(nèi)外先進技術(shù)。（責任單位：市科技局、工信局、發(fā)改委）
2．打造新技術(shù)嫁接競技場。建立跨界協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，依托重點實驗室、中試基地、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、新型研發(fā)機構(gòu)等創(chuàng)新平臺，推行“揭榜掛帥”等機制，力爭在產(chǎn)業(yè)前沿領域突破一批“卡脖子”技術(shù)，搶占新技術(shù)嫁接先機。（責任單位：市科技局、工信局、發(fā)改委）
3．加快新技術(shù)嫁接產(chǎn)業(yè)化。把新技術(shù)產(chǎn)品實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)作為新技術(shù)嫁接的落腳點，強化新技術(shù)產(chǎn)品推廣。落實首臺（套）重大技術(shù)裝備、新材料首批次應用等新產(chǎn)品推廣政策，著力形成“技術(shù)研發(fā)—高位嫁接—規(guī)模生產(chǎn)—新品應用”良好生態(tài)。支持優(yōu)質(zhì)新產(chǎn)品拓展海外市場，提高產(chǎn)品國際影響力。到2025年，力爭推廣100個新技術(shù)嫁接新產(chǎn)品。（責任單位：市工信局、市場監(jiān)管局、財政局）
（二）提質(zhì)發(fā)展模式
1．強化智能制造提效。積極利用大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，推動傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)型，建設一批具有行業(yè)先進水平的智能車間、智能工廠和標桿企業(yè)，引導智能制造“鏈主”企業(yè)向上下游企業(yè)推廣解決方案，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化提升，提高傳統(tǒng)制造業(yè)效能。到2025年，力爭在高位嫁接的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域創(chuàng)建20家智能工廠（車間）。（責任單位：市工信局）
2．推進服務型制造增值。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務型制造轉(zhuǎn)變，重點推動裝備制造企業(yè)向集工程設計、安裝調(diào)試、產(chǎn)品租賃、個性化定制等于一體的服務型制造轉(zhuǎn)型。支持食品工業(yè)發(fā)展“中央廚房”、私人定制、健康管理等新業(yè)態(tài)，紡織服裝和家居行業(yè)開展大規(guī)模個性化定制和柔性化定制服務。加快建材、化工企業(yè)向產(chǎn)品和專業(yè)服務解決方案提供商轉(zhuǎn)型，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)耦合共生。到2025年，力爭建成15個服務型制造試點示范企業(yè)。（責任單位：市工信局、發(fā)改委）
3．突出綠色制造降碳。圍繞有色、化工、建材等重點行業(yè)，研究制定碳達峰實施方案，利用原料替代、過程削減和末端處理等手段，減少碳排放，開展碳捕集、利用、封存技術(shù)研發(fā)和示范應用。持續(xù)開展綠色設計產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應鏈創(chuàng)建。開展節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能診斷服務，嚴格落實能耗“雙控”、煤炭消費總量控制、碳排放強度控制和環(huán)境空氣質(zhì)量目標控制等要求，遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。（責任單位：市工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局）
（三）重塑產(chǎn)業(yè)鏈條
1．培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高位嫁接，強化關(guān)鍵技術(shù)、材料、零部件、整機、后端服務全鏈條培育，著力形成一批“新制造”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。鞏固提升起重裝備、振動機械、農(nóng)機裝備等產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力，做強紡織、家居、食品等產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢環(huán)節(jié)，加快化工、建材等產(chǎn)業(yè)鏈向精細化工和綠色建材等方向延伸，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈向價值鏈中高端攀升。（責任單位：市工信局、發(fā)改委、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
2．強化項目支撐。堅持“項目為王”，聚焦“三個一批”，承接引進建設一批高位嫁接項目。建立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點項目庫，加快推進一批標志性、牽引性項目建設。到2025年，力爭實施50個投資1億元以上的高位嫁接項目，其中10億元以上的重大項目超過20個。（責任單位：市發(fā)改委、工信局）
3．保障產(chǎn)業(yè)鏈安全。落實重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”和“盟會長制”，提高重點產(chǎn)業(yè)鏈服務與治理能力。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域培育一批轉(zhuǎn)型示范作用明顯、帶動力強的“頭雁”企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)等，提升產(chǎn)業(yè)鏈掌控力。積極培育產(chǎn)業(yè)鏈綜合、專業(yè)服務商，提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定性。聚焦化工、建材等重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，完善安全準入標準，嚴格高危行業(yè)領域項目安全和從業(yè)人員安全資格準入，加快重大工業(yè)設施和裝備智能化防控技術(shù)應用，提高產(chǎn)業(yè)鏈本質(zhì)安全水平。（責任單位：市工信局、發(fā)改委、應急局）
（四）拓展發(fā)展空間
1．建設重大產(chǎn)業(yè)基地。綜合考慮環(huán)境容量、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、區(qū)位優(yōu)勢、要素保障等因素，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加快長垣起重裝備，新鄉(xiāng)縣、延津縣面制品加工基地，經(jīng)開區(qū)綠色纖維基地，新鄉(xiāng)縣化工產(chǎn)業(yè)基地建設，提升衛(wèi)濱區(qū)、高新區(qū)高端裝備和輝縣市、原陽縣汽車及零部件基地建設水平，推動輕紡、現(xiàn)代家居等消費品產(chǎn)業(yè)多區(qū)域科學布局，形成分工合理、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的格局。（責任單位：市工信局、發(fā)改委）
2．加快產(chǎn)業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展。以開發(fā)區(qū)為主載體，積極引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展，提升開發(fā)區(qū)主導產(chǎn)業(yè)能級。加快推動危化品生產(chǎn)企業(yè)退城入園，做大做強一批專業(yè)化工園區(qū)。新上傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目原則上一律在開發(fā)區(qū)布局。支持大型水泥、化工、造紙企業(yè)實施聯(lián)合重組，提升產(chǎn)業(yè)集中度。（責任單位：市發(fā)改委、工信局、應急局、資源規(guī)劃局）
（五）培育知名品牌
1．提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品質(zhì)量。加快新產(chǎn)品關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、市場規(guī)?；卣?，提高產(chǎn)品質(zhì)量、科技含量和附加值。加快重點行業(yè)產(chǎn)品檢驗檢測公共服務平臺建設，完善質(zhì)量管理和相關(guān)認證體系，著力形成一批特色優(yōu)勢產(chǎn)品。（責任單位：市工信局、科技局、市場監(jiān)管局、商務局）
2．打造傳統(tǒng)制造新品牌。結(jié)合實施消費品“三品”戰(zhàn)略，支持一批新產(chǎn)品創(chuàng)建國家級和區(qū)域品牌，推動一批市場美譽度高的品牌，創(chuàng)建世界級知名品牌。支持第三方品牌服務機構(gòu)對新產(chǎn)品開展管理咨詢、品牌策劃、市場推廣等專業(yè)化服務，鼓勵新產(chǎn)品參選國內(nèi)國際品牌價值排行榜。到2025年，打造傳統(tǒng)制造新品牌8個以上。（責任單位：市工信局、市場監(jiān)管局、商務局）
3．加強新產(chǎn)品標準化建設。支持企業(yè)參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準的制修訂。鼓勵企業(yè)開展對標達標提升行動，制定高于國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)標準。（責任單位：市市場監(jiān)管局、工信局、商務局）
（六）構(gòu)建良好生態(tài)
1．強化政策引導。統(tǒng)籌各類財政專項資金，發(fā)揮基金作用，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目建設。鼓勵引導金融機構(gòu)細化信貸政策，建立精準信貸機制，加大對符合授信政策項目的信貸支持力度。支持企業(yè)通過多層次資本市場融資。完善融資擔保體系，開展知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等抵質(zhì)押擔保業(yè)務及服務。推動符合條件的傳統(tǒng)企業(yè)認定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，落實稅收優(yōu)惠政策。（責任單位：市財政局、工信局、發(fā)改委、科技局、金融局、稅務局、人行新鄉(xiāng)中心支行、銀保監(jiān)分局）
2．加強人才保障。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，優(yōu)化高校和職業(yè)院校專業(yè)設置，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，強化農(nóng)機裝備、紡織機械、耐火材料、精密軸承等本科專業(yè)建設，支持自動化焊接、食品智能加工、裝配式建筑智能制造、數(shù)字化染整等職業(yè)教育專業(yè)建設。完善人才引進和使用機制，鼓勵企業(yè)采取項目聘用、技術(shù)入股等形式，大力引進一批高端專業(yè)人才。（責任單位：市教育局、人社局、科技局、工信局）
3．優(yōu)化資源配置。不斷提高水、電、氣、熱等要素保障能力，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。強化產(chǎn)業(yè)用地保障，將高位嫁接且符合條件的項目納入新型產(chǎn)業(yè)用地、混合用地、彈性用地適用范圍，降低項目用地成本，縮短報批周期。對重大項目，在環(huán)境容量、能耗指標等方面給予傾斜。（責任單位：市發(fā)改委、資源規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、工信局）
四、保障措施
（一）強化組織實施。市制造強市建設工作領導小組下設傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展專項工作組，市工信、發(fā)改、科技、財政、資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住建、商務、應急、金融、稅務等部門組成。專項工作組辦公室設在市工信局。各縣（市、區(qū)）要建立相應工作機制，制定落實方案，形成推進合力。（責任單位：市制造強市建設工作領導小組成員單位，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會）
（二）創(chuàng)新工作機制。落實各類惠企政策，著力降低企業(yè)用能、用工、物流等成本，深化“放管服效”改革，切實減輕企業(yè)負擔。深入開展“萬人助萬企”活動，積極協(xié)調(diào)解決問題。創(chuàng)新環(huán)保治理管控機制，對符合條件、標準的企業(yè)實施“降級管控”。（責任單位：市工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、住建局）
（三）加強督導考評。建立監(jiān)督檢查和績效考核機制，參照省定方案標準，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效在各地發(fā)展綜合考評中的比重。加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級先進典型的宣傳報道力度，形成良好發(fā)展氛圍。（責任單位：市工信局，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會）
新鄉(xiāng)市加快新興產(chǎn)業(yè)重點培育行動方案
培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是我市推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、培育新的經(jīng)濟增長點的重大舉措，為加快構(gòu)建具有戰(zhàn)略性、全局性和新鄉(xiāng)特色的新興產(chǎn)業(yè)體系，制定本行動方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊抓新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策機遇、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展歷史機遇，錨定“兩個確保”，牢固樹立“項目為王”理念，堅持以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，進一步聚焦發(fā)展重點，推進重點領域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重要前沿科技成果轉(zhuǎn)化、重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展、重要環(huán)節(jié)招商引智、重大項目壓茬推進、重點解決“急難愁盼”問題等六項重點工作，注重延鏈補鏈強鏈，推動“五鏈耦合”，努力把新興產(chǎn)業(yè)打造成為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍和經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，為建設先進制造業(yè)強市提供強大產(chǎn)業(yè)支撐。
（二）發(fā)展目標。到2025年，重點實現(xiàn)以下目標：
——產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯壯大。新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15%左右，產(chǎn)值達到600億元，實現(xiàn)規(guī)模倍增。
——創(chuàng)新能力持續(xù)提升。新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，依托河南省高性能醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)研究院和河南省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研究院，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。培育一批新興產(chǎn)業(yè)“專精特新”企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、“頭雁”企業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)和研發(fā)活動全覆蓋。
——質(zhì)量效益不斷優(yōu)化。新興產(chǎn)業(yè)利潤、利稅等主要效益指標高于全市工業(yè)平均水平，不斷提高我市新興產(chǎn)業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)比例，通過新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，帶動全市工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)向好。
——集聚發(fā)展逐步形成。不斷深化各類要素保障，引進和培育重點企業(yè)、項目，形成五鏈深度耦合生態(tài)，通過建設一流營商環(huán)境，打造形成生物與新醫(yī)藥500億級、電池與新能源200億級產(chǎn)業(yè)集群，培育新一代信息技術(shù)50億級、節(jié)能環(huán)保30億級現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈。
二、主要任務
（一）推動生物與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)深化創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。聚焦發(fā)展生物醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械及衛(wèi)材、高端化學原料藥、現(xiàn)代中藥，加快血液制品、新型疫苗、單克隆抗體、干細胞等生物制品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。支持基因測序產(chǎn)品、生物檢測產(chǎn)品以及與儀器配套使用檢測品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵發(fā)展以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息智能技術(shù)為特色的健康信息服務產(chǎn)品。加快醫(yī)用衛(wèi)材全鏈條發(fā)展，打造“三基地、三中心”，努力建成全國領先的醫(yī)用衛(wèi)材產(chǎn)業(yè)集群。突破高附加值化學藥物劑型改造技術(shù)，提高通用名藥物研發(fā)效率和質(zhì)量，鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新藥物的研發(fā)力度。支持中藥生產(chǎn)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建設一批規(guī)?；⒁?guī)范化（GAP）種植基地，通過整合中藥產(chǎn)業(yè)資源，推動地方特色中藥飲片、經(jīng)典名方的開發(fā)以及名優(yōu)大品種二次開發(fā)和應用。到2025年，形成500億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建成全國規(guī)模最大的疫苗生產(chǎn)基地、知名的生物技術(shù)藥物創(chuàng)新高地、高端醫(yī)療器械與衛(wèi)材生產(chǎn)基地。（責任單位：市工信局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局、衛(wèi)健委）
（二）推動電池及新能源產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。針對高品質(zhì)電芯、負極材料、電解液等短板、弱項，瞄準行業(yè)龍頭，實施精準招商，補鏈強鏈，做大做強正極材料、負極材料、電池隔膜、電解液、電池芯、電池組、配件等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵領域。積極發(fā)展高能量密度、低成本、高安全性和長循環(huán)壽命動力電池，推動超晶格電池、全固態(tài)電池、鈉電池等新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化進程，實現(xiàn)電池產(chǎn)業(yè)的迭代升級。積極發(fā)展風能、太陽能、生物質(zhì)能等產(chǎn)業(yè)，提高新能源在全社會用能結(jié)構(gòu)中的比重。通過新能源發(fā)電項目建設，引進帶動相關(guān)風電裝備、光伏組件、生物質(zhì)綜合利用裝置本地化生產(chǎn)配套，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2025年，電池及新能源產(chǎn)業(yè)力爭形成200億級規(guī)模，其中電池產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破150億元。（責任單位：市發(fā)改委、工信局、商務局、科技局）
（三）推動節(jié)能環(huán)保“規(guī)模+效益”雙提升。重點發(fā)展資源綜合利用裝備和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，推動節(jié)能環(huán)保服務業(yè)發(fā)展，形成特色鮮明、優(yōu)勢明顯的資源綜合利用裝備產(chǎn)業(yè)體系。探索推進智能建造與建筑工業(yè)協(xié)同發(fā)展，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑和裝配式建筑自動化成套設備及產(chǎn)品；發(fā)展先進環(huán)保技術(shù)與裝備、環(huán)保產(chǎn)品，包括污水、垃圾處理、除塵設備、監(jiān)測設備、環(huán)保材料等，重點研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化先進膜材料、高性能防滲材料等；發(fā)展建筑廢棄物綜合利用設備、工業(yè)廢棄物綜合利用設備，探索推進工程機械和高端機電產(chǎn)品等再制造關(guān)鍵工藝與技術(shù)研發(fā)，推動靜脈產(chǎn)業(yè)園建設。到2025年，力爭產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到30億元。（責任單位：市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局）
（四）完善新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈。重點做強集成電路、智能傳感器、5G及先進計算、軟件和信息技術(shù)服務等產(chǎn)業(yè)鏈，到2025年建成50億級新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚高地。瞄準芯片設計、封裝測試、集成電路加工等領域，推進芯睿電子芯片設計、研發(fā)、生產(chǎn)，臺冠電子二極管生產(chǎn)及集成電路測試封裝。積極引進、培育具有較強自主創(chuàng)新能力、能開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的集成電路設計和封裝測試企業(yè)，建成“集成電路研發(fā)設計—芯片制造—封裝測試—芯片產(chǎn)品及應用”的產(chǎn)業(yè)鏈。建設新鄉(xiāng)智能傳感器產(chǎn)業(yè)基地，加快推進新鄉(xiāng)市MEMS中試基地建設，以北方車輛儀表、芯睿電子為重點，鞏固我市在聲電傳感器、儀器儀表傳感器上的優(yōu)勢，積極推進紅外傳感器、熱電堆傳感器、壓力傳感器、霍爾傳感器等專用傳感器的創(chuàng)新研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，為河南省“一谷兩基地”完善全產(chǎn)業(yè)鏈條。持續(xù)加快5G網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域5G網(wǎng)絡全覆蓋。推進新鄉(xiāng)市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設，加快5G與云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、智能傳感等技術(shù)融合，拓展“5G+智能制造”“5G+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、“5G+現(xiàn)代服務業(yè)”、“5G+智慧城市”等應用場景。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、數(shù)據(jù)服務、工業(yè)App等領域開發(fā)和應用，加快軟件與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)的融合創(chuàng)新應用。積極引進行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)，推動軟件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。（責任單位：市工信局、通管辦、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務局、城管局）
三、重點工作
聚焦新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展、招商引智、重大項目建設、“急難愁盼”問題解決等領域精準發(fā)力，著力實施六項重點工作。
（一）重點領域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善“微成長、小升高、高變強”梯次培育機制。加大省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)的培育，選擇一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)基礎好、技術(shù)創(chuàng)新能力強、具有行業(yè)帶動性的典型企業(yè)，爭創(chuàng)國家級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃和科技型中小企業(yè)“春筍”計劃，擴容高新技術(shù)后備企業(yè)庫，壯大高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)群體。鼓勵企業(yè)采取多種方式建設研發(fā)機構(gòu)和平臺，實現(xiàn)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)和研發(fā)活動全覆蓋，引領帶動全市企業(yè)創(chuàng)新水平整體躍升。主動對接國家、省實驗室建設體系，圍繞重點產(chǎn)業(yè)前瞻布局，堅持與頭部企業(yè)培育相結(jié)合，聚集一批頂尖人才團隊。充分發(fā)揮新鄉(xiāng)市生物醫(yī)藥和醫(yī)療設備等產(chǎn)業(yè)集聚程度高的優(yōu)勢，謀劃建設太行實驗室、新鄉(xiāng)市電池及新能源實驗室，推進河南師范大學整合創(chuàng)新資源爭創(chuàng)國家重點實驗室。（責任單位：市科技局、工信局、人社局）
（二）重要前沿科技成果轉(zhuǎn)化
完善職務科技成果賦權(quán)管理及服務制度，健全科技成果轉(zhuǎn)化國有資產(chǎn)管理方式，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化服務。建立校地合作例會、對接機制，支持駐新高等院校、科研院所及新型研發(fā)機構(gòu)，圍繞我市產(chǎn)業(yè)布局積極參與企業(yè)科技創(chuàng)新、工藝革新、流程優(yōu)化、管理提升，推動更多的科研成果在本地企業(yè)轉(zhuǎn)化。加快發(fā)展多元化科技金融，推進省科技與金融結(jié)合試點地區(qū)建設。完善貸款貼息、風險補償?shù)榷鄻踊斦Y金支持方式，推廣“科技貸”業(yè)務，加強部門間聯(lián)動，支持科創(chuàng)企業(yè)利用多層次資本市場融資。深化科技開放合作，加強與知名高校院所的交流合作，辦好“高校院所河南科技成果博覽會”，擴大創(chuàng)新要素吸引力，構(gòu)建全方位、寬領域、多層次、高水平的開放創(chuàng)新發(fā)展格局。（責任單位：市科技局、財政局、人社局、教育局、工信局、金融局、商務局）
（三）重點產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展
實施千億集群培育工程，依托工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專業(yè)園區(qū)建設和“雙長制”等有效載體，推動產(chǎn)業(yè)由集聚發(fā)展向集群發(fā)展全面提升。加快布局智能傳感器、人工智能等6個新興產(chǎn)業(yè)鏈，提高集群數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、綠色化、服務化、安全化水平，形成自主可控、安全高效、穩(wěn)固多元的供應體系。優(yōu)化集群生態(tài)，構(gòu)建高能級的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈層和高效能換道領跑戰(zhàn)略的體制機制，培土奠基產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈層，實現(xiàn)集群內(nèi)大中小企業(yè)融通共贏發(fā)展。全面梳理重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)、技術(shù)、人才、平臺、項目、融資、用地等清單，編制先進制造業(yè)集群重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商圖譜，強化“掛圖作戰(zhàn)”，培育一批產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導型“鏈主”企業(yè)、供應鏈綜合服務商及專業(yè)服務商和集群促進機構(gòu)。著力鍛長醫(yī)療衛(wèi)材、新醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)鏈長板，積極補好新一代信息技術(shù)、電池及新能源等新興產(chǎn)業(yè)領域的短板，加快實現(xiàn)規(guī)模化、跨越式發(fā)展。全面推行重點集群產(chǎn)業(yè)鏈“群鏈長制”和產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟“盟會長制”，推動“五鏈”高效銜接、深度耦合、協(xié)同一體，實現(xiàn)流程再造、優(yōu)勢再造。（責任單位：市工信局、發(fā)改委、財政局、人社局、科技局、稅務局、金融局、資源規(guī)劃局、商務局、衛(wèi)健委、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（四）重要環(huán)節(jié)招商引智工程
實施承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移行動，充分發(fā)揮我市人力資源、內(nèi)需市場、交通區(qū)位等優(yōu)勢，創(chuàng)新市場化、專業(yè)化、精細化招商引資機制，開展市場化招商、專業(yè)化招商、點對點招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，高端科研平臺、先進科研成果、領軍科研團隊招商等新模式，瞄準技術(shù)前沿和產(chǎn)業(yè)前沿，重點引進一批頭部企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)，持續(xù)招大引強、招新引精，不斷提升招商引資的“含金量、含新量、含綠量”。動態(tài)完善重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商路線圖，建立招商引資重點項目儲備庫，實施產(chǎn)業(yè)鏈招商。（責任單位：市商務局、人社局、工信局、科技局）
推進落實《“牧野英才2.0”三年行動計劃》，聚焦重點行業(yè)和重點領域人才需求，引進一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。完善柔性引才機制，積極培育引進創(chuàng)新引領型人才和團隊。推進“人人持證、技能河南”建設，推動勞動者技能就業(yè)、技能增收，力爭全市技能勞動者全部實現(xiàn)持證就業(yè)，全民能力素質(zhì)明顯提升。深化人才發(fā)展體制機制改革，健全科技人才評價體系，完善人才柔性流動機制，改進科研人員薪酬和崗位管理制度，激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力，為高層次人才提供個性化、精細化、專業(yè)化服務。（責任單位：市人社局、教育局、科技局、住建局、工信局）
（五）重大項目壓茬推進
建立新興產(chǎn)業(yè)項目庫，每年精心組織謀劃一批有特色、有優(yōu)勢、有潛力的重大項目。圍繞我市新興產(chǎn)業(yè)培育的重點領域和產(chǎn)業(yè)短板、弱項以及產(chǎn)業(yè)鏈堵點、斷點，加強項目謀劃，每年實施一批新興產(chǎn)業(yè)重點項目，實現(xiàn)重大項目壓茬推進、滾動發(fā)展。力促總投資15億元的華蘭重組抗血管內(nèi)皮生長因子單抗注射液、總投資14億元的陽光能源1.5GWH鋰離子電池等大型主導項目盡快達產(chǎn)達效。加強與上級相關(guān)部門對接，吃透、用活、用好上級各項惠企政策，提前包裝、謀劃項目，包裝儲備一批符合政策、符合實際、符合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重大項目，力爭更多項目得到國家、省政策支持。（責任單位：市工信局、發(fā)改委、財政局）
（六）重點解決“急難愁盼”問題
以“萬人助萬企”活動為主抓手，著力解決企業(yè)反映較多的融資貸款、環(huán)保管控、用工需求、政策指導等問題。建立專員服務制度，主動對接企業(yè)需求，全面梳理排查企業(yè)“急難愁盼”問題，逐企逐個建立臺賬，按照“13710”和“點辦理批處理”工作要求，全時受理、快速交辦，推動企業(yè)問題精準有效化解。（責任單位：市工信局、金融局、生態(tài)環(huán)境局、人社局、教育局、稅務局、科技局、市場監(jiān)管局、資源規(guī)劃局）
深化“放管服效”改革，全力推動我市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為項目建設提供寬松環(huán)境。深化行政審批制度改革，推行“一窗通辦”“一碼惠企”，實行“一枚印章管審批”和“一件事一次辦”。健全以12345公共服務熱線為主渠道的訴求快速響應機制，全面受理市場主體、企業(yè)投資者和群眾的政務服務咨詢、投訴、建議、求助、舉報，做到有訴即接、有訴即應、有訴必辦、有訴即辦。（責任單位：市發(fā)改委、市場監(jiān)管局、工信局、稅務局、金融局、科技局、人社局、生態(tài)環(huán)境局、資源規(guī)劃局）
四、保障措施
（一）強化組織實施。市制造強市建設工作領導小組下設新興產(chǎn)業(yè)培育專項工作組，市工信、發(fā)改、科技、財政、資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住建、商務、應急、金融、稅務等部門組成。專項工作組辦公室設在市工信局。各縣（市、區(qū)）要建立相應工作機制，制定落實方案，形成推進合力。（責任單位：市制造強市建設工作領導小組成員單位，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會）
（二）強化項目支撐。堅持“項目為王”導向，把工業(yè)項目投資作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本支撐。健全完善項目協(xié)調(diào)服務機制，及時了解、限時協(xié)調(diào)解決困難和問題，全面保障重大項目建設。加強土地、財稅等政策支持，定期組織銀企對接活動，全力支持新興產(chǎn)業(yè)項目建設。（責任單位：市工信局、發(fā)改委、資源規(guī)劃局、財政局、金融局）
（三）強化督導服務。建立新興產(chǎn)業(yè)督導評價機制，完善考核評價辦法，每年對各縣〔市、區(qū)〕新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行排名。排名靠前的，在產(chǎn)業(yè)用地和環(huán)境容量指標等方面給予傾斜，在申報上級資金、榮譽和支持政策上進行優(yōu)先支持。提升工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測水平，及時準確掌握、研判并快速應對風險，全力做好服務企業(yè)工作。（責任單位：市工信局，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會）
新鄉(xiāng)市加快未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局行動方案
未來產(chǎn)業(yè)是基于前沿重大科技創(chuàng)新形成的產(chǎn)業(yè)。為加快我市未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局，培育增長新動能，打造競爭新優(yōu)勢，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇、新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策機遇、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展歷史機遇，堅持產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈、要素鏈、制度鏈深度耦合，以“現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)未來化”和“未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”為重點，堅持優(yōu)中培精、有中育新、無中生有，抓創(chuàng)新、強主體、育集群、拓開放、優(yōu)生態(tài)，重點培育氫能與儲能、基因工程等未來產(chǎn)業(yè)，打造具有全省競爭力的未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)。
（二）發(fā)展目標
到2025年，全市未來產(chǎn)業(yè)初步實現(xiàn)從小到大、從無到有的轉(zhuǎn)變，為貫徹落實市委、市政府“兩地三區(qū)一樞紐”戰(zhàn)略部署提供重要支撐。
產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖賶汛?。初步建成氫能與儲能省級先進制造業(yè)集群，基因工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎更加堅實，未來產(chǎn)業(yè)成為全市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系重要組成部分。
創(chuàng)新能力顯著增強。爭創(chuàng)未來產(chǎn)業(yè)國家實驗室、國家和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)研究院等，構(gòu)建“基礎理論研究一實驗室創(chuàng)新一產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)完整鏈條”的創(chuàng)新體系，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，打造一批重點產(chǎn)品。
產(chǎn)業(yè)生態(tài)日益完善。培育一批在細分領域占據(jù)優(yōu)勢地位的頭部企業(yè)，吸引一批國內(nèi)外未來產(chǎn)業(yè)知名企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)落戶我市，未來產(chǎn)業(yè)開放合作快速發(fā)展。
二、主要任務
（一）加快壯大氫能與儲能產(chǎn)業(yè)
1．持續(xù)加強研發(fā)創(chuàng)新。依托河南師范大學、河南電池研究院、河南豫氫工程研究院、河南中氫氫能動力聯(lián)合實驗室、同濟大學氫能與燃料電池聯(lián)合實驗室等研發(fā)平臺，開展節(jié)能高效制氫、儲氫、氫燃料電池關(guān)鍵材料、電堆、動力系統(tǒng)、氫能源裝備等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。（責任單位：市科技局、發(fā)改委、工信局）
2．推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快氫能產(chǎn)業(yè)園項目建設，搭建平臺，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，推動心連心深冷、豫氫動力、豫氫裝備、氫璞創(chuàng)能、河南歐新特等優(yōu)勢企業(yè)加快氫能裝備、燃料電池及核心零部件等產(chǎn)品設計和制造，實現(xiàn)本地規(guī)?；a(chǎn)。（責任單位：市發(fā)改委、工信局、科技局）
3．開展融合應用試點示范。推動氫能與儲能產(chǎn)業(yè)試點示范，打造規(guī)模化、商業(yè)化終端應用場景，為新裝備、新技術(shù)提供實驗驗證場所。配合做好國家燃料電池汽車示范應用鄭州城市群建設，以車輛推廣和加氫站建設帶動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責任單位：市工信局、發(fā)改委、城管局）
（二）謀劃布局基因工程產(chǎn)業(yè)
1．加強關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。聚焦多肽類激素、造血因子、細胞因子、血漿蛋白因子、融合蛋白、重組酶、基因重組單抗和重組疫苗等基因工程藥物，開展細胞篩選、細胞發(fā)酵、蛋白純化、多糖純化、制劑研究、分析檢測、動物藥效評價等研究，加快人源化單克隆抗體、融合蛋白類大分子物質(zhì)重組細胞的構(gòu)建、單克隆篩選及小規(guī)模培養(yǎng)、純化工藝的研究，重組基因工程疫苗的小規(guī)模培養(yǎng)、純化工藝的研究，推動曲妥珠單抗、阿達木單抗、利妥昔單抗、貝伐珠單抗、雙特異性抗體藥物等藥物的產(chǎn)業(yè)化進程。（責任單位：市工信局、科技局、發(fā)改委、衛(wèi)健委）
2．推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快華蘭基因工程有限公司重組蛋白藥物公共服務平臺項目、抗體藥物生產(chǎn)線及配套設施建設項目等重大平臺、重大項目建設，實現(xiàn)產(chǎn)學研一體化發(fā)展。（責任單位：市工信局、科技局、發(fā)改委、衛(wèi)健委）
3．開展融合應用試點示范。積極引進先進基因檢測設備、試劑的研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，壯大現(xiàn)代基因產(chǎn)業(yè)鏈條，形成規(guī)模效益。（責任單位：市工信局、科技局、發(fā)改委、衛(wèi)健委、商務局）
（三）應用引領未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1．超前布局未來網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)。支持中國電子科技集團公司第二十二研究所等單位超前謀劃、參與國家重點研發(fā)計劃，探索和儲備基于6G的網(wǎng)絡基礎設施、智能終端、電子元器件等技術(shù)。加快數(shù)據(jù)中心內(nèi)部網(wǎng)絡和出口設備、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡、云服務平臺、域名系統(tǒng)等IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版）改造，支持IPv6業(yè)務接入和承載。探索建設能源、文旅、政務、智慧城市等區(qū)塊鏈示范應用場景，能源領域開展區(qū)塊鏈能源供應鏈服務、交易服務，文旅領域開展文旅產(chǎn)業(yè)鏈管理區(qū)塊鏈應用，政務領域開展政務數(shù)據(jù)互認服務，開展工業(yè)制造、農(nóng)產(chǎn)品、消費品、藥品等防偽溯源應用。（責任單位：市工信局、發(fā)改委、交通運輸局、文旅局、城管局、政務大數(shù)據(jù)局、通管辦）
2．拓寬類腦智能融合應用。依托智慧城市建設，推動類腦智能技術(shù)和設備在醫(yī)療、教育、交通、物流、金融、文化、旅游、安防、災害預警等領域應用，提升公共服務和社會治理智能化水平，爭創(chuàng)人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)。支持企業(yè)應用類腦智能技術(shù)和設備，建設具有行業(yè)先進水平的智能工廠、智能車間。支持煤炭企業(yè)建設智能煤礦。（責任單位：市發(fā)改委、工信局、科技局、衛(wèi)健委、教育局、交通運輸局、文旅局、應急局、金融局）
3．探索發(fā)展量子信息技術(shù)應用領域。探索電子政務量子保密通信與量子安全移動政務辦公應用，探索量子安全政務、移動辦公、財政支付等創(chuàng)新應用，探索量子+智慧城市、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、金融服務等。（責任單位：市發(fā)改委、政務大數(shù)據(jù)局、工信局、金融局）
4．重點突破前沿新材料產(chǎn)業(yè)。立足河南省先進膜材料產(chǎn)業(yè)研究院，支持銀金達開展高性能功能化降解材料、高阻隔高收縮功能性包裝膜材料、強力合金膜的開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。依托新鄉(xiāng)化纖開展生物質(zhì)纖維新材料研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化，推動紡織行業(yè)低碳、綠色發(fā)展。在汽車零部件、高端裝備、航空航天、電子信息、裝配式建筑等領域，探索碳基新材料、特種金屬材料等創(chuàng)新應用。（責任單位：市工信局、科技局）
三、重點工作
（一）構(gòu)建創(chuàng)新體系
1．引進國家、省重點科研機構(gòu)。聚焦我市未來產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)方向，加強與中國科學院、中國工程院、清華大學、河南省科學院、上海化工研究院等單位合作，引進落地一批技術(shù)研究中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、未來產(chǎn)業(yè)研究院等機構(gòu)，開展重大技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。支持有條件的企業(yè)參與國家、省重點實驗室建設。（責任單位：市科技局、發(fā)改委、工信局）
2．建設重大創(chuàng)新平臺。支持河師大、河南科技學院等高校優(yōu)化學科和研發(fā)布局，搭建重大基礎研究平臺；加快建設太行實驗室、電池及新能源實驗室等科研機構(gòu)，積極爭取國家重大創(chuàng)新平臺、重大科技基礎設施在我市布局。推動鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)提質(zhì)發(fā)展，探索高新區(qū)“一區(qū)多園”發(fā)展路徑，打造新鄉(xiāng)市科技創(chuàng)新主陣地。（責任單位：市科技局、發(fā)改委、工信局）
3．加強技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。支持優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)合高校、科研機構(gòu)建設未來產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，重點突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。支持創(chuàng)新主體創(chuàng)建國家和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，布局建設一批產(chǎn)業(yè)研究院和中試基地，整合各類創(chuàng)新資源，打通技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)移擴散和產(chǎn)業(yè)化鏈條。（責任單位：市科技局、工信局、發(fā)改委）
（二）引育高端人才
1．推進高層次人才培養(yǎng)。支持駐新高校圍繞未來產(chǎn)業(yè)重點領域，加強相關(guān)學科和專業(yè)建設，推動人才培養(yǎng)模式改革。支持有條件的院校聯(lián)合企業(yè)建設實訓基地、產(chǎn)業(yè)學院，共同確定人才培養(yǎng)目標，促進人才培養(yǎng)與行業(yè)需求相匹配。（責任單位：市教育局、人社局、工信局）
2．加強創(chuàng)新型人才引進。圍繞未來產(chǎn)業(yè)重點領域，制定人才需求目錄，組織各類宣傳推介活動，吸引市外新鄉(xiāng)籍人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。完善“全職十柔性”引才引智機制，實施高端（海外）人才引進專項行動，重點引進掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型人才團隊。（責任單位：市委組織部、市人社局、科技局、工信局）
3．健全創(chuàng)新激勵和保障機制。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系。加強企業(yè)家隊伍培養(yǎng)，實施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，大力弘揚企業(yè)家精神和新時代豫商精神。健全科研人員職務發(fā)明成果權(quán)益分享機制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制。（責任單位：市委組織部、市科技局、人社局、工信局）
（三）加速產(chǎn)業(yè)孵化
1．加強產(chǎn)業(yè)頂層設計。結(jié)合省、市總體布局，依據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，科學發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，實施錯位發(fā)展、差異化競爭，爭創(chuàng)特色鮮明、優(yōu)勢突出的未來產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建立與國內(nèi)外高端智庫長期合作機制，借助“外腦”對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出對策建議。（責任單位：市工信局、發(fā)改委）
2．推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。堅持“項目為王”，結(jié)合未來產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和供應鏈地圖，明確產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈關(guān)鍵節(jié)點及龍頭骨干企業(yè)、重點研發(fā)機構(gòu)，通過精準招商，引進落地未來產(chǎn)業(yè)重大項目。以重大項目牽引要素集聚、產(chǎn)業(yè)配套，推動龍頭企業(yè)和上下游配套企業(yè)合理布局，構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。（責任單位：市工信局、發(fā)改委、商務局）
3．完善產(chǎn)業(yè)服務體系。依托各類開發(fā)區(qū)、專業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設未來產(chǎn)業(yè)孵化器、加速器和眾創(chuàng)空間，為初創(chuàng)企業(yè)和團隊提供技術(shù)平臺、投融資、市場拓展、人力資源等服務。加強技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、技術(shù)評價、技術(shù)交易、質(zhì)量認證、人才培訓等專業(yè)服務機構(gòu)建設，為企業(yè)發(fā)展提供全方位服務。（責任單位：市工信局、發(fā)改委、科技局、市場監(jiān)管局）
（四）匯聚金融資本
1．加強產(chǎn)業(yè)基金支持。加快推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金運營投資，促進政府基金與市場基金協(xié)調(diào)互動，引導產(chǎn)業(yè)資本、金融資本、社會資本支持未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進資本招商和研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化，積極對接省級新興產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資引導基金，梳理我市產(chǎn)業(yè)項目、科技項目向省級基金積極推介，引入其支持我市未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強與國內(nèi)省內(nèi)優(yōu)秀基金管理機構(gòu)的溝通，探索多方合作模式，適時設立我市新興產(chǎn)業(yè)投資和創(chuàng)業(yè)投資子基金，支持我市產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展。（責任單位：市財政局、發(fā)改委、工信局、金融局、科技局）
2．健全金融服務機制。支持銀行等金融機構(gòu)針對未來產(chǎn)業(yè)開發(fā)融資、擔保、保險等新型金融產(chǎn)品和服務，創(chuàng)新融資擔保方式，構(gòu)建多層次金融服務體系。推動銀企戰(zhàn)略合作，通過組織銀企對接會、向銀行推薦項目等形式，拓寬未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資渠道。加強未來產(chǎn)業(yè)“專精特新”企業(yè)孵化培養(yǎng)，推動創(chuàng)新型企業(yè)掛牌融資;加強重點企業(yè)對接資本市場培訓，推動企業(yè)上市融資。（責任單位：市金融局、發(fā)改委、工信局、銀保監(jiān)分局）
（五）開展對外合作
1．推動跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作。積極開展與長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)、京津冀等地區(qū)的對接合作，依托產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對接活動，引進未來產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢技術(shù)、項目和企業(yè)，探索研發(fā)在外、生產(chǎn)服務在本地的合作模式。建立創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制、重大承接項目促進服務機制等，探索建設研究成果轉(zhuǎn)化基地和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進平臺，推動未來產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域協(xié)作。（責任單位：市工信局、商務局、發(fā)改委）
2．開展國內(nèi)外交流合作。加強與國內(nèi)外重點企業(yè)、高校和科研機構(gòu)合作交流，推動科技園區(qū)、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、聯(lián)合實驗室和產(chǎn)業(yè)化基地等平臺建設，構(gòu)建政府引導、社會參與、機構(gòu)互動、產(chǎn)學研結(jié)合的國內(nèi)外合作機制。鼓勵企業(yè)參加未來產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外展會和技術(shù)交流，積極申辦國內(nèi)外會議、展會、論壇等重大活動，提升影響力。（貴任單位：市商務局、發(fā)改委、工信局、教育局、科技局、文旅局）
四、保障措施
（一）強化組織領導。市制造強市建設領導小組下設未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項工作組，由市工信、發(fā)改、教育、科技、財政、商務、人社等部門組成。專項工作組辦公室設在市工信局。加強與國內(nèi)外高端智庫戰(zhàn)略合作，為政府和企業(yè)提供決策咨詢、技術(shù)服務。各縣（市、區(qū)）要認真貫徹落實省、市文件精神，統(tǒng)籌推進工作開展。（責任單位：市制造強市建設領導小組成員單位，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會）
（二）強化政策支持。統(tǒng)籌省、市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等專項資金，對重點企業(yè)和項目給予支持。建立省、市兩級未來產(chǎn)業(yè)項目庫，深入開展“萬人助萬企”活動，及時協(xié)調(diào)解決問題。各縣（市、區(qū)）要建立專業(yè)招商團隊，對接國內(nèi)外一流企業(yè)、高校和科研機構(gòu)，力爭引進落地聯(lián)合實驗室、產(chǎn)業(yè)化基地等，對重大項目“一事一議”支持推進。（責任單位：市財政局、工信局、發(fā)改委，各縣〔市、區(qū)〕政府、管委會）
（三）做優(yōu)發(fā)展環(huán)境。圍繞未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展“請進來、走出去”培訓活動，分批次分領域組織相關(guān)人員到國內(nèi)先進地區(qū)、企業(yè)參觀考察、培訓學習，開展區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)等層面的技術(shù)創(chuàng)新、展示體驗、供需對接、應用促進等交流合作，學習借鑒先進經(jīng)驗和成功模式。加強國內(nèi)外投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展情況、市場需求等跟蹤和分析，支持企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)、拓展服務網(wǎng)絡等，積極開拓國內(nèi)外市場。（責任單位：市工信局、發(fā)改委、商務局）
原標題：河南新鄉(xiāng)：推動氫能與儲能產(chǎn)業(yè)試點示范！
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